Дело №2-272/2023
УИД 05RS0012-01-2022-007723-30
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 января 2023 года г. Дербент
Дербентский городской суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Галимова М.И., при ведении протокола судебного заседания ФИО3, в отсутствие представителя истца Администрации городского округа «<адрес изъят>» ФИО4, просившего рассмотреть дело без его участия, а также в отсутствие ответчика ФИО5 и представителя третьего лица Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО «город Дербент», рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации городского округа «город Дербент» к ФИО5 обязать ответчика освободить самовольно занятый земельный участок площадью 220 кв.м., расположенный: РД, <адрес изъят>, <адрес изъят>, в кадастровом квартале <номер изъят>, прилегающий к земельному участку с кадастровым номером <номер изъят>, путем сноса (демонтажа) забора и приведении самовольно занятого земельного участка в первоначальное состояние,
УСТАНОВИЛ:
Администрация городского округа «город Дербент» обратилась в суд к ФИО5 обязать ответчика освободить самовольно занятый земельный участок площадью 220 кв.м., расположенный: РД, <адрес изъят>, район Пинхас-Кала, в кадастровом квартале <номер изъят> прилегающий к земельному участку с кадастровым номером <номер изъят>, путем сноса (демонтажа) забора и приведении самовольно занятого земельного участка в первоначальное состояние.
В обоснование иска истец указал, что 19 августа 2020года уполномоченными специалистами Управления земельных и имущественных отношений администрации городского округа «город Дербент» в порядке осуществления муниципального земельного контроля, был проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером <номер изъят> площадью 450 кв.м. с видом разрешенного использования - для садоводства, расположенного по адресу: РД. <адрес изъят>, <адрес изъят>
В рамках проводимой проверки было установлено, что собственник земельного участка с кадастровым номером 05:42:000073:14, площадью 450 кв.м., самовольно занял земельный участок площадью 220 кв.м., путем возведения забора.
Уполномоченными специалистами в адрес нарушителя было направлено предписание <номер изъят>-П от ДД.ММ.ГГГГ с требованием устранить указанные в предписании нарушения в срок до 03.09.2020г. Предписание было направлено в адрес ответчика путем почтовой связи, о чем в материалах дела имеется отчет о почтовом отправлении.
23 октября 2020 года на основании федерального и регионального законодательства, уполномоченными специалистами Управления земельных и имущественных отношений администрации была проведена повторная проверка на предмет исполнения направленного предписания.
Несмотря на требования, предъявляемые со стороны органа местного самоуправления, об устранении допущенных нарушений, ответчиком указанные нарушения не были устранены.
Территория, которую занял ответчик в соответствии с п.12 ст.1 ГК РФ является территорией общего пользования, которой беспрепятственно должны иметь возможность пользоваться неограниченный круг лиц (в том, числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары. Спорный земельный участок не выдавался ответчику в установленном законном порядке.
Так материалами дела, подтверждается, что своими действиями ответчик произвел действия по захвату земельного участка, площадью 220 кв.м., который является территорией общего пользования. Данные факты подтверждаются актами составленными специалистами, фотоматериалом, схемой со спутника и актом обмера земельного участка.
В соответствии со ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
В соответствии с п. 2 ст. 3.3. ФЗ от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.
Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
На основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств) (п. 2 ст. 62 ЗК РФ).
Анализ вышеизложенных правовых норм и фактических обстоятельств в их совокупности с указанными нормами действующего законодательства позволяют сделать вывод о том, что ответчик незаконно построил спорное строение без получения разрешения на строительство спорного объекта и в отсутствие правоустанавливающих документов на земельный участок.
Представитель истца Администрации городского округа «город Дербент» ФИО4 в суд не явился, просил суд рассмотреть дело без его участия, в случае явки ответчика не возразил на рассмотрение дела в заочном порядке.
Ответчик ФИО5, надлежаще извещенный о дне и времени рассмотрения дела, в суд не явился, о причинах неявки суду не сообщил, по делу представителя не направил, не просил об отложении дела. Возражений на исковое заявление не представил.
Надлежаще извещенный представитель третьего лица Управления архитектуры и градостроительства Администрации ГО «город Дербент» в суд не явился, о причинах неявки не сообщил, по делу представителя не направил, не просил об отложении дела. Возражений/отзыва на исковое заявление не представил.
В соответствии с частью 3 ст.167 ГПК РФ предусмотрено, что суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
В соответствии с ч.1 ст.233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. О рассмотрении дела в таком порядке суд выносит определение.
Суд, решил рассмотреть дело в отсутствие сторон в порядке заочного производства, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего суду об уважительных причинах неявки.
Проверив и исследовав имеющиеся материалы дела, в силу ч.2 ст.12 ГПК РФ, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, разъяснив лицам, участвующим в деле их права и обязанности, предупредив о последствиях совершения или не совершения процессуальных действий, создав условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел, проверив и изучив материалы дела, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Так в соответствии со ст.46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
На основании ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом
Согласно ч.3 ст.67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Как следует из материалов дела 19 августа 2020 года в порядке осуществления муниципального земельного контроля главные специалисты Управления земельных и имущественных отношений администрации городского округа «<адрес изъят>» ФИО1 и ФИО2, на основании распоряжения администрации городского округа «город Дербент» от 19.02.2020г. №59-р, провели осмотр земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>, 450 кв.м., расположенного по адресу: РД, г.Дербент, Южный въезд, с видом разрешенного использования- для садовоства, с выездом на место было установлено, что гр. ФИО5, проживающий по адресу: <адрес изъят>, самовольно без получения разрешительной документации, осуществил самовольный захват земельного участка площадью 220 кв.м., путем возведения забора.
Согласно предписанию <номер изъят>-П от 19.08.2020 года ответчику ФИО5 был установлен срок до 03.09.2020 устранить допущенное нарушение. Последствия не исполнения требования предписания так же были разъяснены ответчику.
Согласно акту <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ специалистами Управления земельных и имущественных отношений администрации городского округа «город Дербент» были произведены обмеры самовольно занятого земельного участка.
Суду представлены фотографии самовольно занятого земельного участка.
В силу ст.ст.25, 26 ЗК РФ право на земельные участки, предусмотренные главами 3 и 4 ЗК РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, иными федеральными законами и подлежат государственной регистрации.
Ответчиком в суд не предоставлено доказательств, свидетельствующих о том, что им предпринимались все необходимые меры для соблюдения установленных требований норм земельного законодательства.
Несмотря на принимаемые меры административного воздействия, ответчицей требования и предписания не исполнены.
Согласно ст.36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.
В соответствии с п.1 и п.2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведений затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключенном случаев, предусмотренных настоящей статьей.
Согласно ст.3 Федерального закона от 17.11.1995г. №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство или реконструкция любого объекта должны вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и соблюдением градостроительных норм и правил.
Так, в соответствии с п.1 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Согласно ст.85 ЗК РФ правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков). Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент.
Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений.
Градостроительные регламенты обязательны для, исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.
Согласно статье 42 Земельного Кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, в частности, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно - гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Порядок, установленный Градостроительным кодексом РФ, направлен на устойчивое развитие территорий муниципальных образований, сохранение окружающей среды и объектов культурного наследия; создание условий планировки территорий, обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.
В соответствии с п.3 ст.218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.
Как установлено судом, ФИО5, проживающий по адресу: <адрес изъят>, самовольно без получения разрешительной документации, самовольно осуществил захват земельного участка площадью 220 кв.м.
В соответствии с положениями ч.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
В данном случае суд приходит к выводу, что сохранение самовольной постройки нарушает права и интересы муниципального образования городской округ «город Дербент», которые заключаются в обеспечении соблюдения на территории города градостроительных норм, недопущении самовольного строительства, изменения архитектурного облика города, так как ответчик без оформления в установленном порядке проектно-сметной разрешительной документации осуществил строительство капитального объекта без наличия на то правоустанавливающих документов на земельный участок собственником которого не являлся.
Согласно закона лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности.
Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
В связи с чем, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных администрацией ГО «город Дербент» исковых требований.
В соответствии с ч.1 ст.206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные см передачей имущества или денежных средств, суд в том же решении может указать, что если ответчик не исполнит решение в течении установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
С учетом изложенного требование истца в этой части также подлежит удовлетворению.
В связи с удовлетворением иска Администрации городского округа «город Дербент», в соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ и ст. 333.19 НК РФ с ФИО5 в доход местного бюджета городского округа «город Дербент» подлежит взысканию сумма государственной пошлины в размере 300 рублей, от уплаты которой истец был освобожден.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 233-235 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования Администрации городского округа «город Дербент» к ФИО5 обязать ответчика освободить самовольно занятый земельный участок площадью 220 кв.м., расположенный: РД, <адрес изъят>, район Пинхас-Кала, в кадастровом квартале 05:42:000073, прилегающий к земельному участку с кадастровым номером 05:42:000073:14, путем сноса (демонтажа) забора и приведении самовольно занятого земельного участка в первоначальное состояние, удовлетворить.
Обязать ФИО5 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес изъят> РД, паспорт <номер изъят> <номер изъят>, проживающего по адресу: РД, <адрес изъят>, <адрес изъят> освободить самовольно занятый земельный участок площадью 220 кв.м, расположенный по адресу: <адрес изъят>, район Пинхас-Кала, в кадастровом квартале <номер изъят>, прилегающий к земельному участку с кадастровым номером <номер изъят> путем снова забора и привести самольно занятый земельный участок в первоначальное состояние.
Взыскать с ФИО5 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес изъят> РД, паспорт 8203 <номер изъят>, проживающего по адресу: РД, <адрес изъят>, <адрес изъят>) в доход местного бюджета городского округа «город Дербент» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.
На заочное решение ФИО5 вправе подать в Дербентский городской суд РД заявление о его отмене в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Заочное решение может быть также обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи заявления об отмене этого решения, в коллегию по гражданским делам Верховного Суда РД через канцелярию Дербентского городского суда РД.
Заочное решение составлено в совещательной комнате.
Председательствующий Галимов М.И.