Решение по делу № 2-374/2023 от 02.05.2023 - о сохранении в реконструированном виде недвижимого имущества, признании права собственности на недвижимое имущество.

Дело № 2-374/2023

УИД 91RS0021-01-2023-000204-91

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 мая 2023 года город Судак

Судакский городской суд Республики Крым в составе: председательствующий судья Быховец М.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Устименко В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Судака Республики Крым, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО18, ФИО19, ФИО20 Белялу Сеит-Исмаиловичу, ФИО21, ФИО22, ФИО11, ФИО11, ФИО14, ФИО23, ФИО24, третьи лица: Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым о сохранении в реконструированном виде недвижимого имущества, признании права собственности на недвижимое имущество,

УСТАНОВИЛ:

8 февраля 2023 года в Судакский городской суд поступило заявление ФИО1 к Администрации города Судака Республики Крым, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, третьи лица: Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым о сохранении в реконструированном виде многоквартирного дома с кадастровым номером № и признании права собственности на жилое помещение (квартира) в реконструированном виде, кадастровый №, расположенные по адресу: <адрес>.

Требования мотивированы тем, что истец является собственником квартиры в многоквартирном доме. В целях улучшения своих жилищных условий истцом была произведена самовольная реконструкция в виде пристройки. Протоколом общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме дано согласие на сохранение указанной квартиры в реконструированном виде. Земельный участок, на котором расположен МКД, принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме. Администрацией города Судака и Министерством жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым истцу отказано в выдаче разрешительной документации, что и послужило основанием для обращения истца в суд.

В судебном заседании истец ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом, обеспечила явку представителя.

Представитель истца ФИО25 в судебном заседании поддержала исковые требования, просила удовлетворить в полном объеме.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела, причины неявки суду не известны, представлены заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Исходя из положений ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, заблаговременно уведомленных о рассмотрении дела, уважительных причин неявки суду не представивших.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд полагает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником <адрес> по улице <адрес>, общей площадью 42.6 кв.м., кадастровый №, что следует из выписки Единого государственного реестра недвижимости.

Квартира расположена в многоквартирном доме, площадью 778,6 кв.м., с кадастровым номером №.

Под указанным многоквартирным домом сформирован земельный участок, площадью 5 900 кв.м. +/- 27 кв.м., кадастровый №.

19.09.2021 собственниками помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, проведено общее собрание. На повестке дня необходимо было определить возможность сохранить жилое помещение (<адрес>) с кадастровым номером №, в реконструированном виде.

В силу пункта 1 статьи 1, пункта 1 статьи 11, статьи 12 ГК РФ, статьи 3 ГПК РФ предъявление любого требования должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права, а также установление факта нарушения прав истца ответчиком.

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном ГрК РФ, тогда как возможность перепланировки и переустройства жилого помещения предусмотрена ЖК РФ.

Положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав"), однако не применяются в случае перепланировки, переустройства (переоборудования) жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (ч. 2 ст. 25 ЖК РФ). Перепланировка жилых помещений может включать перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (абз. 3 п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постанов-лением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. N 170).

Переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменений в технический паспорт жилого помещения (ч. 1 ст. 25 ЖК РФ). Переоборудование жилых помещений может включать в себя установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, джакузи, стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения (абз. 2 п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда).

При разрешении споров указанной категории следует проводить различие между понятиями реконструкции и перепланировки (переустройства) жилого помещения.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Вместе с тем, как видно из материалов дела, ответчиком - Администрацией города Судака Республики Крым, каких-либо действий, направленных на разрешение сложившихся правоотношений в пределах возложенных на нее полномочий, предпринято не было.

Частью 4 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В силу части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий.

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных Жилищных кодексом Российской Федерации и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме (часть 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции (часть 3 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 2 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Исходя из положений вышеприведенных правовых норм, согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме является обязательным условием для проведения реконструкции, переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, влекущей присоединение к реконструированному (перепланированному) помещению части общего имущества многоквартирного дома.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 16.11.2022 указано, что положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

В силу пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации.

ФИО1 осуществила строительство пристройки к принадлежащей ей квартире, которая изменила не только параметры данного жилого помещения, но и всего объекта капитального строительства – многоквартирного дома.

Таким образом, по данному делу юридически значимым обстоятельством применительно к вышеизложенным нормам Жилищного кодекса Российской Федерации, Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также норм Гражданского кодекса Российской Федерации, является выяснение вопроса о квалификации произведенных истцом работ (перепланировка, реконструкция, самовольная постройка), в результате которых изменилась площадь квартиры, изменился также размер общего имущества в виде ограждающих несущих и ненесущих конструкций данного дома.

Как видно из материалов дела, в том числе технического плана помещения от 18.08.2022, составленного кадастровым инженером ФИО26, и доводов искового заявления, к <адрес> по улице <адрес>, кадастровый №, была возведена пристройка, в результате которой площадь квартиры, принадлежащей истцу, была увеличена, а площадь имущества в многоквартирном доме уменьшена.

Исходя из частей 1 - 3 статьи 36, части 2 статьи 40, пункта 1 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме является обязательным условием для проведения реконструкции жилого помещения в многоквартирном доме, влекущей уменьшение размера общего имущества. В его отсутствие нельзя признать такую реконструкцию проведенной в соответствии с требованиями закона. Надлежащим подтверждением наличия согласия всех собственников на реконструкцию жилого помещения в многоквартирном доме является соответствующее решение общего собрания собственников помещений многоквартирного дома.

Из представленного протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, от 19.09.2021, несмотря на принятое решение, не следует, какое количество собственников квартир дали свое согласие на реконструкцию жилого помещения в многоквартирном доме, какое количество высказалось против и какое количество воздержалось от голосования (л.д.35).

Кроме того, из листа регистрации жильцов дома, являющегося неотъемлемой частью протокола общего собрания, также не следует, какое мнение выразили собственники квартир по вопросу о возможности сохранения помещения в реконструированном виде (л.д. 36).

Помимо этого, судом установлено, что в указанном листе регистрации жильцов дома указаны не все собственники помещений, поскольку на момент проведения общего собрания собственником <адрес> являлся ФИО20 Белял Сеит-Исмаилович (л.д. 141-144), а собственником <адрес> являлась ФИО19 (л.д. 138-140).

В судебное заседание представителем ФИО25 представлены заявления некоторых граждан (ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33) о согласии на сохранение квартиры в реконструированном виде, право собственности которых на помещения никак документально не подтверждено, поэтому суд оценивает их критически, к протоколу общего собрания от 19.09.2021 они никакого отношения не имеют.

Таким образом, судом установлено, что истец без получения разрешения на строительство произвел реконструкцию многоквартирного дома путем возведения пристройки к помещению ее квартиры на земельном участке, относящемся к общему имуществу собственников помещений в этом доме. Действия истца повлекли изменение параметров многоквартирного жилого дома и присоединение части общего имущества.

Доказательств, подтверждающих, что истцом в установленном законом порядке было получено согласие всех собственников других помещений в этом доме на его реконструкцию - не представлено.

Помимо этого, Приказом Минстроя России от 28.01.2019 N 44/пр утверждены Требования к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах и Порядок направления подлинников решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор" (зарегистрировано в Минюсте России 21.02.2019 N 53863).

Применительно к пунктам 12 и 13 Требований в представленном суду протоколе общего собрания от 10.09.2021 не указаны фамилия, имя, отчество в соответствии с документом, удостоверяющим личность гражданина, номер принадлежащего ему на праве собственности помещения в многоквартирном доме (при наличии) и реквизиты документа, подтверждающего его право собственности на указанное помещение; об общем количестве голосов собственников помещений в многоквартирном доме; о количестве голосов собственников помещений в многоквартирном доме, принявших участие в голосовании на общем собрании и т.д.

Данные нарушения влекут невозможность идентифицировать лиц, подписавших протокол.

В нарушение указанного Порядка сведения о направлении протокола общего собрания в орган государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации, на территории которого находится многоквартирный дом, суду не представлены.

При таких обстоятельствах несоблюдение установленной формы для протокола общего собрания влечет правовые основания для отказа в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации города Судака Республики Крым, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО18, ФИО19, ФИО20 Белялу Сеит-Исмаиловичу, ФИО21, ФИО22, ФИО11, ФИО11, ФИО14, ФИО23, ФИО24, третьи лица: Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым о сохранении в реконструированном виде недвижимого имущества, признании права собственности на недвижимое имущество – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Крым через Судакский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья:

Решение суда в окончательной форме принято 10.05.2023

Председательствующий судья: