УИД 86RS0001-01-2023-000148-86
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 февраля 2023 года г.Ханты-Мансийск
Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Калиниченко Н.А.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Мурзубаевой Д.А.,
с участием представителя административного истца адвоката Запевалова А.С., представителя административного ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда административное дело № 2а-734/2023 по исковому заявлению ФИО2 к Управлению Министерства внутренних дел России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о признании незаконными и подлежащими отмене решений о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации иностранному гражданину и решения о сокращении срока пребывания на территории Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в Ханты-Мансийский районный суд с административным исковым заявлением к Управлению Министерства внутренних дел России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о признании незаконным решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию и решения о сокращении срока пребывания на территории Российской Федерации.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что решением Управления Министерства внутренних дел России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре от 28.10.2022 года на основании подпункта 11 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» ему неразрешен въезд на территорию РФ до 22.07.2027 года.
В дальнейшем, в связи с принятием решения о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации, истцу решением Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу- Югре №63 от 28.10.2022 года сокращен срок пребывания на территории Российской Федерации.
С данными решениями истец не согласен, считает их незаконными и несправедливыми, вынесенными без учета его личности, оценки совершенных правонарушений, без учета семейного положения и наличия на территории Российской Федерации постоянной работы. Принимая данное решение, ответчик допустил вмешательство в сферу личной и семейной жизни.
Просит суд признать незаконным и отменить решение Управления Министерства внутренних дел России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре от 28.10.2022 года в отношении ФИО2 о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации и решение №63 от 28.10.2022 года о сокращении срока пребывания ФИО2 на территории Российской Федерации.
В судебном заседании представитель административного истца адвокат Запевалов А.С. поддержал требования иска, указал на незаконность принятого решения, как принятого без учета всех существенных обстоятельств дела, просил требования иска удовлетворить.
Представитель административного ответчика иск не признал, дал пояснения согласно доводам, изложенным в письменных возражениях.
Суд, заслушав участников судебного заседания, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, решением Управления Министерства внутренних дел России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре от 28.10.2022 года на основании подпункта 11 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданину Киргизской Республики ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, неразрешен въезд в Российскую Федерацию сроком на 5 лет до 22.07.2027 года.
Основанием для принятия указанного решения послужили факты совершения истцом административных правонарушений.
Так, 11.07.2022 года истец привлечен к административной ответственности в связи с совершением правонарушения, предусмотренного статьей 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виду административного штрафа в сумме 500 рублей. Истец привлечен по факту совершения правонарушения 09.07.2022 года.
11.07.2022 года истец привлечен к административной ответственности в связи с совершением правонарушения, предусмотренного статьей 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виду административного штрафа в сумме 500 рублей. Истец привлечен по факту совершения правонарушения 10.07.2022 года.
29.07.2022 года истец привлечен к административной ответственности в связи с совершением правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виду административного штрафа в сумме 2000 рублей.
Решением Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу- Югре №63 от 28.10.2022 года ФИО2 сокращен срок пребывания на территории Российской Федерации и предложено покинуть территорию Российской Федерации в течение трех суток.
Вопросы выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию, в том числе иностранных граждан, урегулированы Федеральным законом от 15.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», в котором законодатель в развитие приведенных конституционных положений в рамках предоставленной ему дискреции определил случаи, когда иностранному гражданину въезд в Российскую Федерацию не разрешен.
Представленные истцом характеристики, доказательства наличия постоянной работы и места жительства на территории Российской Федерации, не могут быть расценены судом как доказательства его права на проживание на территории Российской Федерации без соблюдения норм поведения в обществе и без соблюдения действующего законодательства.
Согласно пункта 4 статьи 26 Федерального закона от 15.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекались к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо с нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан или лиц без гражданства в Российской Федерации или порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории Российской Федерации.
Такое законодательное регулирование согласуется с закрепленным в Конституции Российской Федерации принципом ограничения прав и свобод человека и гражданина федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, а также не противоречит общепризнанным принципам и нормам международного права и международным договорам Российской Федерации, которые в силу части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», «срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении его в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом», в связи с чем оспариваемое истцом решение Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу- Югре №63 от 28.10.2022 года о сокращении срока пребывания ФИО2 на территории Российской Федерации вынесено законно и обосновано.
Каких-либо доказательств, указывающих на невозможность проживания ФИО2 в Киргизской Республике истцом суду не представлено. Наличие семьи, созданной с гражданкой Российской Федерации не свидетельствует о нарушении оспариваемыми решениями прав истца.
Семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров, не имеют безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, так же как наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 05.03.2014 года № 628-О).
Сам по себе факт принятия в отношении иностранного гражданина, решения о запрете въезда на территорию Российской Федерации, не свидетельствует о вмешательстве в личную и семейную жизнь истца, право на уважение которой гарантируется статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Государство вправе устанавливать ответственность иностранных граждан за нарушение ими порядка пребывания в Российской Федерации в целях обеспечения государственной безопасности, общественного порядка, предотвращения преступлений, защиты здоровья или нравственности населения.
При таких обстоятельствах, решения приняты ответчиком в соответствии с действующим законодательством, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.
С учетом вышеизложенного, требования административного истца удовлетворению не подлежат в связи с законность оспариваемого решения.
В соответствии с положениями статьи 113, 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оснований для возмещения административному истцу понесенных им судебных расходов нет.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО2 к Управлению Министерства внутренних дел России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о признании незаконными и подлежащими отмене решений Управления Министерства внутренних дел России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре от 28.10.2022 года о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации гражданина Киргизской Республики ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и №63 от 28.10.2022 года о сокращении срока временного пребывания гражданина Киргизской Республики ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Российской Федерации - отказать.
Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры через Ханты-Мансийский районный суд.
Судья Ханты-Мансийского
районного суда Н.А. Калиниченко
Мотивированное решение суда изготовлено и подписано 22 февраля 2023 года.