Мотивированное решение по делу изготовлено XX.XX.XXXX года

Дело № 2-2160/2022 17 августа 2022 года

78RS0001-01-2021-008300-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Василеостровский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи ФИО6.

при помощнике судьи ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФИО7 по ФИО9, ФИО8 об отмене приказа, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 (далее – истец, ФИО1) обратилась в Василеостровский районный суд Санкт-Петербурга с иском к ФИО12 по ФИО15, в котором просит отменить приказ о проведении служебной проверки от XX.XX.XXXX XXX, взыскать с ФИО10 по ФИО11 в свою пользу в счет компенсации морального вреда XXX руб., а также расходы по оплате госпошлин в размере XXX руб.

В обоснование заявленных требований указала, что работает в ФИО14 районном отделении ФИО13 с XX.XX.XXXX в должности ведущий дознаватель. Приказом XXX от XX.XX.XXXX в отношении истца была назначена служебная проверка, основанием для назначения которой стала служебная записка начальника отделения собственной безопасности лейтенанта внутренней службы ФИО4 от XX.XX.XXXX XXXвн.

Основанием для назначения служебной проверки по приказу XXX от XX.XX.XXXX явился пп. «в» п.1, п.п. «в» п.7, п.п. «а.1», п.10 Положения о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдение федеральными государственными служащими требований к служебному поведению, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от XX.XX.XXXX XXX. С приказом о назначении служебной проверки истец была ознакомлена XX.XX.XXXX.

Истец полагает приказ о проведении служебной проверки незаконным, поскольку отсутствует событие, вина и мотив дисциплинарного проступка, так как истцом XX.XX.XXXX в адрес ФИО16 была направлена декларация о доходах за 2020 год, что подтверждается номером почтового отправления XXX, а также описью вложения. В соответствии со ст. 229 Налогового Кодекса Российской Федерации, налоговая декларация представляется не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено статьей 227.1 Налогового Кодекса Российской Федерации. Повторно истцом была направлена декларация о доходах XX.XX.XXXX, номер почтового отправления - XXX.

Незаконными действиями работодателя истцу причинен моральный вред, который выразился в стрессе, депрессии и бессоннице. Причиненный моральный вред истец оценивает в XXX руб.

Определением суда от XX.XX.XXXX к участию в деле в качестве соответчика привлечена ФИО17.

В судебном заседании истец, явившаяся до перерыва, исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме. После перерыва истец в судебное заседание не явилась, об уважительности причин неявки суду не сообщила, об отложении судебного заседания не просила.

Представитель ответчиков ФИО5, действующая на основании доверенностей, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, изучив представленные доказательства, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого из них в отдельности, а также их взаимную связь и достаточность в совокупности, находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации труд свободен; каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию (статья 37, часть 1 Конституции Российской Федерации). Данное право может быть реализовано гражданином в различных формах, в том числе путем поступления на государственную гражданскую службу.

Специфика прохождения государственной службы, как профессиональной деятельности, предопределяет особый правовой статус работника, к которому предъявляются повышенные требования к профессиональной пригодности, интеллектуальным качествам и исполнительской дисциплине.

Правоотношения, связанные с прохождением государственной гражданской службы, регулируются Федеральным законом Российской Федерации от XX.XX.XXXX № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 79-ФЗ) и Федеральным законом Российской Федерации от XX.XX.XXXX № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ).

Государственная гражданская служба Российской Федерации - вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях государственной гражданской службы Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации (часть 1 статьи 3 Федерального закона № 79-ФЗ).

Служебная дисциплина на гражданской службе - обязательное для гражданских служащих соблюдение служебного распорядка государственного органа и должностного регламента, установленных в соответствии с Федеральным законом от XX.XX.XXXX № 79-ФЗ, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, нормативными актами государственного органа и со служебным контрактом (часть 1 статьи 56 Федерального № 79-ФЗ).

Как указано в п. п. 1, 5, 6 ч. 1 ст. 18 Закона № 79-ФЗ гражданский служащий должен исполнять должностные обязанности добросовестно на высоком профессиональном уровне; не совершать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению должностных обязанностей; соблюдать ограничения, установленные настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами для государственных служащих.

Согласно части 1 статьи 57 Федерального закона № 79-ФЗ за совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение гражданским служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей, представитель нанимателя имеет право применять дисциплинарные взыскания.

Статьей 58 Федерального № 79-ФЗ установлен порядок применения и снятия дисциплинарного взыскания. В силу данной нормы до применения дисциплинарного взыскания представитель нанимателя должен затребовать от гражданского служащего объяснение в письменной форме. В случае отказа гражданского служащего дать такое объяснение составляется соответствующий акт. Отказ гражданского служащего от дачи объяснения в письменной форме не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания. Перед применением дисциплинарного взыскания проводится служебная проверка. При применении дисциплинарного взыскания учитываются тяжесть совершенного гражданским служащим дисциплинарного проступка, степень его вины, обстоятельства, при которых совершен дисциплинарный проступок, и предшествующие результаты исполнения гражданским служащим своих должностных обязанностей. Дисциплинарное взыскание применяется непосредственно после обнаружения дисциплинарного проступка, но не позднее одного месяца со дня его обнаружения, не считая периода временной нетрудоспособности гражданского служащего, пребывания его в отпуске, других случаев отсутствия его на службе по уважительным причинам, а также времени проведения служебной проверки (части 1 - 4 ст.58 Федерального № 79-ФЗ ).

Порядок проведения служебной проверки в отношении гражданских служащих регламентирован статьей 59 Федерального закона № 79-ФЗ.

Служебная проверка проводится по решению представителя нанимателя или по письменному заявлению гражданского служащего. При проведении служебной проверки должны быть полностью, объективно и всесторонне установлены: факт совершения гражданским служащим дисциплинарного проступка; вина гражданского служащего; причины и условия, способствовавшие совершению гражданским служащим дисциплинарного проступка; характер и размер вреда, причиненного гражданским служащим в результате дисциплинарного проступка; обстоятельства, послужившие основанием для письменного заявления гражданского служащего о проведении служебной проверки (части 1 и 2 статьи 59 Федерального закона № 79-ФЗ).

Пункт 9 части 1 статьи 15 Закона № 79-ФЗ возлагает на гражданского служащего обязанность представлять в установленном порядке предусмотренные федеральным законом сведения о себе и членах своей семьи.

В силу положений части 1 и части 6.1 статьи 20 Закона № 79-ФЗ гражданский служащий, замещающий должность гражданской службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, ежегодно не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным, представляет представителю нанимателя сведения о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов своей семьи.

Согласно п. 3.2 ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 273-ФЗ сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю) в том числе лица, замещающие должности государственной службы, включенные в перечни, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от XX.XX.XXXX № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» органы принудительного исполнения Российской Федерации - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, его территориальные органы и их подразделения.

Служба в органах принудительного исполнения - вид федеральной государственной службы, представляющий собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях в органах принудительного исполнения, а также на должностях, не являющихся должностями в органах принудительного исполнения, в случаях и на условиях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации;

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от XX.XX.XXXX № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», сотрудник обязан представлять в порядке и сроки, которые установлены законодательством Российской Федерации, сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Таким образом, подача сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера является одним из видов ограничений, налагаемых на граждан в связи с поступлением и прохождением ими государственной службы.

Порядок предоставления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера регулируется Положением о представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от XX.XX.XXXX XXX.

В соответствии с п.п. «б» п. 3 Положения о представлении гражданами, претендующими на замещение должностей Федеральной государственной службы, и Федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, утвержденного Указом Президента РФ от XX.XX.XXXX XXX «О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера», государственные служащие, замещающие должности государственной службы (за исключением должностей государственной службы в Администрации Президента Российской Федерации), предусмотренные перечнем должностей, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от XX.XX.XXXX XXX, - ежегодно, не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным, обязаны представлять Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера по утвержденной Президентом Российской Федерации форме справки.

Форма подаваемых сведений утверждена Указом Президента РФ от XX.XX.XXXX XXX «Об утверждении формы справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации».

Основания для проведения проверки соблюдения служащим требований антикоррупционного законодательства и порядок осуществления проверки достоверности и полноты сведений, представляемых федеральными государственными служащими, урегулирован Положением о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению, утвержденным Указом Президента РФ от XX.XX.XXXX XXX (далее – Положение XXX).

В соответствии с подп. «а» п. 1 Положения XXX в отношении федеральных государственных служащих проверка достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера осуществляется за отчетный период и за два года, предшествующие отчетному периоду.

Согласно п. 4 Положения XXX проверка, предусмотренная пунктом 1 Положения XXX, осуществляется по решению, в том числе, руководителя территориального органа федерального государственного органа либо должностного лица, которому такие полномочия предоставлены руководителем соответствующего федерального государственного органа, решение принимается отдельно в отношении каждого гражданина или государственного служащего и оформляется в письменной форме.

Основанием для осуществления проверки, предусмотренной пунктом 1 настоящего Положения XXX, является достаточная информация, представленная в письменном виде в установленном порядке, в том числе, работниками подразделений кадровых служб федеральных государственных органов по профилактике коррупционных и иных правонарушений либо должностными лицами кадровых служб указанных органов, ответственными за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений (подп. а.1 п. 10 ПоложенияXXX).

В соответствии с п. 12 Положения XXX проверка осуществляется в срок, не превышающий 60 дней со дня принятия решения о ее проведении. Срок проверки может быть продлен до 90 дней лицами, принявшими решение о ее проведении.

В соответствии с п. 22 Положения XXX руководитель соответствующей кадровой службы обеспечивает:

а) уведомление в письменной форме государственного служащего о начале в отношении его проверки и разъяснение ему содержания п.п. «б» настоящего пункта — в течение двух рабочих дней со дня получения соответствующего решения;

б) проведение в случае обращения государственного служащего беседы с ним, в ходе которой он должен быть проинформирован о том, какие сведения, представляемые им в соответствии с Положением XXX, и соблюдение каких требований к служебному поведению подлежат проверке, - в течение семи рабочих дней со дня обращения государственного служащего, а при наличии уважительной причины - в срок, согласованный с государственным служащим.

Пунктом 15 Положения XXX определены права должностных лиц Управления, подразделения Аппарата Правительства Российской Федерации и кадровых служб при проведении проверки. Подпункт «в» пункта 15 Положения XXX, предусматривающий, что при осуществлении проверки должностные лица вправе получать от гражданина или государственного служащего пояснения по представленным им сведениям о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и материалам, не лишает государственного служащего, в отношении которого проводится проверка, возможности представления дополнительных материалов.

Право государственного служащего представлять дополнительные материалы и давать по ним пояснения в письменной форме при осуществлении проверки предусмотрено в п.п. «б» п. 24 Положения.

Из п.п. «г» п. 28 Положения XXX следует, что по результатам проверки должностному лицу, уполномоченному назначать гражданина на должность федеральной государственной службы или назначившему государственного служащего на должность федеральной государственной службы, в установленном порядке представляется доклад. При этом в докладе должно содержаться одно из следующих предложений, в том числе об отсутствии оснований для применения к государственному служащему мер юридической ответственности.

Согласно ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в Российской Федерации осуществляется на основе принципа состязательности и равноправия сторон, при этом в соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Право оценки доказательств принадлежит суду, разрешающему спор по существу, который согласно положениям ст. ст. 56, 59, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне их надлежит доказывать, принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Судом установлено, что ФИО1 с XX.XX.XXXX принята на государственную гражданскую службу на должность федеральной государственной службы главного специалиста-эксперта (дознавателя) ... отдела судебных приставов ФИО18.

С XX.XX.XXXX по настоящее время истец проходит службу в должности ведущего дознавателя ... отделении ФИО19 в звании лейтенанта внутренней службы на основании Контракта от XX.XX.XXXX о прохождении службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации.

Таким образом, ФИО1, как государственный гражданский служащий, в силу действующего законодательства и заключенного контракта, обязана была соблюдать все запреты и ограничения, выполнять, возложенные на нее обязанности, предусмотренные Федеральным законом № 79-ФЗ, Федеральным Законом № 273-ФЗ и Федеральным законом от XX.XX.XXXX № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Должность, которую замещает ФИО1, входит в Перечень должностей федеральной государственной гражданской службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

В соответствии с п. 4.1.9 Должностной инструкции ведущего дознавателя ... отделения судебных приставов ФИО20 ФИО1 (далее - Должностная инструкция), с которой ФИО1 ознакомлена XX.XX.XXXX, о чем свидетельствует ее личная подпись, ФИО1 обязана в установленном порядке представлять предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации сведения о себе и членах своей семьи.

В соответствии с п. 5 Должностной инструкции, ФИО1 несет установленную действующим законодательством дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную и иную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей в соответствии с должностной инструкцией, задачами и функциями, возложенными на территориальный орган.

Как следует из материалов дела, основанием для проведения в отношении ФИО1 проверки послужила служебная записка начальника отделения собственной безопасности лейтенанта внутренней службы ФИО4 от XX.XX.XXXX XXXвн, в соответствии с которой перед руководителем Управления был поставлен вопрос о целесообразности проведения служебной проверки в отношении ведущего дознавателя ... отделения ФИО21 ФИО1 по факту не предоставления ею в установленный законом срок (до XX.XX.XXXX) сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

На основании указанной служебной записки руководитель принял решение, оформленное в виде приказа XXX от XX.XX.XXXX о проведении проверки в отношении ФИО1

Согласно приказу XXX от XX.XX.XXXX в соответствии с пп. «в» п.1, п.п. «в» п.7, п.п. «а.1», п.10 Положения о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдение федеральными государственными служащими требований к служебному поведению, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от XX.XX.XXXX XXX приказано провести проверку соблюдения ведущим дознавателем ... отделения судебных приставов ФИО22 лейтенантом внутренней службы ФИО1 ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от XX.XX.XXXX № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

В соответствии с вышеуказанным порядком, установленным Положением XXX по адресу места жительства ФИО1 XX.XX.XXXX посредством заказной почтовой корреспонденции были направлены следующие документы:

1) письмо начальника ОСБ от XX.XX.XXXX XXX с уведомлением о проведении в отношении ФИО1 проверки с приложением приказа ФИО23 от XX.XX.XXXX XXX «О проведении проверки в отношении ФИО1»;

2) письмо начальника ОСБ от XX.XX.XXXX XXX, содержащее предложение ФИО1 дать письменные объяснения по факту проводимой проверки;

3) письмо начальника ОСБ от XX.XX.XXXX XXX, содержащее разъяснение о возможности проведения беседы с ФИО1 по факту проводимой проверки, а также разъяснено право на дачу объяснений и представление дополнительных материалов и пояснений.

Однако указанное письмо было возвращено XX.XX.XXXX в Управление с почтовой отметкой об истечении срока хранения.

XX.XX.XXXX в адрес ФИО1 было направлено письмо начальника ОСБ XXX с повторным уведомлением о проведении в отношении ФИО1 проверки с приложением приказа ФИО24 от XX.XX.XXXX XXX «О проведении проверки в отношении ФИО1». С указанным письмом, как и с приказом Управления от XX.XX.XXXX XXX, ФИО1 ознакомлена XX.XX.XXXX, о чем свидетельствует личная подпись ФИО1

Также ФИО1 было повторно направлено письмо начальника ОСБ от XX.XX.XXXX XXX, содержащее разъяснение о возможности проведения беседы с ФИО1 по факту проводимой проверки, а также разъяснено право на дачу объяснений и представление дополнительных материалов и пояснений. С указанным письмом ФИО1 ознакомлена XX.XX.XXXX, о чем свидетельствует личная подпись ФИО1

Кроме того, XX.XX.XXXX в адрес ФИО1 было направлено письмо начальника ОСБ XXX, содержащее предложение ФИО1 дать письменные объяснения по факту проводимой проверки. С указанным письмом ФИО1 также ознакомлена XX.XX.XXXX, о чем свидетельствует ее личная подпись.

В ходе проведенной беседы ФИО1 пояснила, что направила справку о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за XX.XX.XXXX в установленный законом срок (XX.XX.XXXX) посредством почтовой связи («Почта России»), в подтверждение указанного обстоятельства ФИО1 представила копию описи с номером почтового идентификатора XXX, а также имеющимся оттиском печати «Почта России Гатчина 188306 Лен. Обл. 30 04 21 12».

Вместе с тем, в ходе проверки согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором XXX, сформированного официальным сайтом Почты России, было установлено, что бандероль XX.XX.XXXX в 12 часов 34 минуты была принята в отделении почтовой связи ..., а XX.XX.XXXX в 10 часов 34 минуты получена ФИО25.

Так, XX.XX.XXXX на имя врио руководителя ФИО26 был подготовлен доклад по результатам проверки соблюдения ведущим дознавателем ... отделения судебных приставов лейтенантом внутренней службы ФИО1 требований к служебному поведению, а именно ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения им обязанностей, установленных Федеральным законом от XX.XX.XXXX № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другим федеральным законам.

Из указанного доклада следует, что ФИО1 направила справку о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2020 год в установленный законом срок (XX.XX.XXXX) посредством почтовой связи («Почта России»), в связи с чем, факт не предоставления представителю нанимателя в установленный законодательством срок сведений о своих доходах, расходах и обязательствах имущественного характера за XX.XX.XXXX ФИО1, не подтвердился. В связи с изложенным, ФИО1 не была привлечена к ответственности ввиду отсутствия оснований для привлечения.

С учетом установленных обстоятельств, суд считает, что служебная проверка была проведена в соответствии с положениями Федерального закона № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Положением, утвержденным Указом Президента РФ от XX.XX.XXXX XXX «О проверке достоверности и полноты сведений, предоставляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению».

Как следует из материалов дела, оспариваемый истцом приказ о проведении служебной проверки принят полномочным руководителем в связи с поступившим обращением уполномоченного лица, в целях проверки соблюдения требований к служебному поведению, а именно ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения им обязанностей, установленных Федеральным законом от XX.XX.XXXX № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другим федеральным законам.

Суд не может согласиться с доводами истца относительно незаконности приказа о проведении служебной проверки ввиду отсутствия события, вины и мотива дисциплинарного проступка.

При этом суд считает необходимым отметить, что решение о проведении служебной проверки находится в исключительной компетенции работодателя и не может предопределять наличие либо отсутствие вины государственного служащего по вопросам ее проведения.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что права истца при проведении проверки нарушены не были, ФИО1 была предоставлена возможность давать пояснения в письменной форме, как в ходе проверки, так и по ее результатам, а также представлять дополнительные материалы и давать по ним пояснения в письменной форме.

На основании заключения по результатам служебной проверки ФИО1 к дисциплинарной ответственности привлечена не была. Доказательств, опровергающих изложенные выше обстоятельства, стороной истца не представлено.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения исковых требований истца не имеется.

Разрешая вопрос об обоснованности заявленного истцом требования о взыскании компенсации морального вреда, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии со ст. 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда в случаях, когда: вред причинен жизни или здоровью гражданина источником повышенной опасности; вред причинен гражданину в результате его незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного наложения административного взыскания в виде ареста или исправительных работ; вред причинен распространением сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию; в иных случаях, предусмотренных законом.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» от XX.XX.XXXX XXX, под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной тайна, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий и др.

Таким образом, законодатель установил ответственность в виде компенсации морального вреда, лишь за действия, нарушающие личные неимущественные права гражданина либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага.

По итогам проведенной служебной проверки ФИО1 не была подвергнута дисциплинарному взысканию. Сам факт инициирования проверки не может являться основанием для взыскания компенсации морального вреда, поскольку указанная процедура предусмотрена действующим законодательством, проведение проверки является обязанностью уполномоченных должностных лиц. Именно в процессе проведения проверки устанавливается подтверждение события правонарушения, либо его отсутствие.

Обстоятельства, свидетельствующие о противоправности действий ответчика по назначению служебной проверки в отношении государственного служащего ФИО1, вынесению приказа о назначении служебной проверки, судом не выявлены.

Доказательств, подтверждающих незаконность приказа от XX.XX.XXXX XXX о проведении проверки в отношении ФИО1, нарушения ее прав и законных интересов вынесением приказа, истец не представила, причинение ей физических и нравственных страданий, связанных с действиями ответчика по вынесению оспариваемого приказа, не доказала.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Исковое заявление ФИО1 к ФИО27, ФИО28 об отмене приказа, взыскании компенсации морального вреда - оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Санкт-Петербургский городской суд через Василеостровский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья