Решение по делу № 2-5275/2024 от 10.03.2025 - о возложении обязанности.

Дело № 2-996/2025 (2-5275/2024)

УИД 91RS0002-01-2024-016305-50

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 февраля 2025 года г. Симферополь

Киевский районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе: председательствующего – судьи Диденко Д.А.,

при секретаре ФИО8.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ГУП РК «Крымгазсети» к ФИО5, ФИО6, ФИО4, ФИО3, ФИО2 о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ГУП РК «Крымгазсети» обратилось в суд с иском, мотивируя тем, что ответчики являются собственниками жилого дома по адресу: <...>, кадастровый номер 90:22:010218:524. 23.12.2023 г. между истцом и ФИО1 заключен договор поставки газа №6168 и договор о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования. Ответчики (абоненты) длительное время не предоставляют доступ в жилое помещение по адресу: <адрес> для выполнения работ по техническому обслуживанию и ремонту газового оборудования. ГУП РК «Крымгазсети» направило уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, в котором было указано, что работы по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования будут производиться ДД.ММ.ГГГГ с 13.30 до 14.30, однако доступ на территорию домовладения собственниками представлен не был, что подтверждается Актом №9 от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ поступило заявление ФИО3 на проведение технического обслуживания газового оборудования. Рассмотрев обращение истец дал ответ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому работа будет проведена ДД.ММ.ГГГГ в 16.45, однако доступ на территорию домовладения предоставлен не был, что подтверждается актом № от ДД.ММ.ГГГГ. Несвоевременное обслуживание газового оборудования создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Истцом в адрес ответчиков 11.10.2024 г. было направлено Требование (Претензия) о заключении договора поставки газа и договора технического обслуживания. Распределительный газопровод и точка подключения сети газопотребления расположены на принадлежащем ответчикам земельном участке, доступ на который предоставлен не был, в связи с чем выполнить работы по приостановлению поставки газа не представляется возможным.

На основании изложенного истец просил суд обязать ФИО5, ФИО4 в лице его законного представителя ФИО6, ФИО3 обеспечить беспрепятственный доступ представителям ГУП РК «Крымгазсети в лице Симферополького управления по эксплуатации газового хозяйства, а так же уполномоченным им лицам, на территорию земельного участка и в помещение по адресу: <адрес>, где расположено газоиспользующее оборудование, для его отключения от газораспределительной сети.

Протокольным определением суда от 27.01.2025 к участию в деле в качестве соответчика привлечена ФИО2.

В судебном заседании представитель истца, действующий на основании доверенности ФИО9, поддержал иск по заявленным основаниям.

Представитель ФИО5, действующий на основании доверенности ФИО10, а так же представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности ФИО11, в судебном заседании иск не признали, дали пояснения в соответствии с письменными возражениями, приобщенными к делу.

Представитель ответчиков ФИО4 и ФИО3 – ФИО12 иск признала, просила удовлетворить.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению.

Согласно статье 25 Конституции Российской Федерации, частей 1, 2 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан иначе как в предусмотренных настоящим Кодексом целях и в предусмотренных другим федеральным законом случаях и в порядке или на основании судебного решения.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

На основании статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Из пункта 1 статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В соответствии с частями 1, 3, 4 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения, обязан поддерживать его в надлежащем состоянии не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 Жилищного кодекса РФ, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Пункт 4.4 Национального стандарта Российской Федерации ("Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Структурированная система мониторинга и управления инженерными системами зданий и сооружений. Общие требования по техническому (ГОСТ Г 22.1.12-2005)" 28.03.2005 N 65-ст, указывает, что жилые здания, включая системы газоснабжения, являются потенциально опасными объектами, создающими реальную угрозу возникновения чрезвычайной ситуации.

Из преамбулы постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. N 549 следует, что Правила приняты во исполнение статьи 8 Закона о газоснабжении, относящей к полномочиям Правительства Российской Федерации утверждение правил поставок газа, правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению.

Правила регламентируют отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе устанавливают особенности заключения, исполнения, изменения и прекращения договора, его существенные условия, а также порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него (абзац первый пункта 1 Правил). Данное положение определяет предмет правового регулирования оспариваемого в части нормативного правового акта, не выходящий за рамки Закона о газоснабжении, предусмотревшего возможность регулирования отношений, возникающих в связи с поставкой газа, как федеральными законами, так и иными нормативными правовым актами Российской Федерации, что и было сделано Правительством Российской Федерации (статьи 3, 8, 18 Закона о газоснабжении).

В пункте 3 Правил содержатся определения используемых в них понятий. Так, согласно абзацу четвертому указанного пункта "абонент" - это сторона договора, обязанная принять поставленный газ и оплатить его. Абонентом может выступать физическое лицо (гражданин), в том числе собственник (наниматель) жилого дома, приобретающий газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или юридическое лицо (управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищностроительный, жилищный и иной специализированный кооператив), приобретающее газ в качестве коммунального ресурса для предоставления гражданам коммунальной услуги по газоснабжению.

В силу пункта 7 Правил, находящегося в разделе II "Порядок и условия заключения договора", для заключения договора заинтересованное физическое или юридическое лицо (заявитель) направляет оферту в письменной форме газоснабжающей организации, осуществляющей деятельность по поставке газа на территории муниципального образования, где расположено помещение, газоснабжение которого необходимо обеспечить. Газоснабжающая организация не вправе отказать заявителю в приеме и рассмотрении оферты.

Статьей 18 Закона о газоснабжении предусмотрено, что поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение названного закона.

Положение пункта 7 Правил согласуется с пунктом 2 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной, и полностью ему соответствует.

В пункте 9 Правил содержится перечень документов, которые прилагаются к оферте. Подпунктом "в" этого пункта к их числу отнесены документы, подтверждающие право собственности заявителя в отношении помещений, газоснабжение которых необходимо обеспечить, или иные основания пользования этими помещениями.

Поскольку договор поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан является публичным, Правительство Российской Федерации вправе было установить правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении такого договора, в том числе определить перечень документов, прилагаемых к оферте (пункт 4 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 8 Закона о газоснабжении).

Подпунктом "а" пункта 21 Правил, располагающегося в разделе III "Порядок и условия исполнения договора. Права и обязанности сторон при исполнении договора", закреплена обязанность абонента оплачивать потребленный газ в установленный срок и в полном объеме.

Из пункта 2 «Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению» утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 N 410 (в редакции от 19.03.2020 года) "О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования" следует, что:

- "домовладение" это жилой дом (часть жилого дома) и примыкающие к нему и (или) отдельно стоящие на общем с жилым домом (частью жилого дома) земельном участке надворные постройки (гараж, баня (сауна, бассейн), теплица (зимний сад), помещения для содержания домашнего скота и птицы и иные объекты);

- "внутридомовое газовое оборудование" в домовладениях являются находящиеся в пределах земельного участка, на котором расположено домовладение, газопроводы, проложенные от источника газа (при использовании сжиженных углеводородных газов) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до бытового газоиспользующего оборудования, резервуарные и (или) групповые баллонные установки сжиженных углеводородных газов, предназначенные для подачи газа в одно домовладение, индивидуальные баллонные установки сжиженных углеводородных газов, бытовое газоиспользующее оборудование, технические устройства на газопроводах, в том числе запорная регулирующая и предохранительная арматура, системы контроля загазованности помещений и приборы учета газа.

Пунктом 14 «Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан» установлено, что договор заключается в письменной форме на неопределенный срок. По желанию заявителя, изложенному в оферте, договор может быть заключен на указанный в ней срок.

В соответствии с п.п. и), к) п. 21 вышеуказанных правил абонент обязан обеспечивать доступ представителей поставщика газа к приборам учета газа и газоиспользующему оборудованию для проведения проверки; обеспечивать надлежащее техническое состояние внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, своевременно заключать договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

Согласно п. 23 «Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан» поставщик газа вправе:

а) при проведении проверок посещать помещения, где установлены указанные приборы и оборудование, с предварительным уведомлением абонента о дате и времени проведения проверки;

б) приостанавливать в одностороннем порядке подачу газа до полного погашения абонентом задолженности по оплате потребленного газа.

В соответствии пп. г) п. 42 «Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению» заказчик обязан обеспечивать доступ представителей исполнителя к внутридомовому и (или) внутриквартирному газовому оборудованию для проведения работ (оказания услуг) по техническому обслуживанию и ремонту указанного оборудования, а также для приостановления подачи газа в случаях, предусмотренных настоящими Правилами.

В свою очередь, в соответствии с п. 43 указанных Правил пользования газом, исполнитель обязан осуществлять техническое обслуживание внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования не реже 1 раза в год с учетом минимального перечня выполняемых работ (оказываемых услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, предусмотренного приложением к настоящим Правилам.

Судом установлено, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости правообладателями земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> кадастровым номером 90:22:010218:524 в общей долевой собственности являются: 29/100 ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., 58/100 ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., которые приобрели часть земельного участка с домом на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

Также собственниками по 13/100 долей домовладения и земельного участка по адресу: <адрес> на основании решения Киевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ являются ФИО5 и ФИО2.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и ГУП РК «Крымгазсети» был заключен договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования № 6168 по адресу: <адрес>.

По п. 1.1. указанного договора Исполнитель обязуется в период действия настоящего Договора выполнять работы (оказывать услуги) по техническому обслуживанию и аварийно-диспетчерскому обеспечению внутридомового газового оборудования, расположенного по адресу, указанному в Приложении № 1 к настоящему Договору, а Заказчик обязуется принимать работы (услуги) и производить оплату в соответствии с условиями настоящего Договора.

Техническое обслуживание внутридомового газового оборудования осуществляется в течение рабочего времени, в сроки и с периодичностью, установленными нормативными актами РФ и указанными в Приложении № 3 к Договору. Первичное техническое обслуживание внутридомового газового оборудования осуществляется по факту исполнения заявки Заказчика на поставку сжиженного углеводородного газа. Последующее техническое обслуживание внутридомового газового оборудования осуществляется на основании утвержденных Исполнителем графиков (годовых, квартальных и месячных). В данных графиках указывается конкретные дата и время проведения работ (оказания услуг) по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования, но не реже 1 раза в год. Аварийно-диспетчерское обеспечение осуществляется Исполнителем круглосуточно.

Приведенные обстоятельства не подлежат доказыванию, поскольку установлены вступившим в законную силу решением Киевского районного суда г.Симферополя от 11.12.2023 г. заместителя прокурора г. Симферополя к ФИО5, ФИО2, третьи лица: Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Крымгазсети», ФИО4, ФИО3, о возложении обязанности представить доступ в жилое помещение для выполнения технического обслуживания внутридомового газового оборудования, которым в иске отказано полностью.

В настоящем деле Истец, в обоснование необходимости доступа в домовладение, указывает на наличие оснований для отключения домовладения по <адрес> в <адрес> в связи с отсутствием заключенного договора газоснабжения газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан.

Из материалов дела следует, что 26.12.2023 между ГУП РК «Крымгазсети» и ФИО3 в письменной форме заключен договор поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 в письменном виде уведомила ГУП РК «Крымгазсети» о расторжении в одностороннем порядке договора поставки газа и договора о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования.

Как указано выше, ранее газоснабжение по указанному адресу осуществлялось в соответствии с договором о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования по адресу: <адрес>, заключенным бессрочно ДД.ММ.ГГГГ между ГУП РК «Крымгазсети» и ФИО2, которая является членом семьи совладельца жилого дома ФИО5 и проживает в жилом доме на законных основаниях.

Сведений об утрате ФИО2 права пользования жилым помещением суду не представлено, в связи с чем доводы истца о том, что договор с ней является недействительным не принимаются судом во внимание.

Таким образом, судом установлено, что ответчики являются абонентами в понимании указанных выше Правил пользования газом и несут обязанности, предусмотренные договором и данными Правилами.

Доводы представителя истца о необходимости заключения нового договора газоснабжения и технического обслуживания в связи с изменением состава собственников домовладения по <адрес> суд не принимает во внимание, поскольку спор в данной части в настоящем деле не заявлен.

Руководствуясь ч. 4 ст. 3, ч. 2 ст. 5, п. п. 3, 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 15 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей", подп. "б" п. 2, подп. "д" п. 4, подп. "в" п. 119, подп. "в" п. 122 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ N 354 от 6 мая 2011 года, подп. "а" п. 21, подп. "в" п. 45 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008 года N 549, с учетом разъяснений, содержащихся в п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 года N 17, суд приходит к выводу, что по смыслу подп. "в" п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года N 354 к отношениям, возникающим при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд и регулирование которых осуществляется в соответствии с Правилами N 549, в неурегулированной этими Правилами части подлежат применению Правила N 354.

В разделе "Порядок и условия приостановления исполнения договора, внесения в него изменений и расторжения" Правил N 549, в котором находятся п. п. 45 и 46, не урегулированы случаи приостановления предоставления коммунальной услуги по газоснабжению, если абонент приобретает газ, в том числе и для нужд отопления жилого дома, в котором газоиспользующее оборудование является единственным источником отопления.

При этом подп. "в" п. 119 Правил N 354 предусмотрен запрет на приостановление предоставления коммунальной услуги "отопление".

Данная правовая позиция отражена так же в Определении Первого кассационного суда общей юрисдикции от 13.11.2024 N 88-35658/2024 (УИД 50RS0024-01-2024-000211-79).

Кроме того, суд отмечает, что в нарушение ст.56 ГПК РФ истцом не представлено доказательств надлежащего уведомления абонентов о необходимости предоставления допуска к газовому оборудованию по адресу: <адрес>.

Так, в подтверждение этих обстоятельств, к иску приложено уведомление от 28.03.2023 г., адресованное на <адрес> без указания сведений об абонентах, в котором указано на необходимость выполнения технического обслуживания внутридомового газового оборудования по указанному адресу 24 апреля 2023 с 13:30 до 14:30.

Доказательств направления и вручения ответчикам данного уведомления истцом не представлено.

24.04.2023 г. в 16:30 час. представителями Симферопольского УЭГХ ГУП РК «Крымгазсети» составлен Акт №9 об отказе в допуске в жилое помещение по <адрес> для выполнения работ по техническому обслуживанию газового оборудования. В Акте указано: «Дверь закрыта».

С учетом времени составления акта (16:30) и отсутствия сведений о вручении ответчикам уведомления о времени выполнения работ, доказательством недопуска к газовому оборудованию этот акт не является.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в ГУП РК «Крымгазсети» с заявлением о проведении работ по техническому обслуживанию по <адрес> в феврале по согласованию, на что истцом на руки ее представителю ДД.ММ.ГГГГ выдан ответ о проведении работ ДД.ММ.ГГГГ в 16:45.

ДД.ММ.ГГГГ в 16:49 представителями истца составлен Акт №50 об отказе в допуске к газовому оборудованию по <адрес>. Указано: «Дверь никто не открыл».

Поскольку доказательств направления и вручения ответчикам уведомления о времени проведения работ не представлено, данный Акт так же не подтверждает факт отказа в допуске работников ГУП РК «Крымгазсети» к газовому оборудованию по <адрес>.

При этом, суд отмечает, что стороны, в том числе представитель ответчиков ФИО3 и ФИО4 ФИО12 в судебном заседании не оспаривала, что указанные лица после приобретения права собственности на доли домовладения и земельного участка по <адрес> они в нем не проживают, доступа к этому имуществу не имеют, спор о вселении, порядке пользования общим имуществом находится на рассмотрении суда, в связи с чем данные ответчики, признавая исковые требования ГУП РК «Крымгазсети», обеспечить допуск его сотрудников к газовому оборудованию не имеют возможности и вручение представителю ФИО3 сообщений о дате проведения работ значения не имеют.

Таким образом, судом в судебном заседании не установлено оснований для отключения газоиспользующего оборудования домовладения по <адрес> в <адрес> от газораспределительной сети, а так же оснований для возложения на ответчиков обязанности по обеспечению доступа представителям ГУП РК «Крымгазсети» с этой целью.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ГУП РК «Крымгазсети» к ФИО5, ФИО6, ФИО4, ФИО3, ФИО2 о возложении обязанности отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Киевский районный суд г. Симферополя.

Решение в окончательной форме составлено 10.03.2025

Судья: Д.А. Диденко