Уникальный идентификатор дела: 34МS0139-01-2021-004048-68

Дело №2-3018/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р.Ф.

16 июня 2022 года г. Волгоград

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Шепуновой С.В.,

при помощнике ФИО1,

с участием представителя истца (ответчика по встречному иску) Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области – ФИО2, ответчика (истца по встречному иску) ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области к ФИО3 о взыскании задолженности по арендной плате, неустойки,

по встречному исковому заявлению ФИО3 к Комитету по управлению государственным имуществом Волгоградской области о взыскании денежных средств, затраченных на приобретение права аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению государственным имуществом Волгоградской области обратился в суд с исковым заявлением к ФИО3 о взыскании задолженности по арендной плате и неустойке. Свои тре6бования мотивировал тем, что согласно пунктам 2.2, 2.3 Положения о комитете по управлению государственным имуществом в Волгоградской области, утвержденного Постановлением ГубернатораВолгоградскойобластиот ДД.ММ.ГГГГ №..., Комитет осуществляет управление и распоряжение имуществом и земельными участками, находящимися в собственностиВолгоградскойобласти; земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе город-геройВолгограддля целей строительства, в том числе индивидуального жилищного строительства, а также комплексного освоения в целях жилищного строительства.

Комитет по управлению государственным имуществом Волгоградской области (Арендодатель) является арендатором по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ №... земельного участка с кадастровым номером 34:34:030060:505 площадью 990 кв.м., предоставленного для размещения отдельно стоящего жилого дома коттеджного типа на одну семью, расположенного по адресу: Волгоградская область, г.Волгоград, ..., заключенного с ФИО3 с учетом договора цессии от ДД.ММ.ГГГГ. Срок договора установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (п. 1 ст. 65 ЗК РФ).

По данному договору у ответчика образовалась задолженность по арендной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, расчет которой произведен в соответствии с Порядком расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области, утвержденным постановлением администрации Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №...-п, приказом комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №...-н «Об утверждении значений коэффициента категории земельного участка из категории земель населенных пунктов и значений коэффициента дифференциации в зависимости от назначения объектов, расположенных на земельном участке из категории земель населенных пунктов, применяемых при определении размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в городском округе город-герой Волгоград», приказом комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №...-н «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Волгоградской области», по следующей формуле:

А=КСЗУ х Кви х Кдп х Ккан х Кинф где:

Расчет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ производился по следующим коэффициентам:

КСЗУ - кадастровая стоимость за часть земельного участка – 1468130 руб. 40 коп. (приказ КУГИ Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №...-Н «Об утверждении результатов…»);

Кви - коэффициент вида функционального использования земельного участка – 0,003;

Кдп - коэффициент в зависимости от назначения объектов, расположенных на земельном участке из категории земель населенных пунктов –1 (2.2 Предназначенные для строительства – приказ комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области №...-н);

Ккан – коэффициент категории арендатора земельного участка из земель населенных пунктов для данной категории арендатора не установлен, в связи с чем принят равным – 1;

Кинф – коэффициент инфляции на 2017 – 1,04.

Кинф – коэффициент инфляции на 2018 – 1,04.

Кинф – коэффициент инфляции на 2019 – 1,043.

Кинф – коэффициент инфляции на 2020 – 1,03.

Так размер годовой арендной платы в указанный период установлен в размере – 5117 руб. 69 коп.

(КЗСУ*Кви*Кдп*Ккан*Кинф*Кинф*Кинф*Кинф)= (1468130,4*0,003*1*1*1.04*1,04*1,043*1,03=5117 руб. 69 коп.).

Уровень инфляции устанавливался в соответствии с федеральными законами о федеральным бюджете на соответствующий год.

Расчет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проводился по следующим коэффициентам:

КСЗУ – кадастровая стоимость за часть земельного участка – 470844 руб. 00 коп. (приказ ГУКИ Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №...-н «Об утверждении результатов…»;

Кви - коэффициент вида функционального использования земельного участка – 0,003;

Кдп - коэффициент в зависимости от назначения объектов, расположенных на земельном участке из категории земель населенных пунктов – 1 (2.2 Предназначенные для строительства – приказ комитета по управления государственным имуществом Волгоградской области №...н);

Ккан – коэффициент категории арендатора земельного участка из земель населенных пунктов для данной категории арендатора не установлен, в связи с чем принят равным – 1;

Так размер годовой арендной платы установлен в указанный период установлен в размере – 1412 руб. 53 коп.

(КЗСУ*Кви*Кдп*Ккан) = (470844*0,003*1*1).

Ссылаясь на положения п.1 ст.614 ГК РФ о том, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату), просил взыскать образовавшуюся задолженность за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере – 5386 руб. 93 коп.

В соответствии с условиями Договора, за нарушение срока внесения арендной платы Арендатор выплачивает Арендодателю пени в размере, предусмотренным Договором.

В результате чего истцом ответчику начислена неустойка за просрочку платежа за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере – 237 руб. 43 коп.

Задолженность и пени истец просит взыскать с ответчиков в свою пользу.

Кроме того, истец со ссылкой на п.6.2 Дополнительного соглашения №... к Договору и 5 Постановления Пленума Верховного суда РФ №... от ДД.ММ.ГГГГ «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» просит взыскать с ответчика неустойку начиная с ДД.ММ.ГГГГ в размере 1\300 ключевой ставки Банка России от невыплаченной суммы в размере – 5 386 руб. 93 коп., за каждый день просрочки до дня фактического исполнения обязательства (оплаты суммы задолженности по арендной плате).

В свою очередь ФИО3 обратился в суд со встречным иском к комитету по управлению государственным имуществом в Волгоградской области в котором просил взыскать с комитета по управлению государственным имуществом в Волгоградской области затраты понесенные на приобретение права аренды земельного участка с кадастровым номером 34:34:030060:505, расположенным по адресу: г.Волгоград, ... размере – 225000 руб. 00 коп.

Встречные исковые требования мотивированы тем, что срок договора аренды земельного участка право аренды на который им приобретено по договору цессии, то есть находящегося в пользовании ФИО3, истекает ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем по информации администрации Дзержинского района г.Волгограда использовать указанный земельный участок по назначению, согласно условиям договора аренды «отдельно стоящего жилого дома коттеджного типа на одну семью», ФИО3 не имеет права поскольку 1) земельный участок расположен за красными линиями на территории общего пользования, 2) земельный участок на основании Правил землепользования и застройки утвержденными решением Волгоградской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №...) расположен в жилой зоне малоэтажных многоквартирных жилых домов (Ж2). Зона (Ж2) – зона малоэтажных многоквартирных жилых домов, кроме того, строительство индивидуальных жилых домов на данной территории не предусмотрено даже в условно-разрешительных видах деятельности.

Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 не имел права строить на данной территории «отдельно стоящий жилой дом коттеджного типа на одну семью».

При этом комитет по управлению государственным имуществом Волгоградской области является арендатором земельного участка и должен был знать об изменении существенных условий действующего договора, но ФИО3 о произошедших изменениях не известил, не предпринял каких-либо действий по защите его прав. Более того с августа 2020 Комитет по управлению государственным имуществом Волгоградской области ведет переписку с Департаментом по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда и своим письмом от ДД.ММ.ГГГГ №... согласовывает отмену проекта планировки утвержденного постановлением главы Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №..., на основании которого и были заключены договоры аренды с гражданами, в том числе и с ФИО3

Истец по встречным исковым требованиям полагает, что при деятельном участии комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области его права по пользованию участком были нарушены, кроме того не были внесены соответствующие изменения в данные Росреестра, то есть все делалось тайно.

Указанная ситуация привела к тому, что ФИО3 понес значительные потери, так как участок им был приобретен в 2015 по договору цессии за 225000 руб. 00 коп., на котором он запланировал строительство на 2020 год. В связи с изложенным ФИО3 обратился со встречным исковым заявлением.

В судебном заседании представитель истца (ответчика) Комитет по управлению государственным имуществом Волгоградской области – ФИО2 исковые требования поддержал, просил удовлетворить. Во встречных требованиях просил отказать. Письменные возражения приобщены к материалам дела.

Ответчик (истец) ФИО3 против удовлетворения требований возражал, мотивировал тем, что является многодетным отцом и приобрел по договору цессии земельный участок, который, несмотря на то, что предоставлялся комитетом по управлению государственным имуществом по договору аренды, является предметом сделок между гражданами. Данный участок предоставлен в аренду первоначальному арендатору, а впоследствии по договору цессии право аренды перешло ФИО3 для строительства дома коттеджного типа для одной семьи. С 2015 по 2020 годы ФИО3 оплачивал арендную плату, копил денежные средства для строительства коттеджа, приобретал строительные материалы. В соответствии с действующим градостроительным законодательством направив уведомление о начале строительства в администрации Дзержинского района г.Волгограда, он получил отказ, в связи с тем, что вид земельного участка землепользования и застройки был изменен. Полагает, что Комитетом по управлению государственным имуществом Волгоградской области нарушены его права, ввиду чего он понес убытки в заявленном размере.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно пп.7 п.1 ст.1 ЗК РФ любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В силу абз. 6 ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны своевременно производить платежи за землю.

Формами оплаты за использование земли, как установлено п. 1 ст. 65 ЗК РФ, является земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В силу указанных правовых норм у лица, фактически использующего земельный участок, возникает обязанность вносить плату за землепользование.

Пунктом 12 ст.22 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка.

Пунктом 1 ст.424 ГК РФ установлено, что исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.) устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

Размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации (п.1 ст.39.7 ЗК РФ).

Если иное не установлено настоящим Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена (подп.2 п.3 ст.39.7 ЗК РФ).

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (п.1 ст.330 ГК РФ).

В судебном заседании установлено, что комитет по управлению государственным имуществом Волгоградской области (Арендодатель) является арендатором по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ №..., с дополнительными соглашениями, земельного участка с кадастровым номером 34:34:030060:505 площадью 990 кв.м., предоставленного для размещения отдельно стоящего жилого дома коттеджного типа на одну семью, расположенного по адресу: Волгоградская область, г.Волгоград, .... Срок договора установлен до ДД.ММ.ГГГГ. Договор аренды заключен с первоначальным арендатором ФИО4, последующим арендатором являлся ФИО5 (л.д.14-17).

На основании договора цессии от ДД.ММ.ГГГГ арендатором данного земельного участка с указанного времени является ФИО3

Согласно расписке по данному договору ФИО3 уплатил ФИО5 - 225000 руб. 00 коп.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ назначение объекта земельного участка – земли населенных пунктов – для индивидуальной жилой застройки.

Задолженность по арендной плате рассчитана комитетом по управлению государственным имуществом за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере – 5386 руб. 93 коп. (л.д.8-9)

Вместе с тем, из содержания пункта 2 ст.7, ст.85 Земельного кодекса, пункта 9 статьи 1, частей 1 и 2 ст.37 Градостроительного кодекса следует, что разрешенное использование земельного участка, основанное на зонировании территории, заключается в определении конкретных видов деятельности, которые могут вестись землепользователем на предоставленном ему участке, при возведении либо реконструкции объекта капитального строительства необходимо соблюдение функционального назначения возводимой постройки целевому назначению и разрешенному использованию имеющегося земельного участка.

Как следует из положений ч.1 ст.51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, указанная норма обязывает застройщиков направить в орган, уполномоченный на выдачу разрешений на строительство, уведомление о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

Уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления проводит проверку соответствия указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта предельным параметрам разрешенного строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным Градостроительным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве, а также допустимости размещения объекта в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, по результатам которой направляет застройщику уведомление о соответствии указанных в уведомлении параметров объекта вышеперечисленным требованиям либо уведомление о их несоответствии и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке (ч.7 ст.51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Уведомлением №.../сн главой администрации Дзержинского района г.Волгограда ФИО3 отказано в размещении объекта индивидуального жилищного строительства на вышеуказанном земельном участке по следующим основаниям: земельный участок с кадастровым номером 34:34:030060:505 по адресу: Волгоград, ... соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа город-герой Волгоград, утвержденными решением Волгоградской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №..., расположен в жилой зоне малоэтажных многоквартирных жилых домов (Ж2) и на территории общего пользования.

В соответствии со ст.24 ПЗЗ Волгограда в жилой зоне малоэтажных многоквартирных домов (Ж2) отсутствуют основные и условные разрешенные виды использования земельных участков для индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с п.п.12 ст.1 Градостроительного кодекса РФ территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары) (л.д.54).

Таким образом, несмотря на то, что срок аренды не истек (установлен до ДД.ММ.ГГГГ), назначение объекта земельного участка – земли населенных пунктов – для индивидуальной жилой застройки, ФИО3 лишен возможности построить индивидуальный жилой дом коттеджного типа на одну семью, поскольку в соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа город-герой Волгоград, утвержденными решением Волгоградской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №..., земельный участок расположен в жилой зоне малоэтажных многоквартирных жилых домов (Ж2) и на территории общего пользования.

Доказательств тому, что ФИО3 направлялись уведомления об изменении вида разрешенного использования не представлено.

Учитывая, что с 2018 года достижение цели аренды земельного участка – строительство индивидуального жилого дома ФИО3 стало невозможно, несмотря на то, что комитетом по управлению государственным имуществом Волгоградской области договор аренды не расторгнут, суд полагает, что отсутствуют основания для взыскания с ФИО3 задолженности по арендной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ про ДД.ММ.ГГГГ., а также неустойки.

Доводы стороны истца (ответчика) о том, что администрацией Волгограда ДД.ММ.ГГГГ было выдано разрешение на строительство на земельном участке с кадастровым номером 34:34:030060:505 сроком до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем основания препятствующие строительству объекта на земельном участке не усматриваются, а также то, что ФИО3 приступил к строительству только в 2020 году, суд находит несостоятельными. Как указано ранее, срок аренды договора земельного участка установлен до ДД.ММ.ГГГГ, однако, уведомлением уполномоченного органа ФИО3 отказано, в размещении объекта индивидуального жилого дома для одной семьи на данном земельном участке, что препятствует его строительству.

В связи с чем, первоначальные исковые требования не подлежат удовлетворению.

Рассматривая встречные исковые требования ФИО3 к комитету по управлению государственным имуществом Волгоградской области о взыскании денежных средств, затраченных на приобретение права аренды земельного участка, суд также находит их необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Так судом установлено, что комитет по управлению государственным имуществом Волгоградской области является арендодателем по договору аренды ДД.ММ.ГГГГ №... земельного участка, расположенного по адресу г.Волгоград, ....

Первоначальным арендатором являлась ФИО4, следующим ФИО5

В соответствии с п.1 ст.421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

В соответствии с ч.4 ст.615 ГК РФ арендатор вправе с согласия арендодателя сдавать арендованное имущество в субаренду (поднаем) и передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем), предоставлять арендованное имущество в безвозмездное пользование, а также отдавать арендные права в залог и вносить их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив, если иное не установлено настоящим Кодексом, другим законом или иными правовыми актами. В указанных случаях, за исключением перенайма, ответственным по договору перед арендодателем остается арендатор.

В силу ст.392.3 ГК РФ в случае одновременной передачи стороной всех прав и обязанностей по договору другому лицу (передача договора) к сделке по передаче соответственно применяются правила об уступке требования и о переводе долга.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО5 и ФИО3 заключен договор цессии, по которому все права и обязанности в полном объеме по договору аренды земельного участка №... от ДД.ММ.ГГГГ перешли от ФИО5 к ФИО3 К договору цессии представлена ФИО3 расписка о передаче им ФИО5 денежных средств в размере - 225000 руб. 00 коп.

При этом согласование комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области на передачу прав по договору аренды не истребовалось и не имеется.

Учитывая, что комитет по управлению государственным имуществом Волгоградской области не является стороной договора, оснований для взыскания денежных средств с комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области в пользу ФИО3, переданных им ФИО5 не имеется.

Наличие виновных и противоправных действий комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области и причинно-следственная связь между действиями и наступившими последствиями для ФИО3 им не доказано.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199, ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области к ФИО3 о взыскании задолженности по арендной плате по договору аренды земельного участка №... от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также пени до дня фактического исполнения обязательства – отказать.

В удовлетворении встречного искового заявления ФИО3 к Комитету по управлению государственным имуществом Волгоградской области о взыскании денежных средств, затраченных на приобретение права аренды земельного участка в размере 225000 руб. 00 коп. – отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районной суд г.Волгограда в течение месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись С.В. Шепунова

Изготовлено мотивированное решение ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись С.В. Шепунова