Дело № 2а-9560/2022
УИД 35RS0010-01-2022-013388-45
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Вологда 17 ноября 2022 года
Вологодский городской суд Вологодской области в составе: председательствующего судьи Федосеевой Ю.С.,
при секретаре Азаровой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Федеральной службе исполнения наказаний России, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области, Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области о признании ненадлежащими условий содержания, взыскании компенсации,
установил:
ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области (далее - ФКУ СИЗО-2 УФСИН РФ по Вологодской области), мотивируя требования тем, что в период с 20 июня 2021 года по 21 июля 2022 года содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН РФ по Вологодской области. Содержался в камере № 91 с осужденным ФИО1 В период содержания в указанной камере была только горячая вода, холодная вода отсутствовала практически весь период содержания. Камера сырая, холодная, со стен от старости отваливалась шпаклевка. Библиотеку за весь период нахождения в Учреждении не посещал. Администрация ФКУ СИЗО-2 УФСИН РФ по Вологодской области отказала в приеме передач.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит признать ненадлежащими условия содержания, взыскать компенсацию в размере 100 000 руб.
В порядке подготовки дела к судебному разбирательству определением от 26 сентября 2022 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области (далее – УФСИН России по Вологодской области)
Протокольным определением от 24 октября 2022 года к участию в деле в качестве административного ответчиков привлечены Федеральная служба исполнения наказаний России (далее – ФСИН России).
Участвующий в судебном заседании посредством видеоконференц-связи административный истец ФИО3 административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.
В судебном заседании представитель административных ответчиков ФСИН России, УФСИН России по Вологодской области, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области по доверенности ФИО4 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражениях, в удовлетворении административных исковых требований просила отказать.
Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему:
согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Условия отбывания наказания осужденных к лишению свободы регулируются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации (далее – УИК РФ) и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений (утв. Приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года № 295, далее – Правила.)
В соответствии с частью 2 статьи 10 УИК РФ, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.
Согласно статье 74 УИК РФ исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения. Следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 настоящего Кодекса, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия.
В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее – Закон № 103-ФЗ) в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.
Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей
Согласно статьи 16 Закона № 103-ФЗ в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (далее - Правила внутреннего распорядка).
В соответствии с пунктами 2-4 Приказа Минюста России от 14 октября 2005 года № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» в СИЗО устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также решение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Режим представляет собой регламентируемые Федеральным законом, настоящими Правилами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации порядок и условия содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.
Обеспечение режима в СИЗО, поддержание в них внутреннего распорядка возлагается на администрацию СИЗО, а также на их сотрудников, которые несут установленную законом и ведомственными нормативными актами ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.
Лица, содержащиеся в СИЗО, должны выполнять возложенные на них Федеральным законом обязанности и соблюдать Правила поведения подозреваемых и обвиняемых (приложение № 1).
Как следует из материалов дела, ФИО3 26 ноября 2021 года прибыл в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области из МО МВД России «Харовский» по Вологодской области.
07 декабря 2021 года осужден мировым судьей по судебному участку № 59 Вологодской области по части 2 статьи 158 УК РФ на срок 10 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор в законную силу вступил 12 июля 2022 года.
06 апреля 2022 года осужден Харовским районным судом Вологодской области по пункту «б» части 2 статьи 158, пункту «г» части 3 статьи 158, части 2 статьи 158 УК РФ на срок 3 года 4 месяца лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор в законную силу вступил 20 июля 2022 года.
07 августа 2022 года убыл из ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми.
Поскольку ФИО3 фактически находился в СИЗО, где имеется исключительно камерное размещение, в результате транзита из одного исправительного учреждения в другое, в отношении его так же распространялись и нормы Приказа Минюста России от 14 октября 2005 года № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» (далее – Правила), в части, касающейся и неурегулированной уголовно-исполнительным кодексом, иными специальными нормативными актами применительно к условиям СИЗО в соответствии с Правилами, которыми предусмотрено содержание на правах подозреваемых и обвиняемых осужденных лиц, подлежащих в установленном порядке направлению в учреждения, исполняющие уголовные наказания в виде лишения свободы.
По представленным документам истец в период с 20 июня 2022 года по 19 июля 2022 года содержался в камерном помещении № 91 второго режимного корпуса, с 20 июля 2022 года по 21 июля 2022 года содержался в камерном помещении № 96 второго режимного корпуса.
Согласно справочной информации отдела тылового обеспечения водоснабжение и водоотведение в камерном помещении, где содержался истец централизованное.
Отопление на втором режимном корпусе централизованное, отопительный период начинается в соответствии с постановлением Администрации города Вологды. Обеспечение учреждения горячим водоснабжением (теплоснабжением) осуществляется на контрактной основе с АО «Вологдагортеплосеть». Нагрев воды осуществляется за счет поставляемой тепловой энергии через пластинчатый теплообменник.
В соответствии с пунктом 43 приказа Минюста России от 14 октября 2005 года № 189 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» и пунктом 31 новых правил утвержденных Приказом Минюста России от 04 июля 2022 года № 110 при отсутствии в камерном помещении водонагревательных приборов горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдается ежедневно в установленное время с учетом потребности.
Согласно журналу учета санитарной обработки лиц содержащихся в учреждении № 130 от 21 декабря 2021 года помывка камеры № 91 осуществлялась: 22 июня 2022 года, 29 июня 2022 года, 08 июля 2022 года, 15 июля 2022 года; помывка карцера № 96 осуществлялась: 20 июля 2022 года.
Таким образом, право истца на помывку было реализовано согласно Правилам внутреннего распорядка.
Согласно техническому паспорту ГПВО «Вологдатехинвентаризация» горячее водоснабжение централизованное относительно площади занимаемой жилыми помещениями.
Покрытие пола, потолка и стен, в камерах которых содержался истец находится в удовлетворительном состоянии, остекление на окнах в целостности, запорные устройства форточек исправны, температурный режим соблюдается (в отопительный период температура не менее +20 градусов). Сантехническое оборудование находится в работоспособном состоянии. Уборка в камере производится дежурным по камере ежедневно, качественно, выдаваемым инвентарём, находящимся на посту. Следов наличия плесени, грибка, подтёков воды не обнаружено.
Рассматривая доводы истца об отказе в приеме передач, суд исходил из следующего:
в пункте 16 статьи 17 Закона № 103-ФЗ закреплено право подозреваемых и обвиняемых получать посылки, передачи, порядок приема и выдачи которых, согласно статье 16 данного Закона, устанавливается Правилами внутреннего распорядка № 189 (пункту 71,72 новых правил, начало действия которых с 17 июля 2022 года).
Согласно пункту 66 Приказа Минюста России от 14 октября 2005 года № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» прием посылок и передач, адресованных подозреваемым и обвиняемым, осуществляется в помещении СИЗО, оборудованном для этой цели. Подозреваемым и обвиняемым разрешается получать без ограничения количества посылки, вес которых не должен превышать норм, предусмотренных почтовыми правилами, а также передачи общим весом не более тридцати килограммов в месяц. Не допускается ограничение веса передач, принимаемых для больных, страдающих заболеваниями, подтвержденными медицинским заключением врача СИЗО, беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей в возрасте до трех лет, а также несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых. Передачи принимаются в порядке очередности посетителей. Перечень предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, а также продуктов питания, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах и приобретать по безналичному расчету, вывешивается в помещении для приема передач.
Согласно справочной информации отдела режима ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области ФИО3 получал передачи 16 апреля 2022 года и 06 августа 2022 года. В период с июня по июль 2022 передачи на имя ФИО3 не поступали.
Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО2 пояснить точно когда приходил в СИЗО не смог, заявлений на прием передачи для ФИО3 не писал.
Таким образом, доводы об отказе в приеме передач не нашли своего подтверждения при рассмотрения дела.
Размещение спецконтингента по камерам осуществлялось в соответствии с требованиями статьи 33 федерального закона №103-ФЗ на основании плана покамерного размещения подозреваемых, обвиняемых и осужденных, утвержденного начальником СИЗО либо лицом, его замещающим в порядке, предусмотренном с пунктом 18 Правил.
Согласно статье 80 УИК РФ раздельное содержание осужденных к лишению свободы в исправительных учреждениях в исправительных учреждениях устанавливается раздельное содержание осужденных к лишению свободы мужчин и женщин, несовершеннолетних и взрослых. Лица, впервые осужденные к лишению свободы, содержатся отдельно от осужденных, ранее отбывавших лишение свободы. Изолированно от других осужденных содержатся: осужденные при опасном рецидиве, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений; осужденные к пожизненному лишению свободы; осужденные, которым смертная казнь заменена в порядке помилования лишением свободы на определенный срок. В отдельных исправительных учреждениях содержатся осужденные - бывшие работники судов и правоохранительных органов.
За время нахождения ФИО3 в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области информации об угрозе его жизни и здоровью не поступало. С заявлением о предоставлении ему безопасного места, к сотрудникам администрации ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области не обращался.
Согласно информационным данным воспитательного отдела истец с потребностью о выдаче какой-либо литературы из библиотеки, печатных изданиях не обращался.
Данные обстоятельства опровергают доводы административного истца о наличии существенных отклонений от требований, предъявляемых действующим законодательством, к условиям содержания, в связи с чем основания для присуждения в пользу ФИО3 компенсации за нарушение условий содержания в рассматриваемом случае отсутствуют.
Руководствуясь статьями 175-180, 227-228, 295-298 КАС РФ, суд
решил:
ФИО3 в удовлетворении административных исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Ю.С. Федосеева
Мотивированное решение изготовлено 01 декабря 2022 года.