мотивированное решение изготовлено

30 января 2023 года

Дело № 2а-157/2023 47RS0016-01-2022-001399-86

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 января 2023 года г. Сосновый Бор

Сосновоборский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Алексеева М.А.,

при секретаре Романовой У.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Страховая Копания «Согласие» к судебному приставу-исполнителю Сосновоборского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО1, ФИО2 РОСП УФССП России по Ленинградской области и УФССП России по Ленинградской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

ООО «СК «Согласие» обратилось в Сосновоборский городской суд Ленинградской области с административным иском к судебному приставу-исполнителю Сосновоборского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО1, ФИО2 РОСП УФССП России по Ленинградской области и УФССП России по Ленинградской области (последние два административных ответчика привлечены к участию в деле определением суда от 10 августа 2022 года), в котором просит:

признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Сосновоборского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО1, выраженное в непринятии необходимых действий и не применении необходимых мер, направленных на взыскание задолженности с должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО «СК «Согласие» в рамках исполнительного производства № 23625/18/47033-ИП от 23 ноября 2018 года, возбужденного на основании исполнительного листа ФС 008823215;

возложить на судебного пристава-исполнителя Сосновоборского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО1, обязанность совершить действия, направленные на взыскание задолженности с должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО «СК «Согласие» в рамках исполнительного производства № 23625/18/47033-ИП от 23 ноября 2018 года, возбужденного на основании исполнительного листа ФС 008823215, а именно: вызвать должника на прием к судебному приставу-исполнителю, а в случае уклонения должника от явки подвергнуть приводу; наложить арест на имущество должника, денежные средства и ценные бумаги, изъять указанное имущество, передать арестованное и изъятое имущество на хранение; объявить исполнительный розыск должника, его имущества, ели должник уклонился или невозможно установить местонахождение должника, его имущества и направить копию постановления о розыске должника; осуществить выходы по адресу должника или занимаемым им помещениям; запросить информацию: об имущественном положении должника в территориальных подразделениях Росреестра, ГИБДД МВД России, ГИМС, Гостехнадзора, Роспатента; о наличии заключенных договоров аренды банковских ячеек и иных имущественных правах должника в банках и иных кредитных организациях; сведения о должнике в территориальных подразделениях ПФР (получение СНИЛС, сведений о месте работы и получении пенсии должником), ФМС России (получение информации о паспортных данных должника, месте жительства или пребывания), ФНС России (получение свидетельства ИНН, выписки из ЕГРИП, наличии доли в уставном капитале), ЗАГС (о наличии записи акта гражданского состояния); о зарегистрированных за должником номерах телефонов у операторов сотовой связи; установить временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации; совершить необходимые и достаточные исполнительные действия и применить меры принудительного исполнения для осуществления взыскания задолженности.

Административный иск мотивирован тем, что решением Сосновоборского городского суда Ленинградской области от 04 апреля 2016 года по делу № 2-137/2016 исковые требования ООО «СК «Согласие» к ФИО3 о взыскании задолженности удовлетворены, решение суда вступило в законную силу и истцу выдан исполнительный лист.

23 ноября 2018 года в отношении ФИО3 возбуждено исполнительное производство № 23625/18/47033-ИП, но требования исполнительного документа до настоящего времени не исполнены. На бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1 направлена жалоба, которая не рассмотрена.

По мнению административного истца, судебный пристав-исполнитель не совершил необходимых исполнительных действий, направленных на своевременное исполнение требований исполнительного документа.

В судебное заседание представитель административного истца ООО «СК «Согласие» не явился, о слушании дела извещен.

Административные ответчики: судебный пристав-исполнитель Сосновоборского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО1, ФИО4 РОСП УФССП России по Ленинградской области и УФССП России по Ленинградской области в судебное заседание не явились и представителей не направили.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Установлено, что решением Сосновоборского городского суда Ленинградской области от 04 апреля 2016 года по делу № 2-137/2016 с ФИО3 в пользу ООО «СК «Согласие» взысканы денежные средства в сумме 230 539 рублей и расходы по уплате государственной пошлины в сумме 5 505 рублей 39 копеек, а всего 236 044 рубля 39 копеек.

ООО «СК «Согласие» был получен исполнительный лист серии ФС № 008823215, который предъявлен в ФИО4 РОСП УФССП России по Ленинградской области.

23 ноября 2018 года в отношении ФИО3 на основании указанного исполнительного листа возбуждено исполнительное производство № 23625/18/47033-ИП, которое по состоянию на 26 января 2023 года находится в производстве пристава ФИО1, что следует из Банка данных исполнительных производств ФССП России.

Также в Банке данных исполнительных производств ФССП России содержатся сведения о том, что предметом исполнения до настоящего времени все также является сумма взыскания 236 044 рубля 39 копеек.

Частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу статьи 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения является одним из принципов осуществления исполнительного производства в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Закона об исполнительном производстве.

Согласно части 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

В силу статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В пунктах 12 и 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ). К участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий.

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

C доводами административного истца о наличии со стороны судебного пристава-исполнителя ФИО1 бездействия по исполнительному производству № 23625/18/47033-ИП от 23 ноября 2018 года, находящемуся на исполнении более 4 лет, суд соглашается.

С учетом положений части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации доводы ООО «СК «Согласие» признаются судом обоснованными.

В ходе рассмотрения дела административный ответчик материалы исполнительного производства не представил, доводы административного истца о допущенном бездействии не опроверг.

Следовательно, бездействие судебного пристава-исполнителя Сосновоборского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО1 подлежит признанию незаконным с возложением соответствующих обязанностей на основании пункта 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

При этом не имеется оснований для возложения на административного ответчика обязанности именно по совершению действий, на которые указывает ООО «СК «Согласие» в административном исковом заявлении, поскольку судебный пристав-исполнитель, являясь должностным лицом, самостоятельно определяет круг необходимых действий, направленных на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Сосновоборского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО1 в рамках исполнительного производства № 23625/18/47033-ИП от 23 ноября 2018 года в отношении ФИО3, выразившееся в непринятии достаточных мер, направленных на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

Возложить на судебного пристава-исполнителя Сосновоборского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО1 обязанность в течение трех дней с момента вступления решения суда в законную силу предпринять действия, направленные на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, в рамках исполнительного производства № 23625/18/47033-ИП от 23 ноября 2018 года в отношении ФИО3, а также обязанность сообщить об исполнении настоящего решения в суд и административному истцу в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Сосновоборский городской суд Ленинградской области.

Судья М.А. Алексеев