Решение по делу № 2А-378/2025 от 14.04.2025

71 RS 0024-01-2025-000302-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 апреля 2025 года г. Ясногорск Тульской области

Ясногорский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Вяселевой Г.Х.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кулешовой З.В.,

с участием

с участием заместителя прокурора Ясногорского района Тульской области Коваленко С.И.,

представителя административного истца ОМВД России по Ясногорскому району по доверенности ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ясногорского районного суда Тульской области административное дело № 2а-378/2025 по административному исковому заявлению ОМВД России по Ясногорскому району к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений на период административного надзора.

установил:

врио начальника ОМВД России по Ясногорскому району обратился в суд с административным иском о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2, указав, что решением Усманского районного суда Липецкой области от 13 апреля 2020 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и установлены следующие административные ограничения: запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 до 06.00 без разрешения органа внутренних дел по месту жительства или по месту пребывания, выезда за пределы Тульской области без разрешения ОВД по месту жительства или по месту пребывания, обязательная явка 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решением Ясногорского районного суда Тульской области от 02 июня 2022 года ФИО2 установлены дополнительные ограничения на период административного надзора: обязательная явка 3 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решением Ясногорского районного суда Тульской области от 03 декабря2024 года ФИО2 установлены дополнительные ограничения на период административного надзора: обязательная явка 4 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В настоящее время ФИО2 официально нигде не работает. Сотрудниками полиции ОМВД России по Ясногорскому району с ФИО2 постоянно проводятся профилактические беседы о соблюдении обязанностей и ограничений, установленных в отношении неё судом, о недопустимости совершения преступлений и административных правонарушений. ФИО2 неоднократно привлекалась к административной ответственности: 20.11.2024 – по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, 12.12.2024 – по ч.1 ст.6.9 КоАП РФ.

С учетом изложенного, в соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а так же с целью предупреждения совершения поднадзорным лицом ФИО2 преступлений и административных правонарушений, оказания на нее профилактического воздействия и для более строгого контроля за поднадзорной ФИО2 просит установить в отношении ФИО2 дополнительные ограничения на период административного надзора в виде запрещения пребывания в определенных местах, а именно местах увеселительного характера, в которых осуществляется реализация и распитие спиртных напитков (кафе, рестораны, бары).

Представитель административного истца ОМВД России по Ясногорскому району по доверенности ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2 не возражала против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав объяснения сторон, заключение заместителя прокурора Ясногорского района Тульской области Коваленко С.И., полагавшей необходимым удовлетворить административное исковое заявление ОМВД России по Ясногорскому району, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом РФ № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным ч. 1 ст. 9 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (ч. 1).

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. 3).

В силу правовых позиций Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в п. 28 постановления Пленума от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно ч. 7 ст. 271 КАС РФ в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.

Из анализа вышеприведенных положений закона в их системной взаимосвязи следует, что основанием для дополнения ранее установленных административных ограничений являются факты нарушения поднадзорным лицом ранее установленных административных ограничений, а также сведения о его образе жизни и поведении.

Судом установлено, что приговором Ясногорского районного суда Тульской области от 19 июля 2016 года, ФИО2 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ, и ей назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 4 года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Апелляционным определением судебной коллегией по уголовным делам Тульского областного суда от 17 октября 2016 года вышеуказанный приговор от 19 июля 2016 года оставлен без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения.

Из приговора усматривается, что отягчающим наказание обстоятельством суд признал предусмотренный ст. 63 УК РФ рецидив преступлений, который в силу п.«б» ч. 2 ст. 18 УК РФ является опасным.

Преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 228 УК РФ, согласно ст. 15 УК РФ относится к категории тяжких преступлений.

19 мая 2020 года ФИО2 освобождена из мест лишения свободы по отбытию наказания.

Решением Усманского районного суда Липецкой области от 13 апреля 2020 года, вступившим в законную силу 28 апреля 2020 года, в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. На ФИО2 возложены следующие административные ограничения в виде: запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях, запрещения пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут без разрешения органа внутренних дел по месту жительства или пребывания или фактического нахождения для регистрации, обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения выезда за пределы Тульской области без разрешения органа внутренних дел по месту жительства или по месту пребывания.

18 июня 2020 года административный ответчик ФИО2 была поставлена на профилактический учет в рамках административного надзора в ОМВД России по Ясногорскому району. Ей вынесено письменное предупреждение, а также разъяснена административная и уголовная ответственность за несоблюдение административного надзора, составлен график прибытия поднадзорного лица на регистрацию, с которым она была ознакомлена под роспись.

Решением Ясногорского районного суда Тульской области от 02 июня 2022 года в отношении ФИО2 на период административного надзора установлены дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Из содержания рапорта ст. инспектора НОАН ОУУП и ПДН ОМВД России по Ясногорскому району ФИО1 от 01 апреля 2025 года и характеристики от 01 апреля 2025 года, выданной начальником ОУУП и ПДН ОМВД России по Ясногорскому району ФИО3, следует, что в настоящее время ФИО2 официально нигде не работает. Сотрудниками полиции ОМВД России по Ясногорскому району с ФИО2 постоянно проводятся профилактические беседы о соблюдении обязанностей и ограничений, установленных в отношении неё судом, о недопустимости совершения уголовных преступлений и административных правонарушений. За истекший период 2024 года ФИО2 неоднократно привлекалась к административной ответственности.

Так, ФИО2 была привлечена к административной ответственности:

1. постановлением мирового судьи судебного участка № 52 Ясногорского судебного района Тульской области от 20 ноября 2024 года – по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, с назначением наказания в виде обязательных работ на срок 30 (тридцать) часов.

2. постановлением мирового судьи судебного участка № 52 Ясногорского судебного района Тульской области от 12 декабря 2024 года – по ч.1 ст. 6.9 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 4000 (четырех тысяч) рублей.

Постановления вступили в законную силу, ФИО2 не обжаловались.

Срок административного надзора на момент рассмотрения административного дела не истек.

В п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Из Определения Конституционного Суда РФ от 22 марта 2012 года № 597-О-О следует, что установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (пункты 1, 2 и 5 части 1 статьи 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

С учетом установленного образа жизни и данных о личности ФИО2, а также необходимостью более строгого контроля за поведением ФИО2, нарушающей административные ограничения, исходя из обстоятельств совершения ею преступлений, административных правонарушений в период установления в отношении нее административного надзора, ее поведения, суд считает, что орган внутренних дел обоснованно указывает на необходимость дополнения административных ограничений в отношении ФИО2 на период административного надзора в виде запрещения пребывания в определенных местах, а именно местах увеселительного характера, в которых осуществляется реализация и распитие спиртных напитков (кафе, рестораны, бары).

Данный подход является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, одной из которых является предупреждение совершения лицами, указанными в ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заявленные органом внутренних дел административные исковые требования о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования ОМВД России по Ясногорскому району к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений на период административного надзора, удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2 дополнительные ограничения на период административного надзора, установленного решением Усманского районного суда Липецкой области от 13 апреля 2020 года, в виде запрещения пребывания в определенных местах, а именно местах увеселительного характера, в которых осуществляется реализация и распитие спиртных напитков (кафе, рестораны, бары).

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы или представления через Ясногорский районный суд Тульской области в течение десяти дней.

Председательствующий судья: Г.Х. Вяселева

Мотивированное решение изготовлено 14 апреля 2025 года.