Решение по делу № 2А-445/2023 от 15.06.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Бодайбо 15 июня 2023 г. Дело № 2а-445/2023

(УИД 38RS0005-01-2023-000421-61)

Бодайбинский городской суд Иркутской области в составе: судьи Ермакова Э.С., единолично, при секретаре Сычевой И.А.,

с участием: помощника прокурора г. Бодайбо Галеева П.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Бодайбо в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Жуинского сельского поселения о признании незаконным бездействия по непроведению работ по постановке на государственный кадастровый учёт автомобильных дорог общего пользования местного значения, земельных участков под автомобильными дорогами общего пользования, о возложении обязанности провести этим работы в определенный срок,

установил :

Прокурор города Бодайбо в интересах неопределенного круга лиц обратился к Администрации Жуинского сельского поселения с административным исковым заявлением, в котором, с учетом последующих уточнений, просил:

признать незаконным бездействие этого органа местного самоуправления, выразившиеся в непроведении работ по постановке на государственный кадастровый учёт автомобильных дорог общего пользования местного значения, земельных участков под автомобильными дорогами общего пользования;

обязать Администрацию Жуинского сельского поселения в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести работы по постановке на государственный кадастровый учёт автомобильных дорог общего пользования местного значения, а именно:

в поселке Перевоз Бодайбинского района Иркутской области: 1) <адрес> протяженностью 500 метров; 2) <адрес> протяженностью 1 500 метров; 3) <адрес> протяженностью 3 500 метров; 4) <адрес> протяженностью 2 000 метров; 5) пер. Таежный протяженностью 500 метров; 6) пер. Новый протяженностью 530 метров; 7) пер. Речной протяженностью 570 метров; 8) <адрес> протяженностью 1 500 метров; 10) <адрес> протяженностью 9 100 метров;

обязать Администрацию Жуинского сельского поселения в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести работы по постановке на кадастровый учет земельных участков под приведенными выше автомобильными дорогами.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства в сфере безопасности дорожного движения в деятельности административного ответчика были выявлены нарушения законодательства – норм ст. ст. 1, 4,5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «Об безопасности дорожного движения», ст. ст. 3,6, пункта 6 статьи 13 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-Ф7 «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пункта 5 части 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», части 7 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», автомобильные дороги общего пользования местного значения Жуинского муниципального образования, а так же земельный участки под ними не поставлены на государственный кадастровый учет.

По мнению прокурора, непринятие мер по постановке на кадастровый учет автомобильных дорог, а так же земельных участков под ними, приводит к затруднению объемов мероприятий по содержанию автомобильных дорог местного значения, направленных на обеспечение безопасности дорожного движения, поскольку сведения о границах автомобильной дороги, в том числе о ширине проезжей части и обочине автомобильной дороги отсутствуют. Тем самым нарушаются права неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения.

Поскольку данные нарушения не устраняются длительное время, прокурор, руководствуясь ст. 39 КАС РФ, просит суд возложить на орган местного самоуправления обязанность устранить приведенные выше нарушения закона.

В судебном заседании помощник прокурора г. Бодайбо Галеев П.З. уточненные административные исковые требования поддержал.

Административный ответчик – Администрация Жуинского сельского поселения своего представителя для участия в деле не направил.

Глава поселения ФИО1 в письменном заявила, что с административными исковым требованиям согласна, просила рассмотреть дело в её отсутствие в связи с отдаленностью пос. Перевоз и отсутствием транспорта.

Заслушав прокурора, исследовав представленные доказательства, оценивая их в совокупности и каждое в отдельности, суд находит заявленные исковые требования прокурора города Бодайбо в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Жуинского сельского поселения о признании незаконным бездействия по непроведению работ по постановке на государственный кадастровый учёт автомобильных дорог общего пользования местного значения, земельных участков под автомобильными дорогами общего пользования, о возложении обязанности провести этим работы, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее «КАС РФ») гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Частью 1 ст. 21 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предусмотрено, что предметом надзора органов прокуратуры являются, в том числе соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Согласно абзацам 3 и 4 части 3 указанного Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1, прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона: опротестовывает противоречащие закону правовые акты, обращается в суд или арбитражный суд с требованием о признании таких актов недействительными; вносит представление об устранении нарушений закона.

Как следует из материалов дела, подпунктом 2 пункта 2 Устава Жуинского муниципального образования к вопросам местного значения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Поселения, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Генеральным планом Жуинского муниципального образования, утвержденного решением Думы Жуинского сельского поселения, установлено на территории этого муниципального образования, в том числе в поселке Перевоз дороги общего пользования местного значения (9 улиц и переулков по установленному проектной документацией в таблицах 5.32 (пос. Перевоз), градостроительного плана, общей протяженностью 19,7 километров с асфальто-бетонным покрытием, в том числе: 1) <адрес> протяженностью 500 метров; 2) <адрес> протяженностью 1 500 метров; 3) <адрес> протяженностью 3 500 метров; 4) <адрес> протяженностью 2 000 метров; 5) пер. Таежный протяженностью 500 метров; 6) пер. Новый протяженностью 530 метров; 7) пер. Речной протяженностью 570 метров; 8) <адрес> протяженностью 1 500 метров; 10) <адрес> протяженностью 9 100 метров.

Ранее Администрации Жуинского сельского поселения принято постановление от 17 августа 2012 года № 58 «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования в Жуинском сельском поселении» с присвоением им идентификационных номеров, а именно:

в пос. Перевоз: 1) <адрес> протяженностью 500 метров, идентификационный номер дороги 25 202 80 2 ОП МГ (1-01), с асфальтовым и грунтовым покрытием; 2) <адрес> протяженностью 1 500 метров, идентификационный номер дороги 25 202 80 2 ОП МГ (1-02), с асфальтовым и грунтовым покрытием; 3) <адрес> протяженностью 3 500 метров, идентификационный номер дороги 25 202 80 2 ОП МГ (1-03), с асфальтовым и грунтовым покрытием; 4) <адрес> протяженностью 2 000 метров, идентификационный номер дороги 25 202 80 2 ОП МГ (1-04), с асфальтовым и грунтовым покрытием; 5) пер. Таежный протяженностью 500 метров, идентификационный номер дороги 25 202 80 2 ОП МГ (1-05), с асфальтовым и грунтовым покрытием; 6) пер. Новый протяженностью 530 метров, идентификационный номер дороги 25 202 80 2 ОП МГ (1-06), с асфальтовым и грунтовым покрытием; 7) пер. Речной протяженностью 570 метров, идентификационный номер дороги 25 202 80 2 ОП МГ (1-07), с асфальтовым и грунтовым покрытием; 8) <адрес> протяженностью 1 500 метров, идентификационный номер дороги 25 202 80 2 ОП МГ (1-08), с грунтовым покрытием; 9) <адрес> протяженностью 9 100 метров, идентификационный номер дороги 25 202 80 2 ОП МГ (1-01), с грунтовым покрытием;

общая протяженность автомобильных дорог Артемовского муниципального образования составила 19,7 км.

Однако, как следует из ответа Главы Администрации Жуинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, и данное обстоятельство подтверждено в отзыве этого органа местного самоуправления на иск, приведенные выше дороги общего пользования и земельные участки под ними на кадастровый учет до настоящего времени не поставлены.

Данные действия Администрации Жуинского сельского поселения противоречат требованиям действующего законодательства.

Так, согласно пункту 1 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

В силу положений пункта 1 ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Пунктами 6 и 12 ст. 3 указанного Федерального закона от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ определено, что дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание дорог относится к дорожной деятельности и определено как комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Статьей 10 Федерального закона 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ предусмотрено формирование и ведение Единого государственного реестра автомобильных дорог, в который вносятся сведения об автомобильных дорогах, предоставленные собственниками данных дорог.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (часть 2 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

Согласно пункту 4.2. СП 34.13330.2021 «Свод правил. Автомобильные дороги. СНиП 2.05.02-85*», утвержденным Приказом Минстроя России от 9 февраля 2021 года № 53/пр, автомобильные дороги должны обеспечивать безопасное и удобное движение автомобилей (приложение А) и пешеходов, соблюдение принципа зрительного ориентирования водителей и иметь защитные дорожные сооружения и обустройства, а также производственные объекты для ремонта и содержания дорог.

Положения указанного стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения.

Согласно пункту 3.37 Свода правил «СП 42.13330.2016 «Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*», утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30 декабря 2016 года № 1034/пр, улично-дорожная сеть - это система объектов капитального строительства, включая улицы и дороги различных категорий, предназначенные для движения транспортных средств и пешеходов. Территория, занимаемая улично-дорожной сетью, относится к землям общего пользования транспортного назначения.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (часть 3 ст. 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ).

Владельцем автомобильных дорог признается местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наряду с другими субъектами, указанными в пункте 7 ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ.

Положениями пунктов 6, 11 части 1 ст. 13 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности отнесено в числе прочего осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

В силу пункта 5 части 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации отнесена к вопросам местного значения городского поселения.

Частью 3 ст. 14 указанного Федерального закона предусмотрено, что к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 -3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Законом Иркутской области от 03 ноября 2016 года № 96-03 «О закреплении за сельскими поселениями Иркутской области вопросов местного значения» вопрос местного значения, предусмотренный пунктом 5 части 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закреплен за Жуинским поселением Бодайбинского района.

В собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения (пункт 1 части 1 ст. 50 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ).

Пунктом 2 части 4 ст. 36 Градостроительного Кодекса РФ, пунктом 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что на земельные участки в границах территорий общего пользования не распространяется действие градостроительного регламента. Земельные участки общего пользования, занятые, в частности, улицами, проездами, автомобильными дорогами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Частью 7 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет недвижимого имущества - это внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

В пункте 2 ст. 8 указанного Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ закреплено, что к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально определенной вещи, к которым согласно пункту 4 также отнесены: вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, машино-место, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс, предприятие как имущественный комплекс или иной вид), описание местоположения объекта недвижимости.

Согласно пункту 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 30 августа 2011 года № 424 утвержден «Порядок ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества», согласно которому реестр состоит из 3 разделов. В раздел 1 включаются сведения о. муниципальном недвижимом имуществе, в том числе кадастровый номер муниципального недвижимого имущества.

С учетом приведенных норм, право собственности, в том числе право собственности на сооружение - дорогу как на самостоятельный объект гражданских прав, а так же земельный участок под автомобильной дорогой, подлежат постановке на кадастровый учет и регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимость.

Принимая во внимание нормы указанного законодательного регулирования, суд приходит к выводу о допущенном административным ответчиком незаконном бездействии, выразившемся в непринятии мер по постановке на кадастровый учет автомобильных дорог общего пользования местного значения в пос. Перевоз, а именно:

1) <адрес> протяженностью 500 метров, идентификационный номер дороги 25 202 80 2 ОП МГ (1-01), с асфальтовым и грунтовым покрытием; 2) <адрес> протяженностью 1 500 метров, идентификационный номер дороги 25 202 80 2 ОП МГ (1-02), с асфальтовым и грунтовым покрытием; 3) <адрес> протяженностью 3 500 метров, идентификационный номер дороги 25 202 80 2 ОП МГ (1-03), с асфальтовым и грунтовым покрытием; 4) <адрес> протяженностью 2 000 метров, идентификационный номер дороги 25 202 80 2 ОП МГ (1-04), с асфальтовым и грунтовым покрытием; 5) пер. Таежный протяженностью 500 метров, идентификационный номер дороги 25 202 80 2 ОП МГ (1-05), с асфальтовым и грунтовым покрытием; 6) пер. Новый протяженностью 530 метров, идентификационный номер дороги 25 202 80 2 ОП МГ (1-06), с асфальтовым и грунтовым покрытием; 7) пер. Речной протяженностью 570 метров, идентификационный номер дороги 25 202 80 2 ОП МГ (1-07), с асфальтовым и грунтовым покрытием; 8) <адрес> протяженностью 1 500 метров, идентификационный номер дороги 25 202 80 2 ОП МГ (1-08), с грунтовым покрытием; 9) <адрес> протяженностью 9 100 метров, идентификационный номер дороги 25 202 80 2 ОП МГ (1-01), с грунтовым покрытием.

Указанное бездействие приводит к тому, что содержание автомобильных дорог не осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов, что, в свою очередь, влечет угрозу нарушения бесперебойного и безопасного движения транспортных средств, а также нарушение требований действующего законодательства по исполнению возложенных полномочий в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог и нарушает права неопределенного круга лиц (пользователей автомобильных дорог) на безопасность дорожного движения.

Согласно части 2 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд определяет нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли административный иск удовлетворению; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

В пункте 1 части 1 ст. 227 КАС РФ предусмотрено, что в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

С учетом изложенного, на Администрацию Жуинского сельского поселения должна быть возложена обязанность по постановке на государственный кадастровый учет автомобильные дороги общего пользования местного значения, а именно:

в пос. Перевоз:

Определяя на основании части 2 ст. 178, части 1 ст. 227 КАС РФ срок, в течение которого необходимо исполнить данную обязанность в соответствии с судебным решением суд учитывает, что Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 12 Постановления № 5 от 10 октября 2003 года «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации», дал разъяснения, согласно которым, сроки судебного разбирательства по гражданским делам в смысле названной международной нормы начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта. Соответственно, при рассмотрении вопросов об отсрочке, рассрочке, изменении способа и порядка исполнения судебных решений суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований об исполнении решений в разумные сроки.

Основания для отсрочки либо рассрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом ст. ст. 15, 17, 19, 55 Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости. Исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов взыскателя и должника. Возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Суд учитывает, что заключению концессионного соглашения должна предшествовать проведение кадастровых работ, составление межевых планов на 25 объектов – земельных участков, технических планов и технических паспортов, выезд кадастровых инженеров в отдаленный пос. Перевоз, что потребует как необходимого бюджетного финансирования, выделения средств бюджета.

Данные действия требуют определенных временных затрат.

Кроме того, на срок исполнения решения влияют и периоды выполнения конкурсных процедур, предусмотренные Федеральным законом от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Об иных обстоятельствах, значительно осложняющих исполнение решения суда и свидетельствующих о необходимости установления какого-либо иного конкретного срока исполнения данной обязанности, ответчик суду не заявил, подтверждающих такие обстоятельства доказательств, суду не представил.

Суд принимает во внимание, что значительное отдаление срока исполнения судебного акта, как установлено выше, приводит к нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц - граждан на получение качественных коммунальных услуг в необходимых объемах.

В этих условиях, исходя из характера и объема выполнения необходимых работ по подготовке проекта концессионного соглашения, проведения необходимых конкурсных процедур и согласований, исходя из требований разумности, суд находит возможным возложить на Администрацию Жуинского сельского поселения обязанность по исполнению решения суда по постановке на государственный кадастровый учёт автомобильных дорог общего пользования местного значения, земельных участков под автомобильными дорогами общего пользования, в срок, указанный прокурором, то есть до 01 сентября 2024 года.

Ответчик относится к органам местного самоуправления, в связи с чем, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, с него не подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета, от уплаты которой при подаче заявления в суд освобожден прокурор.

Руководствуясь ст. ст. 175, 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

1. Административные исковые требования прокурора города Бодайбо в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Жуинского сельского поселения о признании незаконным бездействия по непроведению работ по постановке на государственный кадастровый учёт автомобильных дорог общего пользования местного значения, земельных участков под автомобильными дорогами общего пользования, о возложении обязанности провести этим работы в определенный срок, удовлетворить.

2. Признать незаконным бездействие Администрации Жуинского сельского поселения, выразившемся в непринятии мер по постановке на кадастровый учет автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории Артемовского муниципального образования, в <адрес> <адрес>, а так же земельных участков под ними.

3. Возложить обязанность на администрацию Жуинского сельского поселения (ОГРН <***>, ИНН <***>) в срок до ДД.ММ.ГГГГ,

по постановке на государственный кадастровый учет автомобильных дорог общего пользования местного значения в поселке Перевоз, а именно:

4. Возложить на администрацию Жуинского сельского поселения (ОГРН <***>, ИНН <***>) в срок до ДД.ММ.ГГГГ, поставить на государственный кадастровый учет земельные участки под автомобильными дорогами общего пользования местного значения в поселке Перевоз, а именно:

6. На решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Бодайбинский городской суд в течение одного месяца.

Судья: Э.С. Ермаков