Судья Сивер Н.А. Дело № 7-21-760/2023

РЕШЕНИЕ

29 августа 2023 года город Владивосток

Судья Приморского краевого суда Фаленчи А.В.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу главы Дубовского сельского поселения Спасского муниципального района ФИО2 на решение судьи Спасского районного суда Приморского края от 6 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Дубовского сельского поселения Спасского муниципального района,

установил:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора по городскому округу Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району по пожарному надзору № 46 от 14 апреля 2023 года администрация Дубовского сельского поселения Спасского муниципального района признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Решением судьи Спасского районного суда Приморского края от 6 июня 2023 года данное постановление изменено, снижен размер назначенного административного штрафа до 200 000 рублей, в остальной части постановление оставлено без изменения.

С выводами судьи не согласился глава Дубовского сельского поселения Спасского муниципального района ФИО2, который в поданной в Приморский краевой суд жалобе просит об отмене решения судьи и прекращении производства по делу.

Законный представитель Дубовского сельского поселения Спасского муниципального района о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, защитника не направил, представил в суд ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, не усматриваю оснований для отмены либо изменения вынесенных по делу актов.

Часть 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за те же действия, совершенные в условиях особого противопожарного режима, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей.

Из положений статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» следует, что под нарушением требований пожарной безопасности следует понимать невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности

Требования пожарной безопасности, определяющие, в том числе, и порядок содержания территорий в целях обеспечения пожарной безопасности, установлены Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479 (далее - Правила противопожарного режима).

На основании пункта 67 Правил противопожарного режима правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов, и правообладатели территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (далее - территории садоводства или огородничества) обязаны производить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы.

В соответствии с пунктом 73 Правил противопожарного режима руководитель организации, лица, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся объектами защиты, обеспечивают очистку объекта защиты от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности.

Согласно пункту 70 Правил противопожарного режима в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером.

В целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, до начала пожароопасного периода, а также при установлении на соответствующей территории особого противопожарного режима вокруг территории населенных пунктов создаются (обновляются) противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры.

Как следует из материалов дела, 12 апреля 2023 года в 14 часов 00 минут в ходе проведения проверки соблюдения требований пожарной безопасности должностными лицами ОНДиПР по городскому округу Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району УНДиПР ГУ МЧС России по Приморскому краю выявлены нарушения обязательных требований Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года №1479 (далее – Правила противопожарного режима, ППР):

в населенном пункте Дубовского сельского поселения Спасского района Приморского края имеются участки территории с своевременно не скошенной травой и не очищеные от сухой растительности (с. Калиновка, ул. Набережная и ул. Советская), что является нарушением пунктов 67,73 Правил противопожарного режима; не созданы противопожарные минерализированные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные меры вокруг территории с. Калиновка Дубовского сельского поселения Спасского района Приморского края, а именно в районе жилых домов №3 и №17 по ул. Набережная и в районе ул. Советская от земельного участка, расположенного по адресу: <...> что является нарушением пункта 70 Правил противопожарного режима.

Данные обстоятельства явились основанием для привлечения администрации Дубовского сельского поселения Спасского муниципального района к административной ответственности по части 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства совершенного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении № 46 от 12 апреля 2023 года; актом проверки № 6 от 12 апреля 2023 года с фотоматериалом; ответом главы администрации Дубовского сельского поселения № 59 от 12 апреля 2023 года; постановлением главы Спасского муниципального района от 1 апреля 2023 года № 6-пг «О введении на территории Спасского муниципального района особого противопожарного режима»; выпиской из единого государственного реестра юридических лиц от 12 апреля 2023 года; представлением об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения №8 от 14 апреля 2023 года и другими материалами дела, которые оценены на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выводы должностного лица административного органа и судьи районного суда о виновности администрации Дубовского сельского поселения Спасского муниципального района в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждаются собранными по делу доказательствами, оцененными по правилам статьи 26.11 названного Кодекса с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения.

Доводы жалобы об отсутствии вины администрации Дубовского сельского поселения Спасского муниципального района в совершении административного правонарушения убедительными не являются и обоснованно отвергнуты в постановлении о назначении административного наказания и решении судьи районного суда.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Выявленный факт правонарушения свидетельствует о том, что администрацией Дубовского сельского поселения Спасского муниципального района не были приняты все зависящие от нее меры по соблюдению требований пожарной безопасности. Сведений о наличии обстоятельств, объективно препятствующих выполнению установленных законом обязанностей, в материалы дела не представлено.

Доводы жалобы о недостаточности финансирования со стороны муниципального комитета Дубовского сельского поселения оснований для отмены вынесенных по делу актов не содержат, поскольку представленная заявителем переписка с муниципальным комитетом Дубовского сельского поселения об отсутствии в бюджете Дубовского сельского поселения дополнительных средств на увеличение суммы расходов на пожарную безопасность на 2023 год, как и однократное обращение в думу Спасского муниципального района о содействии в решении вопросов по финансированию содержания противопожарных минерализованных полос, не является доказательством того, что администрацией Дубовского сельского поселения были приняты все возможные меры для выполнения требований законодательства о пожарной безопасности.

В целом доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных должностным лицом и судьей районного суда обстоятельств и доказательств. Аналогичные доводы были предметом проверки предыдущей судебной инстанции, они обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в соответствующем судебном акте, не ставят под сомнение наличие в действиях администрации Дубовского сельского поселения Спасского муниципального района состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также законность и обоснованность состоявшихся по делу постановления должностного лица и судебного акта.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом и в пределах срока давности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

При снижении размера назначенного администрации Дубовского сельского поселения Спасского муниципального района административного штрафа судьей районного суда фактически учтены положения частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований для признания назначенного административного наказания незаконным либо несправедливым не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

решение судьи Спасского районного суда Приморского края от 6 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Дубовского сельского поселения Спасского муниципального района, оставить без изменения, жалобу главы Дубовского сельского поселения ФИО2 – без удовлетворения.

Судья А.В. Фаленчи