Дело №2а-786/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 октября 2022 года город Торжок
Торжокский межрайонный суд Тверской области в составе
председательствующего судьи Логиновой О.В.,
при секретаре судебного заседания Белоус Е.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Торжокского районного отдела судебных приставов ФИО2, судебному приставу-исполнителю Торжокского районного отдела судебных приставов УФССП России по Тверской области ФИО3, старшему судебному приставу Торжокского районного отдела УФССП России по Тверской области ФИО4, Торжокскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Тверской области и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тверской области о признании незаконным действия (бездействия)/решения в части вынесения постановлений № 69032/22/225643 и № 69032/22/225642 от 07 июля 2022 года,
установил:
ФИО1 обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Торжокского районного отдела судебных приставов ФИО2 и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тверской области о признании незаконным действия (бездействия)/решения в части вынесения постановлений № 69032/22/225643 и № 69032/22/225642 от 07 июля 2022 года.
В обоснование административного искового заявления указано, что административный истец является стороной исполнительного производства № 42837/22/69032 от 23.05.2022. 23 мая 2022 года постановлением судебного пристава-исполнителя было возбуждено исполнительное производство № 42837/22/69032 на основании исполнительного листа № ФС 038896181 от 17.05.2022. Должник ФИО5 05.07.2022 обратился с заявлением о приостановлении исполнительного производства, ссылаясь на постановление Правительства № 497 от 28.03.2022 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами», считая, что действие моратория распространяется на него.
В рамках указанного исполнительного производства административным истцом 05.07.2022 было написано заявление об обеспечении исполнения исполнительного производства, наложить запрет на пользование транспортным имуществом и постановкой указанного в заявлении имущества должника на специализированную стоянку, другое имущество, имеющее ценность передать административному истцу на ответственное хранение.
В ходе рассмотрения заявлений административным ответчиком ФИО2 07.07.2022 было вынесено постановление № 69032/22/225643 о приостановлении ИП № 42837/22/69032 ссылаясь на п. 9 ч. 1 Федерального закона от 26.10.2020 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», а также 07.07.2022 было вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства), ссылаясь на приостановление исполнительного производства в отношении должника ФИО5 в связи с п. 6 ст. 9.1 Федерального закона от 26.10.2020 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».
Действиями (бездействием) или решением административного ответчика нарушено конституционное право административного истца иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им единолично.
В действиях (бездействиях) административного ответчика при вынесении постановления и отказа в удовлетворении и заявления, вынесения постановления о приостановлении исполнительного производства предусматривается применение закона, не применяемого в исполнительном производстве 42837/22/69032 от 23.05.2022, так как согласно Письма Министерства Юстиции № 04-52513/22 от 07.05.2022 по вопросу применения Постановления Правительства РФ от 28.03.2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами», имеется определение понятия «должник».
Исходя из определения понятия «должник», а также предмета регулирования Федерального закона № 127-ФЗ, и круга лиц, определенного постановлением № 497, приостановление исполнительных производств возможно исключительно в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан, которыми или в отношении которых были поданы заявления о банкротстве, включая поданные до 01.04.2022, вопрос о принятии которых не был решен к дате введения моратория.
При поступлении от должника информации о необходимости приостановления исполнительного производства по основаниям, предусмотренным п. 9 ч. 1 ст. 40 Закона № 229-ФЗ, административным исполнителем не установлено наличие в информации должника сведений об отсутствии возможности исполнения требований исполнительного документа, а также административным исполнителем не осуществлено подтверждение указанных обстоятельств материалами исполнительного производства.
Должник ФИО5 не предоставил административному исполнителю доказательств о том, что он находится в процедуре банкротства, по заявлениям, поданным до 01.04.2022. Имеет в собственности имущество значительно превышающее сумму долга, не доказал, что не имеет возможности нести обязательства по исполнению исполнительного производства. Является индивидуальным предпринимателем, в качестве которого также не предоставил сведения о нахождении в процедуре банкротства, по заявлениям, поданным до 01.04.2022.
В действиях (бездействиях) административного исполнителя предусматривается не применение закона, применяемого в исполнительном производстве ст. 140 ГПК РФ, со ст. 2 и 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», имущество не было осмотрено, ценность не установлена, запрет на право пользования имуществом, имеющем ценность не наложен. Тем самым должник имеет возможность реализовывать данное имущество, в том числе по зап.частям, приводить имущество в состояние не пригодности, утрачивая его ценность.
Действия (бездействия) административного исполнителя нарушают права административного истца согласно ст. 17 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
На основании изложенного, ФИО1 просит признать незаконным и/или необоснованным действия (бездействия) или решения административного ответчика в части вынесения постановлений от 07 июля 2022 года № 69032/22/225643 и № 69032/22/2225642.
Определением Торжокского межрайонного суда Тверской области от 29 июля 2022 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Торжокский районный отдел службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Тверской области.
Протокольным определением от 25 августа 2022 года к участию в деле в качестве соответчика привлечен судебный пристав-исполнитель Торжокского районного отдела УФССП России по Тверской области ФИО3
Протокольным определением от 25 августа 2022 года к участию в деле в качестве соответчика привлечен главный судебный пристав Торжокского районного отдела УФССП России по Тверской области ФИО4
В судебное заседание административный истец – ФИО1, будучи надлежащим образом извещённой о времени и месте судебного заседания, на рассмотрение административного дела не явилась, ходатайств не представила.
Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Торжокского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, ходатайств не представила.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Торжокского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО3, в судебное заседание не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, а также письменные возражения, согласно которым ознакомившись с доводами административного истца считает их не обоснованными по следующим основаниям.
23.05.2022 судебным приставом-исполнителем Торжокского РОСП Тверской области ФИО3 возбуждено исполнительное производство 42837/22/69032-ИП, на основании исполнительного документа: исполнительный лист № ФС 038896181 от 17.05.2022, выданного органом: Торжокский межрайонный суд Тверской области по делу № 2-343/2021, вступившему в законную силу 29.03.2022, предмет исполнения: произвести раздел совместно нажитого супругами ФИО1 и ФИО5 имущества следующим образом: передать в собственность ФИО5 грузовой тягач седельный Рено, 2003 г.в., vin ***, гос.рег.знак <***>, полуприцеп KRONE 1995 года выпуска, vin ***, гос. per. знак AM 154469; взыскать с ФИО5 в пользу ФИО6 денежную компенсацию за 1/2 стоимости выделяемого ответчику совместно нажитого имущества в размере 493 000 руб., взыскать с ФИО5 в пользу ФИО1 денежную компенсацию за 1/2 стоимости автомобиля Hyundai Tucson 2016 года выпуска, VIN ***, гос. рег.знак B883СA69 в размере 768 500 руб. в размере: 1082 800 руб., в отношении должника: ФИО5, СНИЛС ***, *** года рождения, адрес должника: ***, в пользу взыскателя: ФИО1, адрес взыскателя: ***
На основании ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства.
На основании ст. 50 ФЗ «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий.
После возбуждения исполнительного производства, по истечении срока для добровольного исполнения исполнительного документа должником не были представлены судебному приставу-исполнителю какие-либо доказательства, препятствующие принудительному исполнению судебных решений, на основании чего были направлены запросы в регистрирующие имущественные права органы, запрос в ГУ УПФ о получении сведений о пенсии, заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица.
В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем сделаны запросы в банки и регистрирующие имущественные права органы: запрос в банк (МВВ); запрос в ФНС к ЕГРЮЛ/ЕГРИП (МВБ); запрос в ГИБДД МВД России на получения сведений о зарегистрированных автотранспортных средствах (МВВ); запрос к оператору связи (МВВ); запрос в Росреестр к ЕГРП (МВВ); запрос в ПФР (МВВ); запрос в ФМС; запрос о счетах должника - ФЛ в ФНС (МВВ); запрос об информации о должнике или его имуществе.
В процессе поступления ответов на запросы наложены запреты на регистрационные действия в отношении транспортных средств и недвижимого имущества, зарегистрированных за должником.
05.07.2022 в Торжокское районное отделение поступило заявление от ФИО5 о приостановлении исполнительного производства на основании моратория, согласно пп. 4 п. 3 ст. 9.1 Федерального закона от 10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» установлено, что на лицо, которое отвечает требованиям, установленным актом Правительства Российской Федерации о введении в действие моратория, распространяются правила о моратории независимо от того, обладает оно признаками неплатежеспособности и (или) недостаточности имущества или нет.
Исполнительное производство считается приостановленным на основании акта о введении в действие моратория до его возобновления, что означает недопустимость применения мер принудительного исполнения в период действия моратория (при этом не снимаются аресты на имущество должника и иные ограничения в части распоряжения имущество должника, наложенные в ходе ведения исполнительного производства).
Таким образом, процессуальные документы, вынесенные судебным приставом-исполнителем, соответствуют требованиям Федерального Закона «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 02.10.2007. Фактов незаконных действий судебного пристава-исполнителя не усматривается.
Доводы, изложенные административным истцом в административном исковом заявлении, являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, просит суд в удовлетворении административного искового заявления на бездействия судебного пристава- исполнителя отказать.
Административные соответчики Торжокский районный отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской области, Управление Федеральной службы судебных приставов по Тверской области, старший судебный пристав Торжокского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО4, будучи надлежаще извещёнными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителей не направили.
Административным ответчиком Управлением Федеральной службы судебных приставов по Тверской области представлены письменные возражения, согласно которым УФССП России по Тверской области (далее - Управление) ознакомившись с доводами, изложенными в заявлении считает их не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В Торжокском РОСП УФССП России по Тверской области находится исполнительное производство № 42837/22/69032-ИП, возбужденное 23.05.2022 на основании исполнительного документа ФС № 038896181, выданного Торжокским межрайонным судом Тверской области, предметом исполнения которого является: произвести раздел совместно нажитого супругами ФИО1 и ФИО5 имущества следующим образом: передать в собственность ФИО5 грузовой тягач седельный Рено, 2003 г. в., vin ***, гос.рег.знак <***>, полуприцеп KRONE SD, 1995 года выпуска, vin ***, гос. per. знак AM 154469; взыскать с ФИО5 в пользу ФИО6 денежную компенсацию за 1/2 стоимости выделяемого ответчику совместно нажитого имущества в размере 493000 руб., взыскать с ФИО5 в пользу ФИО1 денежную компенсацию за 1/2 стоимости автомобиля Hyundai Tucson, 2016 года выпуска, VIN ***, гос. рег.знак В883СА69 в размере 768 500 руб.
Указанное исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО3.
05.07.2022 в Торжокское отделение от ФИО5 поступило заявление о приостановлении сводного исполнительного производства в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 марта 2022 года № 497 о введении моратория с 01 апреля 2022 года сроком на 6 месяцев.
07.07.2022 заявление о приостановлении исполнительного удовлетворено, о чем вынесено соответствующее постановление.
Согласно пункту 9 части 1 статьи 40 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство подлежит приостановлению судебным приставом- исполнителем полностью или частично в случае распространения на должника моратория на возбуждение дел о банкротстве, предусмотренного статьей 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».
В соответствии с пунктом 1 статьи 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) для обеспечения стабильности экономики в исключительных случаях (при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, существенном изменении курса рубля и подобных обстоятельствах) Правительство Российской Федерации вправе ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами (далее для целей настоящей статьи - мораторий), на срок, устанавливаемый Правительством Российской Федерации.
Такой мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, на территории Российской Федерации введен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 марта 2022 года № 497 с 01 апреля 2022 года сроком на 6 месяцев.
При этом, согласно подпункту 4 пункта 3 статьи 9.1 Закона о банкротстве на срок действия моратория в отношении должников, на которых он распространяется, приостанавливается исполнительное производство по имущественным взысканиям по требованиям, возникшим до введения моратория (при этом не снимаются аресты на имущество должника и иные ограничения в части распоряжения имуществом должника, наложенные в ходе исполнительного производства).
В пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 декабря 2020 года № 44 «О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» разъяснено, что в соответствии с пунктом 1 статьи 9.1 Закона о банкротстве на лицо, которое отвечает требованиям, установленным актом Правительства Российской Федерации о введении в действие моратория, распространяются правила о моратории независимо от того, обладает оно признаками неплатежеспособности и (или) недостаточности имущества либо нет.
Таким образом, мораторий распространяется на должника и в отсутствие принятого в отношении него заявления о признании его банкротом.
В силу статьи 213.3 Закона о банкротстве правом на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании гражданина банкротом обладают гражданин, конкурсный кредитор, уполномоченный орган.
Заявление о признании гражданина банкротом принимается арбитражным судом при условии, что требования к гражданину составляют не менее чем 500 000 рублей и указанные требования не исполнены в течение трех месяцев с даты, когда они должны быть исполнены, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
Исходя из буквального толкования пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 28 марта 2022 года № 497 мораторий введен на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами.
В соответствии с пунктом 1 статьи 213.5 Закона о банкротстве заявление о признании гражданина банкротом может быть подано конкурсным кредитором или уполномоченным органом при наличии решения суда, вступившего в законную силу и подтверждающего требования кредиторов по денежным обязательствам, за исключением случаев, указанных в пункте 2 статьи 213.5 Закона о банкротстве.
В пункте 2 статьи 213.5 Закона о банкротстве приведен исчерпывающий перечень случаев, когда кредитор или уполномоченный орган могут инициировать банкротство в отсутствие указанного решения суда. В частности, заявление о признании гражданина банкротом может быть подано конкурсным кредитором в отношении требования, основанного на кредитном договоре с кредитной организацией (абзац 7 пункта 2 статьи 213.5).
Таким образом, исходя из определения понятия «должник», а также предмета регулирования Закона о банкротстве, и круга лиц, определенного Правительства Российской Федерации от 28 марта 2022 года № 497, приостановление исполнительных производств возможно исключительно в отношении граждан, в отношении которых могут быть поданы или были поданы заявления о банкротстве, вопрос о принятии которых не был решен к дате введения моратория.
Из материалов исполнительного производства следует, что требования кредитора по исполнительному документу к ФИО5 превышает 1 000 000 руб.
В связи с чем оснований полагать, что ФИО5 не обладает правом на приостановление исполнительного производства как лицо, в отношении которого введен мораторий, не имеется.
Таким образом, постановление судебного пристава-исполнителя от 07.07.2022 о приостановлении исполнительного производства является законным и принято в соответствии с действующим законодательством.
Более того, при решении вопроса о наличии/отсутствии оснований для приостановления исполнительного производства по пункту 9 части 1 статьи 40 Закона об исполнительном производстве наличие или отсутствие у должника признаков неплатежеспособности и (или) недостаточности имущества судебным приставом-исполнителем не проверяется и не учитывается.
Считают, что нарушений действующего законодательства в действиях должностных лиц службы судебных приставов не имеется, основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 45, 221 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, просят в удовлетворении административных требований ФИО1 отказать в полном объеме.
Заинтересованное лицо ФИО5, извещаемый надлежащим образом о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Ходатайств не представил. Телеграмма, направленная в его адрес, возвратилась в суд с отметкой «не доставлена, квартира закрыта, адресат по извещению за телеграммой не является».
Участвующие в деле лица извещены также путем публичного размещения информации о времени и месте рассмотрения дела на официальном сайте Торжокского межрайонного суда в сети «Интернет»: torzhoksky.twr.sudrf.ru.
По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства, поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах.
О наличии в производстве Торжокского межрайонного суда Тверской области настоящего дела участвующие в нем лица извещались судом надлежащим образом, таким образом, судом в полном объеме была обеспечена возможность реализации прав указанных лиц, предусмотренных статьей 45 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Учитывая надлежащее извещение сторон по правилам статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, руководствуясь положениями статьи 150, части6 статьи226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, явка которых обязательной не признавалась, с последующим направлением копий решения суда в порядке статьи182 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Исследовав и оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии со статьёй 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.
Конституция Российской Федерации в части 2 статьи 15 устанавливает обязанность органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, граждан и их объединений соблюдать Конституцию Российской Федерации.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с частью 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
Согласно статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Как установлено статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленномглавой 22настоящего Кодекса.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В силу частей 9, 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В силу статьей 1, 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» на судебных приставов возлагаются задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» актов других органов и должностных лиц; в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Статьей 1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что данный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.
Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Исполнительное производство должно осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина (статьи 2 и 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 02.10.2007).
В силу статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Исходя из положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца, при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств. Вместе с тем административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону.
По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Часть 1 статьи 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусматривает, что исполнительные действия должны быть совершены и требования, содержащиеся в исполнительном документе, исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
В целях выполнения задач судебным приставам-исполнителям предоставлены широкие полномочия по совершению исполнительных действий, перечень которых определен в статье 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», включая право 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор; 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22.04.1996 № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Несовершение перечисленных действий, направленных на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа, может быть признано судом незаконным бездействием.
Кроме того, после возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем могут быть применены меры принудительного исполнения, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве».
Согласно частям 1, 2 статьи 68 Федерального закона № 229-ФЗ от 02 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу.
Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что решением Торжокского межрайонного суда Тверской области от 14 декабря 2021 года иск ФИО1 к ФИО5 о разделе совместно нажитого имущества удовлетворен.
Произведен раздел совместно нажитого супругами ФИО1 и ФИО5 имущества следующим образом:
- передать в собственность ФИО5 грузовой тягач седельный Рено, 2003 года выпуска, VIN ***, государственный регистрационный знак <***>, полуприцеп KRONE SD, 1995 года выпуска, VIN ***, государственный регистрационный знак АМ 1544 69;
- взыскать с ФИО5 в пользу ФИО1 денежную компенсацию за 1/2 стоимости выделяемого ответчику совместно нажитого имущества в размере 493 000 руб.;
- взыскать с ФИО7 в пользу ФИО1 денежную компенсацию за 1/2 стоимости автомобиля Hyundai Tucson, 2016 года выпуска, VIN ***, государственный регистрационный знак <***> в размере 768 500 руб.
Взыскать с ФИО5 в пользу ФИО1 в возмещение расходов по оплате госпошлины 2 000 руб.
Взыскать с ФИО5 госпошлину в доход муниципального образования город Торжок в размере 12 507,50 руб.
Иск ФИО5 к ФИО1 о разделе совместно нажитого имущества удовлетворить частично.
Взыскать с ФИО1 в пользу ФИО5 денежную компенсацию за 1/2 стоимости автомобиля Peugeot 308, VIN , 2009 года выпуска, в размере 176 000 руб.
Взыскать с ФИО1 в пользу ФИО5 в возмещение расходов по оплате госпошлины 4 700 руб.
В удовлетворении остальной части заявленных требований ФИО5 отказать.
Произвести взаимозачет денежных обязательств, окончательно определив к взысканию денежную сумму, подлежащую взысканию с ФИО5 в пользу ФИО1 в размере 1 082 800 руб.
Апелляционным определением судебной коллегии Тверского областного суда от 29 марта 2022 года решение Торжокского межрайонного суда Тверской области от 14 декабря 2021 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО5 - без удовлетворения.
23 мая 2022 года ФИО1 обратилась в Торжокский районный отдел судебных приставов УФССП России по Тверской области с заявлением о возбуждении исполнительного производства, в котором просила наложить арест на имущество должника, в том числе, транспортные средства, ввести временные ограничения действия водительского удостоверения, ввести временные ограничения на выезд должника из российской Федерации, наложить арест на расчетные счета должника в качестве физического лица и в качестве индивидуального предпринимателя.
23 мая 2022 года в Торжокском районном отделе судебных приставов УФССП России по Тверской области судебным приставом-исполнителем ФИО3 на основании исполнительного документа – исполнительного листа, выданного Торжокским межрайонным судом Тверской области 17 мая 2022 года, по делу № 2-343/2021, было возбуждено исполнительное производство № 42837/22/69032-ИП, о взыскании с должника ФИО5 в пользу взыскателя ФИО1 денежной суммы в размере 1082 800 руб.
В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем были вынесены постановления: о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации; об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации; о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств.
В ответ на постановление судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации, АО «Банк Торжок было направлено письмо о невозможности обязательства должника по решению Торжокского межрайонного суда по делу № 2-343/2021 возникли до введения моратория Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497 с 01 апреля 2022 года на 6 месяцев.
05 июля 2022 года судебному приставу-исполнителю Торжоксокго РОСП УФССП по Тверской области ФИО5 было подано заявление о приостановлении исполнительных производств № 42837/22/69032-ИП от 23.05.2022, № 22985/21/69032-ИП от 29.04.2021 и № 43776/22/69032-ИП от 25.05.2022 в соответствии с подп. 9 ч. 1 ст. 40 ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», постановлением Правительства Российской Федерации от 28 марта 2022 года № 497 о введении моратория, Постановлением Пленума ВС РФ от 24.12.2020 № 44 «О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ О несостоятельности (банкротстве)».
Постановлением судебного пристава-исполнителя Торжокского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО2 от 07 июля 2022 года исполнительное производство № 42837/22/69032-ИП приостановлено полностью с 07 июля 2022 года по 01 октября 2022 по причине того, что на должника распространяется мораторий на возбуждение дел о банкротстве, предусмотренного статьей 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».
06 июля 2022 года ФИО1 было подано заявление об обеспечении исполнения и наложении запрета на пользование транспортным имуществом и постановкой указанного имущества на специализированную стоянку до окончания исполнения, а также передаче другого имущества, имеющего ценность, ей на ответственное хранение.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Торжокского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО2 от 07 июля 2022 года в удовлетворении заявления (ходатайства) ФИО1 было отказано по причине того, что запреты на регистрационные действия в отношении имущества должника вынесены, исполнительное производство в отношении ФИО5 приостановлено в связи с пунктом 6 статьи 9.1 Федерального закона № 127 «О несостоятельности (банкротстве)».
Основания для приостановления исполнительного производства судебным приставом-исполнителем указаны в статье 40 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Так в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 40 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство подлежит приостановлению судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случаях распространения на должника моратория на возбуждение дел о банкротстве, предусмотренного статьей 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».
Если на должника распространяется мораторий на возбуждение дела о банкротстве, то исполнительное производство по имущественным взысканиям по требованиям, возникшим до введения моратория, приостанавливается (кроме исполнительных производств по требованиям о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, о выплате зарплаты и выходного пособия, об уплате алиментов). При этом аресты имущества и иные ограничения по распоряжению имуществом должника, наложенные в ходе исполнительного производства, не снимаются (пп. 4 п. 3 ст. 9.1 Закона о банкротстве п. 6 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.12.2020 N 44).
Исполнительное производство считается приостановленным на основании акта о введении в действие моратория до его возобновления. В период действия моратория (п. 6 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.12.2020 № 44): не могут применяться меры принудительного исполнения; нельзя исполнить исполнительный документ, предъявленный взыскателем непосредственно в банк (иную кредитную организацию) в порядке, установленном ч. 1 ст. 8 Закона об исполнительном производстве. Если в отношении должника, на которого распространяется мораторий, поступил исполнительный документ, банк его примет, но оставит без исполнения до окончания действия моратория.
Судебный пристав-исполнитель в ходе приостановленного исполнительного производства может осуществить отдельные исполнительные действия, например, наложить арест, установить запрет на распоряжение имуществом (п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.12.2020 № 44).
Из представленных суду материалов исполнительного производства не усматривается, что судебным приставом-исполнителем Торжокского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской области допускалось бездействие либо незаконные действия по исполнительному производству № 42837/22/69032-ИП.
Оценив вышеприведенные доказательства по правилам статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что совокупность обстоятельств, поименованная в части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ, доводы административного истца о незаконных, нарушающих права взыскателя действиях и бездействии административного ответчика не нашли свое подтверждение.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска.
Из смысла статьей 218, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий – это несоответствие действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.
В данном случае отсутствует совокупность условий, предусмотренных пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, позволяющих удовлетворить административный иск. Следовательно, суд, руководствуясь пунктом 2 части 2 названной статьи Кодекса, отказывает ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Торжокского районного отдела судебных приставов ФИО2, судебному приставу-исполнителю Торжокского районного отдела судебных приставов УФССП России по Тверской области ФИО3, старшему судебному приставу Торжокского районного отдела УФССП России по Тверской области ФИО4, Торжокскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Тверской области и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тверской области о признании незаконным действия (бездействия)/решения в части вынесения постановлений № 69032/22/225643 и № 69032/22/225642 от 07 июля 2022 года, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Торжокский межрайонный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме посредством подачи апелляционной жалобы.
Председательствующий О.В. Логинова
Решение в окончательной форме принято 24 октября 2022 года.
Председательствующий О.В. Логинова