Решение по делу № 2А-395/2023 от 29.03.2023 - о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выраженного в непринятии мер принудительного исполнения, возложении обязанности принять меры принудительного исполнения, обратить взыскание на пенсию должника.

Дело № 2а –395/2023

Решение

Именем Российской Федерации

29 марта 2023 г. г. Вышний Волочек

Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Шустровой С.А.,

при секретаре Власовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Вышнем Волочке Тверской области объединенное административное дело по административным искам Общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам УФССП России по Тверской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тверской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выраженного в непринятии мер принудительного исполнения, возложении обязанности принять меры принудительного исполнения, обратить взыскание на пенсию должника,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» (далее – ООО «АФК») обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам УФССП России по Тверской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тверской области о признании незаконным бездействия в рамках исполнительного производства №6773/22/69006-ИП (№6773/22/69006-СД), выраженного в непринятии мер принудительного исполнения для своевременного и правильного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст. 68, ч.1 ст.98 и ч.2 ст.99 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве»; в целях восстановления нарушенных прав, обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам УФССП России по Тверской области ФИО1 принять меры принудительного исполнения для своевременного и полного исполнения требований содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст. 68, ч. 1 ст. 98 и ч. 2 ст. 99 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве», а именно, обратить взыскание на пенсию должника ФИО2 и направить в адрес ООО «АФК» копию постановления об обращении взыскания на пенсию должника.

В обоснование административного иска указано, что с целью принудительного исполнения судебного постановления о взыскании задолженности в пользу ООО «АФК» в ОСП по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам УФССП России по Тверской области был предъявлен исполнительный документ №2-1214/2016 от 02.11.2016, выданный мировым судьей судебного участка №9 г. Вышнего Волочка и Вышневолоцкого района Тверской области, о взыскании задолженности в размере 128041,84 рублей с должника ФИО2, которая достигла пенсионного возраста и с <дата> является получателем пенсии. 21.02.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам УФССП России по Тверской области ФИО1 возбуждено исполнительное производство №6773/22/69006-ИП (№6773/22/69006-СД). По состоянию на 07.02.2023 задолженность перед ООО «АФК» должником ФИО2 не погашена и составляет 128041,84 рублей. Считают, что судебный пристав-исполнитель проявляет бездействие в реализации предоставленных ей полномочий, предусмотренных ст. 12 ФЗ №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», ст. 68, ч.1 ст. 98 и ч. 2 ст. 99 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве», меры принудительного исполнения, такие как обращение взыскания на пенсию, к должнику не применены, поскольку не производятся ежемесячные периодические перечисления денежных средств из доходов должника ФИО2 на расчетный счет ООО «АФК», также в адрес взыскателя не поступала копия постановления об обращении взыскания на пенсию должника. Тем самым судебный пристав-исполнитель допускает факт волокиты при исполнении судебного постановления, что привело к нарушению прав взыскателя ООО «АФК» на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст.2 ФЗ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задолженность должника ФИО2 не погашена и составляет 128041,84 рублей.

Также в производстве Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области находится административное дело №2а-396/2023 по административному иску Общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам УФССП России по Тверской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тверской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства №6774/22/69006-ИП (№6773/22/69006-СД), выраженного в непринятии своевременных мер принудительного исполнения, направленных на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст. 68, ч.1 ст.98, ч.2 ст. 99 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», и возложении обязанности принять меры принудительного исполнения для своевременного и полного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст. 68, ч.1 ст.98, ч.2 ст. 99 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», обратить взыскание на пенсию должника ФИО2, направить в адрес ООО «АФК» копию постановления об обращении взыскания на пенсию должника.

В обоснование административного иска указано, что с целью принудительного исполнения судебного постановления о взыскании задолженности в пользу ООО «АФК» в ОСП по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам УФССП России по Тверской области был предъявлен исполнительный документ №2-2375/2020 от 17.11.2020, выданный мировым судьей судебного участка №9 г. Вышнего Волочка и Вышневолоцкого района Тверской области, о взыскании задолженности в размере 11075,79 рублей с должника ФИО2, которая достигла пенсионного возраста и с <дата> является получателем пенсии. 21.02.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам УФССП России по Тверской области ФИО1 возбуждено исполнительное производство №6774/22/69006-ИП (№6773/22/69006-СД). По состоянию на 07.02.2023 задолженность перед ООО «АФК» должником ФИО2 не погашена и составляет 11075,79 рублей. Считают, что судебный пристав-исполнитель проявляет бездействие в реализации предоставленных ей полномочий, предусмотренных ст. 12 ФЗ №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», ст. 68, ч.1 ст. 98 и ч. 2 ст. 99 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве», меры принудительного исполнения, такие как обращение взыскания на пенсию, к должнику не применены, поскольку не производятся ежемесячные периодические перечисления денежных средств из доходов должника ФИО2 на расчетный счет ООО «АФК», также в адрес взыскателя не поступала копия постановления об обращении взыскания на пенсию должника. Тем самым судебный пристав-исполнитель допускает факт волокиты при исполнении судебного постановления, что привело к нарушению прав взыскателя ООО «АФК» на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст.2 ФЗ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задолженность должника ФИО2 не погашена и составляет 11075,79 рублей.

Поскольку исполнительные производства №6774/22/69006-ИП от 21.01.2022 и №6773/22/69006-ИП от 21.01.2022 объединены в сводное исполнительное производство по должнику ФИО2, а лицами, участвующими в деле по вышеназванным делам являются Общество с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» (ООО «АФК») (административный истец), судебный пристав-исполнитель ОСП по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам УФССП России по Тверской области ФИО1, УФССП России по Тверской области (административные ответчики), ФИО2 (заинтересованное лицо), определением суда от 7 марта 2023 г. административные дела №2а-395/2023 и №2а-396/2023 объединены в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения. Объединенному делу присвоен №2а-395/2023.

Представитель административного истца ООО «АФК» в судебное заседание не явился, в административном иске содержится ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. О времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам УФССП России по Тверской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, поступило заявление о рассмотрении административного дела в ее отсутствие.

Ранее от административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам УФССП России по Тверской области ФИО1 поступили письменные возражения на административные иски, из которых следует, что на основании судебного приказа №2-2375/2017, выданного 17.12.2020 мировым судьей судебного участка №9 города Вышнего Волочка и Вышневолоцкого района Тверской области, судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №6774/22/69006-ИП. На основании судебного приказа №2-1214/2016, выданного 04.09.2020 мировым судьей судебного участка №9 города Вышнего Волочка и Вышневолоцкого района Тверской области, судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №6773/22/69006-ИП. Исполнительные производства объединены в сводное №6773/22/69006-СД. В рамках сводного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем сделаны запросы в регистрирующие органы. Согласно ответам, движимого имущества за должником не зарегистрировано. Из выписки из Единого государственного реестра о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества получены сведения, что должнику принадлежит жилое помещение площадью 44,9 кв.м., по адресу: <адрес>, общая долевая собственность, доля в праве 1/2, кадастровый номер объекта 69:06:0180327:87. 11.05.2022 вынесено постановление о запрете на регистрационные действия. Направлен запрос в ЗАГС, исходя из ответа, сведений о перемене фамилии, имени, отчества, регистрации смерти нет. Неоднократно направлялись запросы в ПФР о СНИЛС, получены ответы, что данных нет. Исходя из ответа УФМС, должник зарегистрирован по адресу: <адрес>. 14.04.2022 установлено, что должник по указанному адресу не проживает. 05.08.2022 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию). В исполнении постановления было отказано, в связи с тем, что такого пенсионера нет. 24.01.2023 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. 10.02.2023 постановление вынесено повторно. 28.02.2023 состоялся телефонный разговор с сотрудником адресно-справочной службы Управления по вопросам миграции УМВД России по Тверской области, из которого установлено, что должник ФИО2 сменила фамилию с ФИО3 на ФИО4. В рамках сводного исполнительного производства сделана коррекция. В настоящее время судебным приставом-исполнителем повторно направлены запросы в регистрирующие органы, банки, ПФР и вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника. С учетом того, что судебным приставом-исполнителем принимался ряд исполнительных действий в отношении должника, оснований считать, что действия судебного пристава-исполнителя не соответствовали целям и задачам законодательства об исполнительном производстве, не имеется, в связи с чем, просит в удовлетворении административного иска отказать.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской области в судебное заседание не явился, по неизвестной суду причине. О дне и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.

Ранее от представителя административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской области поступили письменные возражения относительно административных исков, из которых следует, что на исполнении в ОСП по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам УФССП России по Тверской области находится исполнительное производство №6773/22/69006-ИП, возбужденное 21.01.2022 на основании исполнительного документа, выданного мировым судьей судебного участка №9 города Вышнего Волочка и Вышневолоцкого района Тверской области по делу №2-1214/2016 о взыскании с ФИО5 задолженности по кредитным платежам в сумме 128041,84 рублей в пользу ООО «АФК». Также на исполнении в ОСП по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам УФССП России по Тверской области находится исполнительное производство №6774/22/69006-ИП, возбужденное 21.01.2022 на основании исполнительного документа, выданного мировым судьей судебного участка №9 города Вышнего Волочка и Вышневолоцкого района Тверской области по делу №2-2375/2020 о взыскании с ФИО5 задолженности по кредитным платежам в сумме 11075,79 рублей в пользу ООО «АФК». Исполнительные производства объединены в сводное №6773/22/69006-СД. В рамках сводного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ОСП по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам УФССП России по Тверской области сделаны запросы в регистрирующие органы, банки и иные кредитные организации, а также операторам сотовой связи в целях уточнения местонахождения должника и получения им доходов, установления наличия движимого и недвижимого имущества. Информации о наличии транспортных средств, зарегистрированных за должником, не получено. В отношении недвижимого имущества вынесено постановление о запрете на регистрационные действия. Взыскание обращено на денежные средства, находящиеся на счетах в банках. Из отдела ЗАГС информации об изменении фамилии должника не поступало, в связи с чем, судебным приставом-исполнителем сделан запрос в отдел адресно-справочной работы УВМ УМВД, где подтвердили изменение в гражданском состоянии должника. Ранее в ПФР направлялось постановление об обращении взыскания на пенсию должника по фамилии «Волостнова», но во взыскании было отказано. После установления факта изменения фамилии на «Кожевникова» вынесено постановление об обращении взыскания с пенсии, которое принято к исполнению. Исполнительное производство в работе, судебным приставом-исполнителем осуществляются все меры принудительного исполнения, предусмотренные законом. Возможность совершения исполнительных действий не утрачена, в связи с чем, в удовлетворении административного иска просят отказать.

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась своевременно и надлежащим образом.

Изучив материалы объединенного административного дела, сводного исполнительного производства №6773/22/69006-СД, суд приходит к убеждению, что данные административные исковые заявления не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статья 218 КАС РФ предоставляет гражданину, организации право оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы; к таким действиям (бездействию) относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, предполагается, что для удовлетворения требования о признании решения, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконным, необходимо установление его противоправности и одновременно факта нарушения прав административного истца.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Согласно статье 4 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно абзацу первому пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

По смыслу закона исполнительными действиями являются такие совершаемые судебным приставом-исполнителем действия, которые направлены на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Указанные положения закона позволяют сделать вывод о том, что деятельность судебного пристава-исполнителя в рамках конкретного исполнительного производства находится во временной и логически-причинной взаимосвязи.

Согласно ч. 3, 8 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 33 Закона №229-ФЗ если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества (часть 1). Требования, содержащиеся в исполнительных документах, обязывающих должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий), исполняются по месту совершения этих действий (часть 3).

В силу требований п. 1 ст. 36 Федерального закона от 02 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем, по общему правилу, в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В соответствии ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, приведенный в указанной норме, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства, не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц. К числу таких действий относится установление запрета на распоряжение принадлежащим должнику имуществом, арест, обращение взыскания на имущество, в том числе денежные средства.

В силу части 1, пунктов 1, 5 части 3 статьи 68 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. В частности, к таким мерам относятся обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги, а также наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 68 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерой принудительного исполнения является, кроме прочих, обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 98 Закона в случае отсутствия или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника - гражданина.

В силу части 2 статьи 99 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

Статья 101 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» предусматривает виды доходов, на которые не может быть обращено взыскание, и в порядке исключения из общего правила о невозможности обращения взыскания на страховое обеспечение по обязательному социальному страхованию допускает обращение взыскания на пенсии по старости и по инвалидности (часть 1 указанной статьи).

В соответствии со статьей 111 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае, когда взысканная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения в полном объеме требований, содержащихся в исполнительных документах, указанная сумма распределяется между взыскателями, предъявившими на день распределения соответствующей денежной суммы исполнительные документы, в установленной частью 1 данной статьи очередностью.

Если взысканная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения требований одной очереди в полном объеме, то они удовлетворяются пропорционально причитающейся каждому взыскателю сумме, указанной в исполнительном документе (частью 3 статьи 111 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Из материалов административного дела следует, что на основании исполнительного документа – судебного приказа, выданного мировым судьей судебного участка №9 города Вышнего Волочка и Вышневолоцкого района Тверской области, по делу №2-2375/2020 от 17 ноября 2020 г. о взыскании с ФИО2 задолженности по кредитному договору в размере 11075, 79 рублей в пользу ООО «Агентство Финансового Контроля» на основании договора уступки прав (требований) №04-08-04-03/95, заключенного 04.04.2019 между АО «ОТП Банк» и ООО «Агентство Финансового Контроля», по кредитному договору №2563059701, заключенному с АО «ОТП Банк» 08.03.2013, судебным приставом-исполнителем в ОСП по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам УФССП России по Тверской области ФИО1 21.01.2022 возбуждено исполнительное производство №6774/22/69006-ИП. Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

На основании исполнительного документа – судебного приказа, выданного мировым судьей судебного участка №9 города Вышнего Волочка и Вышневолоцкого района Тверской области, по делу №2-1214/2016 от 2 ноября 2016 г. о взыскании с ФИО2 задолженности по кредитному договору в размере 128041,84 рублей в пользу ООО «Агентство Финансового Контроля» на основании договора уступки прав (требований) №04-08-04-03/95, заключенного 04.04.2019 между АО «ОТП Банк» и ООО «Агентство Финансового Контроля», по кредитному договору №2563059701, заключенному с АО «ОТП Банк» 16.08.2012, судебным приставом-исполнителем в ОСП по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам УФССП России по Тверской области ФИО1 21.01.2022 возбуждено исполнительное производство №6773/22/69006-ИП. Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Исполнительные производства №6773/22/69006-ИП и №6774/22/69006-ИП от 21.01.2023 объединены в сводное по должнику №6773/22/69006-СД.

В рамках возбужденного в отношении должника ФИО2 сводного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ФИО1 21.01.2022 осуществлены исполнительные действия по установлению имущества должника: сделаны запросы в регистрирующие органы (ГУВМ УМВД России по Тверской области, ГИМС, ФНС (ЗАГС) сведений о перемене имени, заключении, расторжении брака, о смерти, о счетах должника; УФМС, ЦЗН, ГИБДД МВД России о зарегистрированных автомототранспортных средствах, самоходной техники; ФМС о регистрации, о должнике и его имуществе, операторам связи, банки и иные кредитные организации) в целях уточнения факта получения должником доходов, установления наличия движимого и недвижимого имущества должника.

Сведений о наличии недвижимого имущества, транспортных средств, зарегистрированных за должником, не имеется.

Согласно сообщению ЗАГС, имеются сведения о регистрации брака ФИО2 <дата>.

Из ответа ФНС следует, что сведений о перемене фамилии, имени, отчества ФИО2, не имеется.

24.01.2022 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника ФИО2 из Российской Федерации, сроком на 6 месяцев, то есть до 24.07.2022.

10.02.2023 повторно вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника ФИО2 из Российской Федерации, сроком на 6 месяцев, то есть до 10.08.2023.

В ходе совершения исполнительных действий установлено, что должник имеет счета в АО «Тинькофф Банк», ПАО «МТС-Банк», ПАО «Сбербанк», в связи с чем, 07.02.2022 судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банках и иных кредитных организациях.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества от 05.05.2023, должник ФИО6 имеет в собственности квартиру общей площадью 44,90 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, общая долевая собственность, доля в праве 1/2, кадастровый номер объекта №, в связи с чем, 11.05.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации.

В ходе совершения исполнительных действий установлено, что должник зарегистрирована по адресу: <адрес>.

14.04.2022 судебным приставом-исполнителем был осуществлен выход по месту регистрации должника, в ходе которого установлено, что ФИО2 по указанному адресу не проживает, о чем составлен акт о совершении исполнительных действий.

05.08.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания заработную плату и иные доходы должника ФИО2 (об обращении взыскания на пенсию), которое направлено в адрес взыскателя ООО «АФК» 08.08.2022, что подтверждается списком на регистрируемые почтовые отправления (простые письма) по форме №103 от 08.08.2022.

Из уведомления ПФР от 09.08.2022 следует, что постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (обращение взыскания на пенсию должника) не исполнено, в связи с невозможностью идентифицировать лицо по указанным в постановлении данным.

В материалах дела имеется телефонограмма, согласно которой 28.02.2023 состоялся телефонный разговор судебного пристава-исполнителя ФИО1 с сотрудником адресно-справочной службы Управления по вопросам миграции УМВД России по Тверской области, который сообщил, что должник ФИО2 сменила фамилию с ФИО3 на ФИО4.

Также 28.02.2023 судебным приставом-исполнителем был сделан повторный запрос в ЗАГС о наличии сведений об актах гражданского состояния в отношении ФИО2, в ответе на который подтвердились указанные в телефонном сообщении сведения о смене фамилии ФИО2 на ФИО7

После получения указанных сведений судебным приставом-исполнителем в рамках сводного исполнительного производства осуществлены повторные исполнительные действия по установлению имущества должника ФИО7: сделаны запросы в регистрирующие органы (ГУВМ УМВД России по Тверской области, ГИБДД МВД России о зарегистрированных автомототранспортных средствах, ФНС о выплатах, произведенных плательщиком страховых взносов, о счетах должника, сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, Росреестр об имуществе, ПФР о размере выплат с 01.01.2023 (включая пенсию, доплаты, устанавливаемые к пенсии, социальные выплаты и выплаты по уходу.

Согласно ответу ПФР от 11.03.2023, в предоставлении услуги о сообщении сведений о размере выплат с 01.01.2023 (включая пенсию, доплаты, устанавливаемые к пенсии, социальные выплаты и выплаты по уходу отказано, в связи с невозможностью определить объект запроса информации (значение СНИЛС не соответствует значению фамильно-именной группы).

28.02.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника ФИО7 (об обращении взыскания на пенсию), которое направлено в адрес взыскателя ООО «АФК»01.03.2023, что подтверждается списком на регистрируемые почтовые отправления (простые письма) по форме №103 от 01.03.2023.

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №6773/69006-СД, по состоянию на 29.03.2023 с должника ФИО7 взыскано 1460,61 рублей.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем в рамках сводного исполнительного производства №6773/22/69006-СД предпринимались и предпринимаются необходимые меры, в том числе и принудительного характера, направленные на своевременное исполнение требований исполнительных документов.

При этом суд принимает во внимание, что из положений подпункта 7 пункта 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», определяющего круг исполнительных действий, следует, что с момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период, каком объеме и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае в рамках находящегося у него на исполнении исполнительного производства, исходя из критериев их необходимости для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности, а также соблюдения баланса интересов сторон исполнительного производства.

Из системного анализа положений ст. 218, п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС Российской Федерации следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц публичного органа могут быть признаны незаконными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают законные права и интересы граждан либо иных лиц.

Бремя доказывания нарушенного права и охраняемого законом интереса вследствие оспариваемого решения, действия (бездействия) возложено на лицо, обратившееся в суд (ч. 11, п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС Российской Федерации).

В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» сроки.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Проанализировав характер, достаточность и своевременность совершения действий по исполнению требований исполнительных документов, суд приходит к выводу, что со стороны судебного пристава-исполнителя ФИО1 в рамках исполнительных производств №6773/22/69006-ИП и №6774/22/69006-ИП (сводное №6773/22/69006-СД) предпринимаются все необходимые меры принудительного исполнения, направленные на своевременное, правильное исполнение судебного акта.

При этом административным истцом не представлено каких-либо доказательств, подтверждающих нарушение его прав и законных интересов, подлежащих восстановлению, допущенных оспариваемыми действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя.

Принимая во внимание, что в процессе исполнения требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем не были допущены нарушения исполнительного законодательства, действиями судебного пристава-исполнителя не нарушены права административного истца, суд приходит к убеждению, что административные исковые требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил:

в административных исках ООО «Агентство Финансового Контроля» (ООО «АФК») к судебному приставу-исполнителю ОСП по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам УФССП России по Тверской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Тверской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выраженного в непринятии мер принудительного исполнения, возложении обязанности принять меры принудительного исполнения и обратить взыскание на пенсию должника, отказать.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий С.А. Шустрова

УИД: 69RS0006-01-2023-000418-18