Дело № 2а-1998/2022

11RS0004-01-2022-002280-46

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Печорский городской суд Республики Коми

в составе судьи Порохиной О.Г.

при секретаре судебного заседания Сучковой А.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Печоре 15 ноября 2022 года административное дело по иску ФИО1 к Прокуратуре Республики Коми, Печорской прокуратуре по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Печорской прокуратуре по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях о признании бездействия незаконным, признании отсутствия почтового ящика с ключом только у прокурора незаконным. В обоснование иска указал, что отбывает наказание в ФКУ ИК-49 с 13.10.2021. В исправительной колонии отсутствует почтовый ящик, из которого может доставать корреспонденцию только прокурор. ФИО1 считает, что это ограничивает его право на обращение к прокурору.

Судом к участию в деле была привлечена в качестве ответчика Прокуратура Республики Коми.

В судебном заседании, проведенном посредством видеоконференцсвязи, административный истец на иске настаивал, представитель ответчиков исковые требования не признал.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

ФИО1 приговором Усинского городского суда Республики Коми от **.**.** осужден по **** УК РФ и ему назначено наказание с применением ч. 3 ст. 69 УК РФ в виде **** лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима со штрафом в размере 50 000 рублей.

С 13.10.2021 по настоящее время ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми.

Согласно ст. 15 УИК РФ осужденные могут направлять предложения, заявления, ходатайства и жалобы в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и иными законодательными актами Российской Федерации с учетом требований настоящего Кодекса.

Согласно п.143 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утв. приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110 (далее - ПВР ИУ), каждый осужденный к лишению свободы вправе обращаться, в том числе в электронном виде (при наличии технической возможности) и с использованием информационного терминала (при его наличии), с предложениями, заявлениями, ходатайствами и жалобами к администрации ИУ, в вышестоящие органы УИС, суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека.

В соответствии с п. 126 ПВР ИУ получение и отправление осужденными к лишению свободы за счет собственных средств писем, в том числе в электронном виде (при наличии технической возможности), почтовых карточек и телеграмм без их ограничения производятся только через администрацию ИУ. С этой целью в каждом изолированном участке и в случае необходимости в других доступных для осужденных к лишению свободы местах вывешиваются почтовые ящики, из которых ежедневно, кроме выходных и праздничных дней, уполномоченными на то работниками ИУ изымается для отправления корреспонденция.Пунктом 129 ПВР ИУ письма опускаются в почтовые ящики или передаются администрации ИУ в незапечатанном виде, за исключением адресованных в организации и должностным лицам, переписка с которыми цензуре не подлежит.

При этом, согласно ч.4 ст. 15 УИК РФ и пункта 149 ПВР ИУ предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденного к лишению свободы, адресованные, в том числе, в органы прокуратуры и ответы на них цензуре не подлежат. Указанные предложения, заявления, ходатайства и жалобы не позднее одного рабочего дня передаются операторам связи для их доставки по принадлежности.

Работником ИУ, ответственным за отправку предложений, заявлений, ходатайств и жалоб, подавшему их осужденному к лишению свободы выдается расписка от имени администрации ИУ с указанием даты приема (пункт 151 ПВР ИУ).

Следовательно, действующим законодательством урегулирован порядок сбора и выемки из почтовых ящиков и направления администрацией исправительного учреждения предложений, заявлений, ходатайств и жалоб осужденных к лишению свободы в органы прокуратуры. Иного порядка направления предложений, заявлений и жалоб осужденных законом не предусмотрено.

Кроме этого, Печорский прокурор по надзору за соблюдением законов в ИУ осуществляет свою служебную деятельность вне расположения ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми, для проведения надзорных мероприятий в исправительную колонию он приезжает не реже одного раза в месяц. Соответственно, при установлении почтового ящика для корреспонденции, адресованной только прокурору, с правом изъятия ее только у прокурора, обращения, переданные через такой почтовый ящик, не будут своевременно направлены по принадлежности и не будут рассмотрены в установленные законом сроки, что привет к нарушению прав осужденных к лишению свободы.

На основании п.1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из содержания вышеприведенных норм права следует, что обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат, т.к. в ходе судебного заседания не было установлено фактов и добыто доказательств незаконности действий административных ответчиков и нарушения прав истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к Прокуратуре Республики Коми, Печорской прокуратуре по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях о признании бездействия незаконным, признании отсутствие в ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми почтового ящика с ключом только у прокурора незаконным оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Печорский городской суд РК в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.Г. Порохина

Мотивированное решение изготовлено 29.11.2022