уид:34RS0017-01-2025-000923-88

Дело № 5-61/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

р.п. Иловля 25 сентября 2025 года

Судья Иловлинского районного суда Волгоградской области Ревенко О.В.

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - АО «Птицефабрика Краснодонская» - ФИО1,

должностного лица – главного специалиста-эксперта отдела правовой и контрольно-аналитической работы Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской областям, Астраханской областям и Республике Калмыкия ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.10.6 КоАП РФ, в отношении юридического лица – акционерного общества «Птицефабрика Краснодонская», ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 345501001, юридический адрес: 403071, Волгоградская область, Иловлинский район, р.п. Иловля,

УСТАНОВИЛ:

АО «Птицефабрика Краснодонская», будучи привлеченным к административной ответственности по ч.1 ст.10.6 КоАП РФ, повторно допустило нарушение санитарно-ветеринарных правил.

17 июля 2025 года в 11 час. 00 мин. в ходе проведения осмотра в рамках внеплановой выездной проверки в отношении АО «Птицефабрика Краснодонская» выявлены следующие нарушения п. 2.2., п. 4.3 Ветеринарных правил содержания птиц на птицеводческих предприятиях закрытого типа (птицефабриках), утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 03.04.2006 № 104; ст. 18 Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии», а именно:

- участок дороги, идущей параллельно 27 корпусу для содержания птицы (координаты 49.265126, 44.037490), является пересечением дорог, используемых для вывоза и выноса помета, отходов и дорог, используемых для подвоза кормов, транспортировки цыплят; в 47 корпусе для содержания птицы имеются вентиляционные окна, на одном из них отсутствует решетка, либо иное сооружение, препятствующее проникновению в птицеводческое помещение синантропной птицы; у места хранения подстилки, находящейся в производственной зоне, имеется открытая калитка, позволяющая проникнуть на территорию производственной зоны минуя санпропускник; въездная дорога на территорию цеха убоя птицы (ЦУП) не огорожена способом, обеспечивающим защиту от непреднамеренного проникновения (ворота отсутствуют).

Представитель АО «Птицефабрика Краснодонская» ФИО1 полагает, что в действиях АО «Птицефабрика Краснодонская» отсутствует признак повторности, поскольку ранее общество привлекалось к административной ответственности по ст. 14.43 ч.2 КоАП РФ (№ 12АП-1773/2025). Полагала, что Общество уже привлечено к административной ответственности за данное административное правонарушение, поскольку на портал Госуслуги 27 июля 2025 года поступило уведомление о наложении отделом ветеринарного контроля и надзора Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия на общество административного штрафа в размере 50000 рублей. В качестве основания для привлечения к административной ответственности указан протокол об административном правонарушении № 02/2-10-283/2025 от 24 июля 2025 года, который совпадает с номером протокола об административном правонарушении по настоящему делу.

При назначении административного наказания просила учесть, что административное правонарушение не повлекло причинение вреда жизни и здоровью граждан, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отсутствует имущественный вред. Также просила учесть сложное финансовое положение Общества, а также то, что Общество на постоянной основе оказывает благотворительную помощь физическим лицам в связи с оформлением на службу по контракту и участием в специальной военной операции. Кроме того, АО «Птицефабрика Краснодонская» подверглось атаке БПЛА, в результате чего предприятию был причинен имущественный ущерб.

Поскольку нарушение не представляет угрозы для жизни или здоровья людей и животных, просит назначить минимальное наказание.

Должностное лицо Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской областям, Астраханской областям и Республике Калмыкия ФИО2 пояснил, что факт совершения обществом административного правонарушения подтвержден результатами проведенной внеплановой проверки; квалификация по ч.1.1 ст.10.6 КоАП РФ является правильной, так как Общество ранее привлекалось к административной ответственности за нарушение ветеринарно-санитарных правил.

Заслушав объяснения представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностного лица Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу положений ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью 1 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 4 настоящей статьи.

Согласно части 1.1 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

На основании статьи 2 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 г. N 4979-1 "О ветеринарии" (далее - Закон о ветеринарии) ветеринарное законодательство Российской Федерации состоит из данного Закона и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. Ветеринарное законодательство Российской Федерации регулирует отношения в области ветеринарии в целях защиты животных от болезней, выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиты населения от болезней, общих для человека и животных.

В соответствии со статьей 18 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 г. № 4979-1 «О ветеринарии», владельцы животных и производители продукции животного происхождения обязаны осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарном отношении продукции животного происхождения, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продукции животного происхождения, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с выращиванием и содержанием животных, производством, хранением продукции животного происхождения, ее переработкой и реализацией; предоставлять специалистам в области ветеринарии, являющимся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, по их требованию доступ к животным для осмотра и учета (за исключением доступа в жилые помещения, расположенные в пределах приусадебных земельных участков), немедленно извещать указанных специалистов о всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении; до прибытия специалистов в области ветеринарии, являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, принять меры по изоляции животных, подозреваемых в заболевании; выполнять указания специалистов в области ветеринарии, являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями; обеспечить маркирование животных, за исключением случаев, указанных в пункте 3 статьи 19.1 настоящего Закона; представлять сведения, необходимые для учета животных, лицам, осуществляющим учет животных, по перечню и в сроки, которые установлены ветеринарными правилами маркирования и учета животных, за исключением случаев, указанных в пункте 3 статьи 19.1 настоящего Закона.

Исходя из пункта 2.2 Ветеринарных правил содержания птиц на птицеводческих предприятиях закрытого типа (птицефабриках), утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 03.04.2006 № 104 при размещении объектов, связанных с содержанием, разведением птицы в организациях, осуществляющих выращивание или разведение птицы:

территория организации должна быть огорожена способом, обеспечивающим защиту от непреднамеренного проникновения на территорию организации;

для сети внутрихозяйственных дорог, проездов и технологических площадок применяют твердые покрытия. Исключается пересечение дорог, используемых для вывоза или выноса помета, отходов инкубации, павшей птицы, отходов убоя, подлежащих утилизации, и других отходов, и дорог, используемых для подвоза кормов, транспортировки яиц, цыплят, мяса птицы и мясопродуктов. Оба типа дорог должны иметь различимую маркировку или обозначения. При въездах на территорию обособленных подразделений организаций, осуществляющих выращивание или разведение птицы, располагаются дезинфекционные барьеры для автотранспорта и пешеходов.

В соответствии с пунктом 4.3 указанных Ветеринарных правил, вход обслуживающему персоналу на территорию производственных помещений организации, где содержится птица, осуществляется через пропускник со сменой одежды и обуви на специальную (предназначенную для осуществления соответствующих производственных операций), прохождением гигиенического душа, мытьем головы.

При проходе обслуживающего персонала через пропускник с территории производственных помещений организации, где содержится птица, осуществляется смена специальной одежды и обуви.

При рассмотрении дела об административном правонарушении установлено, что АО «Птицефабрика Краснодонская» осуществляет деятельность по выращиванию цыплят-бройлеров по адресу: Волгоградская область, Иловлинский район, р.п. Иловля, входит в агропромышленный холдинг «КоПИТАНИЯ».

В период с 30 июня 2025 года по 17 июля 2025 года Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской областям, Астраханской областям и Республике Калмыкия проведена внеплановая выездная проверка, согласованная решением прокуратуры Волгоградской области № 7/4-40/2025 от 24 июня 2025 года, в отношении АО «Птицефабрика Краснодонская», осуществляющей деятельность по содержанию, разведению сельскохозяйственной птицы по адресу: Волгоградская область, Иловлинский район, р.п. Иловля. По результатам проверки составлен акт.

В ходе осмотра территорий, помещений (отсеков), производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов АО «Птицефабрика Краснодонская», проведения анализа документов, представленных предприятием, выявлены нарушения обязательных требований Ветеринарного законодательства Российской Федерации, а именно: пунктов 2.2, 4.3 Ветеринарных правил содержания птиц на птицеводческих предприятиях закрытого типа (птицефабриках), утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 03.04.2006 № 104; ст. 18 Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии».

Указанные обстоятельства отражены в протоколе осмотра от 30 июня 2025 года с фототаблицами к нему.

17 июля 2025 года в адрес АО «Птицефабрика Краснодонская» внесено предписание, установлен срок для устранения выявленных нарушений до 15 сентября 2025 года. В установленный предписанием срок нарушения не были устранены.

В связи с выявленными нарушениями ветеринарного законодательства по итогам проверки в отношении юридического лица – АО «Птицефабрика Краснодонская» 24 июля 2025 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 10.6 КоАП РФ, согласно которому,

в нарушение пункта 2.2 Ветеринарных правил, участок дороги, идущей параллельно 27 корпусу для содержания птицы (координаты 49.265126, 44.037490), является пересечением дорог, используемых для вывоза и выноса помета, отходов и дорог, используемых для подвоза кормов, транспортировки цыплят; в 47 корпусе для содержания птицы имеются вентиляционные окна, на одном из них отсутствует решетка, либо иное сооружение, препятствующее проникновению в птицеводческое помещение синантропной птицы;

в нарушение пунктов 2.2, 4.3 указанных Ветеринарных правил содержания птиц на птицеводческих предприятиях закрытого типа (птицефабриках), у места хранения подстилки, находящейся в производственной зоне, имеется открытая калитка, позволяющая проникнуть на территорию производственной зоны, минуя санпропускник.

На территории акционерного общества расположен цех убоя птицы.

В нарушение пункта 2.2 Ветеринарных правил, въездная дорога на территорию цеха убоя птицы (ЦУП) не огорожена способом, обеспечивающим защиту от непреднамеренного проникновения (ворота отсутствуют).

Факт нарушения ветеринарно-санитарных правил и виновность АО «Птицефабрика Краснодонская» подтверждаются совокупностью доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении № 02/2-10-283/2025 от 24 июля 2025 года, составленным должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, который соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; решением прокуратуры Волгоградской области № 7/4-40/2025 от 24 июня 2025 года; актом выездной проверки от 17 июля 2025 г.; протоколами осмотра территории от 30 июня 2025 года.

Довод представителя АО «Птицефабрика Краснодонская» об отсутствии признака повторности в действия общества опровергается материалами дела.

Так, по результатам выездной проверки 8 ноября 2024 года в отношении АО «Птицефабрика Краснодонская» в связи с выявленными нарушениями ветеринарно-санитарных правил были возбуждены 2 дела об административном правонарушении: протокол № 02/2-10-138/2024 по ст. 10.6 ч.1 КоАП РФ; протокол № 02/2-10-139/2024 по ст. 14.43 ч.2 КоАП РФ.

Указанные дела были объединены в одно производство на основании определения главного государственного инспектора Управления Россельхознадзора от 12.11.2024 года об объединении дел об административном правонарушении № 02/2-10-138/2024 по ст. 10.6 ч.1 КоАП РФ и № 02/2-10-139/2024 по ст. 14.43 ч.2 КоАП РФ.

На основании постановления главного государственного инспектора Управления Россельхознадзора от 26 ноября 2024 года АО «Птицефабрика Краснодонская» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.43 ч.2 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 160000 рублей. В постановлении изложены допущенные акционерным обществом нарушения ветеринарно-санитарных правил, которые составляют объективную сторону административных правонарушений, предусмотренных ст. 10.6 ч.1 КоАП РФ и ст. 14.43 ч.2 КоАП РФ.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 5 марта 2025 года по делу № А12-32766/2024 и Постановлением Двенадцатого Арбитражного апелляционного суда от 25 июня 2025 года постановление от 26 ноября 2024 года оставлено без изменения.

Таким образом, постановление главного государственного инспектора Управления Россельхознадзора от 26 ноября 2024 года о привлечении АО «Птицефабрика Краснодонская» к административной ответственности по ст. 14.43 ч.2 КоАП РФ вступило в законную силу, в связи с чем Общество считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ, в том числе за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.10.6 КоАП РФ.

Собранные и исследованные по делу материалы не вызывают сомнений в допустимости и достоверности, позволяют квалифицировать нарушение юридическим лицом АО «Птицефабрика Краснодонская» ветеринарно-санитарных правил как повторное.

Действие административного закона во времени регулируется ст. 1.7 КоАП РФ, в соответствии с которой лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Исходя из содержания названной нормы, АО «Птицефабрика Краснодонская» подлежит административной ответственности за нарушение Ветеринарных правил, действовавших на дату выявления правонарушения и составления протокола об административном правонарушении.

Таким образом, с учетом вышеуказанных правовых положений, действия АО «Птицефабрика Краснодонская» суд квалифицирует по части 1.1 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи (нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 4 настоящей статьи).

Указанные доказательства получены в соответствии с требованиями закона, согласуются между собой, в связи с чем, являются допустимыми и достоверными, а в своей совокупности достаточными для установления обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и свидетельствуют о нарушении АО «Птицефабрика Краснодонская» ветеринарно-санитарных правил.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются оказание благотворительной помощи лицам при оформлении на службу по контракту для участи в специальной военной операции.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

Повторное совершение однородного административного правонарушения в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, учтено быть не может, поскольку такое обстоятельство является квалифицирующим признаком административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1. статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод представителя АО «Птицефабрика Краснодонская» о сложном финансовом положении предприятия не может выступать основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности, в том числе для прекращения производства по делу в силу малозначительности правонарушения.

Вопреки позиции заявителя, отсутствие вреда и ненаступление в результате допущенных нарушений негативных последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.

Исходя из положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, разъяснений, изложенных в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5, оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным не установлено, из материалов дела не усматривается.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 24.5.КоАП РФ, отсутствуют.

Доводы представителя юридического лица о повторном привлечении АО «Птицефабрика Краснодонская» к административной ответственности за одно и то же правонарушение, в ходе рассмотрения дела не нашли своего подтверждения.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываю характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Учитывая установленные обстоятельства, считаю необходимым назначить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа, что, по мнению суда, с наибольшим эффектом позволит достичь целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также соразмерность наказания в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Птицефабрика Краснодонская» (ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 345501001, юридический адрес: 403071, Волгоградская область, Иловлинский район, р.п. Иловля) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 10.6 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 60000 (шестьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Получатель: УФК по Волгоградской области (Управление Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия)

ИНН: <***>

КПП: 616701001

Банк получателя: Отделение Волгоград// УФК по Волгоградской области Волгоград

БИК банка получателя: 011806101

Сч. № банка получателя: 40102810445370000021

Сч. № получателя денежных средств: 03100643000000012900

ОКТМО: 18701000

КБК: 08111601101010006140

УИН: 08100000001009576914

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Квитанцию об оплате штрафа представить в Иловлинский районный суд Волгоградской области до истечения шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Разъяснить лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, что в случае неуплаты штрафа в установленный законом срок, данное лицо может быть привлечено к административной ответственности за несвоевременную уплату штрафа по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Иловлинский районный суд Волгоградской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.В. Ревенко