Решение по делу № 2А-666/2022 от 17.05.2023

Дело №2а-666/2022

68RS0015-01-2023-000550-43

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Моршанск 17 мая 2023 года

Моршанский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи Акимушкиной Т.Е.,

при секретаре Гурьевой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г.Моршанска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, распространенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: <данные изъяты>, содержащей текст государственного военного стандарта № «<данные изъяты> принятого и введенного в действие Госстандартом России с ДД.ММ.ГГГГ, являющегося документом, содержащим информацию, отнесенную к категории служебной <данные изъяты>, а также имеющим отметку «для служебного пользования», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Моршанска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование которого указав, что прокуратурой соответствии с абз. 3 п.2.1 Приказа Генпрокуратуры России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов в сфере оборонно-промышленного комплекса» прокуратурой города ДД.ММ.ГГГГ осуществлен мониторинг страниц сайтов в сети «Интернет» и поиск ресурсов, допускающих размещение информации, доступ к которой ограничен в целях обеспечения безопасности и обороноспособности Российской Федерации, в ходе которого установлено, что на странице Интернет-сайта, расположенной по адресу: <данные изъяты> размещен текст государственного военного стандарта № «<данные изъяты>», принятого и введенного в действие Госстандартом России с ДД.ММ.ГГГГ, являющегося документом, содержащим информацию, отнесенную к категории служебной <данные изъяты>, а также имеющим отметку «для служебного пользования».

Получение текста документа не требует дополнительной регистрации, а также введения пароля для входа на сайт, ознакомиться с содержанием размещенного материала и получить файл в формате PDF может любой интернет-пользователь.

Указанный сайт не является официальным сайтом органов государственной власти или подведомственных им учреждений и организаций, ограничения на передачу, копирование и распространение текста документа отсутствуют.

При этом из текста ГОСТ № следует, что последний не может быть полностью или частично воспроизведен, тиражирован и распространен в качестве официального издания без разрешения Госстандарта России.

На странице <данные изъяты> отсутствует информация о наличии у владельца сайта разрешения от Госстандарта России на размещение указанного выше №

Адрес указанной страницы в сети «Интернет», на котором размещена рассматриваемая информация, в едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, отсутствует.

Установить владельца сайта с использованием возможностей сервиса для проверки доменов (<данные изъяты>)не представилось возможным.

Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав граждан, Российской Федерации и во исполнение действующего законодательства, доступ к странице по адресу: <данные изъяты>, на которой размещен текст государственного военного стандарта № «<данные изъяты>», принятого и введенного в действие Госстандартом России с ДД.ММ.ГГГГ, являющегося документом, содержащим информацию, отнесенную к категории служебной <данные изъяты>, а также имеющим отметку «для служебного пользования», следует ограничить.

Положениями действующего законодательства не предусмотрен досудебный порядок признания информации, размещенной на обозначенном сайте сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, что исключает возможность выбора иного способа защиты нарушенных прав, кроме как обращение в суд с заявлением о признании информации запрещенной к распространению.

Поскольку по делам данной категории юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения запрещенной информации на сайте в сети «Интернет», то установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

На основании изложенного прокурор просит признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: <данные изъяты>, содержащей текст государственного военного стандарта № «<данные изъяты>», принятого и введенного в действие Госстандартом России с ДД.ММ.ГГГГ, являющегося документом, содержащим информацию, отнесенную к категории служебной <данные изъяты>, а также имеющим отметку «для служебного пользования», запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании прокурор г.Моршанска ФИО4 административные исковые требования поддержала.

Представитель Управления Роскомнадзора по Тамбовской области в суд не явился. От заместителя руководителя Управления Роскомнадзора по Тамбовской области ФИО5 поступило заявление о рассмотрении дела без участия представителя Управления.

Выслушав прокурора г. Моршанска, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в суде ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой города осуществлен мониторинг страниц сайтов в сети «Интернет» и поиск ресурсов, допускающих размещение информации, доступ к которой ограничен в целях обеспечения безопасности и обороноспособности Российской Федерации.

Проверка и поиск Интернет-ресурсов осуществлялся с использованием программы браузера «GoogleChrome».

В адресной строке браузера при введении в отобразившемся окне поиска ключевых слов ресурсов №» отобразилась, в частности, страница Интернет-сайта, расположенная по адресу: <данные изъяты>, на которой размещен текст государственного военного стандарта № «<данные изъяты>, принятого и введенного в действие Госстандартом России с ДД.ММ.ГГГГ, являющегося документом, содержащим информацию, отнесенную к категории служебной <данные изъяты>, а также имеющим отметку «для служебного пользования».

При этом из текста № следует, что последний не может быть полностью или частично воспроизведен, тиражирован и распространен в качестве официального издания без разрешения Госстандарта России.

На момент проверки адрес указанной страницы в сети «Интернет», на котором размещена рассматриваемая информация, в едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено отсутствует.

Установить владельца сайта с использованием возможностей сервиса для проверки доменов (http<данные изъяты>)не представилось возможным.

Основные принципы и содержание деятельности по обеспечению безопасности государства, иных видов безопасности, предусмотренных законодательством РФ, а также полномочия и функции федеральных органов государственной власти в области безопасности определяются Федеральным законом от 28.12.2010 №390-ФЗ «О безопасности».

Согласно ст.2 названного Закона основными принципами обеспечения безопасности в числе прочего являются законность, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина, системность и комплексность применения федеральными органами государственной власти, организационных, информационных, правовых и иных мер обеспечения безопасности, а также приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности.

Служебные сведения, доступ к которым ограничен органами государственной власти в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и федеральными законами (служебная <данные изъяты>), включены в п. 3 Перечня сведений конфиденциального характера, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 06.03.1997 №188.

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 03.11.1994 №1233 «Об утверждении Положения о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти, уполномоченном органе управления использованием атомной энергией и уполномоченном органе по космической деятельности» (далее – Положение №1233) установлен запрет на разглашение (распространение) служебной информации, содержащейся в подготавливаемых в федеральных органах исполнительной власти проектах указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, других служебных документах.

К служебной информации ограниченного распространения относится несекретная информация, касающаяся деятельности организаций, ограничения на распространение которой диктуются служебной необходимостью, а также поступившая в организации несекретная информация, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами (п.1.2 Положения №1233).

На документах (в необходимых случаях и на их проектах), содержащих служебную информацию ограниченного распространения, проставляется пометка «Для служебного пользования» (п.1.4 Положения №1233).

На основании ч.1 ст.6 Федерального закона от 29.06.2015 №162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации» (далее – Закон №162-ФЗ) порядок стандартизации в отношении оборонной продукции (товаров, работ, услуг) по государственному оборонному заказу, продукции, используемой в целях защиты сведений, составляющих государственную <данные изъяты> или относимых к охраняемой в соответствии с законодательством Российской Федерации иной информации ограниченного доступа, продукции, сведения о которой составляют государственную <данные изъяты>, а также процессов и иных объектов стандартизации, связанных с такой продукцией, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Доступность информации о документах по стандартизации с учетом ограничений, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации в области защиты сведений, составляющих государственную <данные изъяты> или относимых к охраняемой в соответствии с законодательством Российской Федерации иной информации ограниченного доступа, определена одним из основных принципов стандартизации в Российской Федерации (п.10 ст.4Закона №162-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 30.12.2016 №1567 «О порядке стандартизации в отношении оборонной продукции (товаров, работ, услуг) по государственному оборонному заказу, продукции, используемой в целях защиты сведений, составляющих государственную <данные изъяты> или относимых к охраняемой в соответствии с законодательством Российской Федерации иной информации ограниченного доступа, продукции, сведения о которой составляют государственную <данные изъяты>, а также процессов и иных объектов стандартизации, связанных с такой продукцией» утверждено Положение о стандартизации в отношении оборонной продукции (товаров, работ, услуг) по государственному оборонному заказу, а также процессов и иных объектов стандартизации, связанных с такой продукцией (далее – Положение), согласно которому Росстандарт определяет головные организации по стандартизации оборонной продукции, уполномоченные на выполнение работ (оказание услуг) по стандартизации оборонной продукции. Официальное издание и распространение документов по стандартизации оборонной продукции, а также изменений данных документов осуществляется в порядке, установленном основополагающими государственными военными стандартами.

Как следует из раздела III Положения о стандартизации в отношении оборонной продукции (товаров, работ, услуг) по государственному оборонному заказу, а также процессов и иных объектов стандартизации, связанных с такой продукцией, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2016 №1567 (далее – Положение №1567), на том же принципе основана и стандартизация оборонной продукции, процессов и иных объектов стандартизации, связанных с такой продукцией по государственному оборонному заказу.

Государственный военный стандарт является документом по стандартизации, утвержденным (принятым) федеральным органом исполнительной власти в сфере стандартизации, устанавливающим требования к военной продукции, а также процессам и иным объектам стандартизации, связанным с такой продукцией, который распространяется путем предоставления в установленном порядке официальных изданий документов по стандартизации оборонной продукции (подп. «ж» и «ч» п. 2 раздела I Положения №1567).

Информационное обеспечение участников деятельности по стандартизации обороной продукции, распространение указанных документов осуществляется Министерством обороны России и Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии посредством издания и распространения сводного перечня документов по стандартизации оборонной продукции (отдельных разделов по отраслевой тематике) и изменений указанного сводного перечня (подп. «л» раздела I и п.34 раздела VII Положения №1567).

Порядок информационного обеспечения и распространения документов по стандартизации оборонной продукции установлен №.

Приказом Федерального агентства техническому регулированию и метрологии от 05.03.2020 №479 «Об определении головных организаций по стандартизации оборонной продукции Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии» ФГУП «СТАНДАРТИНФОРМ» определено головной организацией по стандартизации оборонной продукции с закреплением за ним следующих объектов стандартизации в соответствии с классификатором стандартов на оборонную продукцию: <данные изъяты>

Таким образом, Росстандарт уполномочил ФГБУ «Российский институт стандартизации» в соответствии с Положением на выполнение работ (оказание услуг) по стандартизации оборонной продукции в качестве головной организации Росстандарта.

ФГБУ «Российский институт стандартизации» осуществляет следующие лицензируемые виды деятельности, связанные со сведениями, составляющими государственную <данные изъяты>: на право осуществления мероприятий и (или) оказание услуг в области защиты государственной <данные изъяты> 4 отделу 23 Военного представительства Минобороны России: на проведение работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную <данные изъяты>.

ФГБУ «Российский институт стандартизации» осуществляет распространение документов по стандартизации оборонной продукции в соответствии с ГОСТ №.

ГОСТ № входит в фонд документов по стандартизации оборонной продукции, который является государственным информационным ресурсом. ФГБУ «Российский институт стандартизации» согласно Положению предоставляет в установленном порядке информацию о таком документе, его копии, включая издание и распространение.

При этом проведенная прокуратурой города проверка показала, что ФГБУ «Российский институт стандартизации» разрешение на распространение данного документа интернет-сайту <данные изъяты> не выдавалось.

Ввиду этого страница интернет-сайта <данные изъяты> содержит информацию, запрещенную к размещению законодательством Российской Федерации без разрешения Госстандарта России

Статьей 13.14 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за разглашение информации, доступ к которой ограничен федеральным законом (за исключением случаев, если разглашение такой информации влечет уголовную ответственность), лицом, получившим доступ к такой информации в связи с исполнением служебных или профессиональных обязанностей, за исключением случаев, предусмотренных ч.1 ст.14.33 КоАП РФ.

Результаты проведенной прокуратурой города проверки свидетельствуют также о том, что информация, содержащаяся в ссылке <данные изъяты>, распространение которой запрещено в силу требований вышеуказанного законодательства, находится в свободном доступе для неограниченного круга лиц.

В связи с чем указанная информация подлежит признанию запрещённой к распространению на территории РФ.

Согласно ч.1 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту – Закон №149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничения при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч.5 ст.15 Закона №149-ФЗ).

Согласно ст.4 Закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой Информации» не допускается использование средств массовой информации, в том числе, в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

Перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации об организациях, включенных в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса.

При таких обстоятельствах имеются все основания для признания информации, размещенной в сети «Интернет» на сайте <данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В силу п.2 ч.5 ст.15.1 Закона №149-ФЗ основаниями для включения в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с п. 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденными постановлением Правительства РФ от 26.10.2012№1101, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра.

Исполнение Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций данного полномочия предусмотрено также пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 №228.

В целях восстановления нарушенных прав граждан, Российской Федерации и во исполнение действующего законодательства, доступ к странице по адресу: <данные изъяты>, на которой размещен текст государственного военного стандарта ГОСТ № <данные изъяты>», принятого и введенного в действие Госстандартом России с ДД.ММ.ГГГГ, являющегося документом, содержащим информацию, отнесенную к категории служебной <данные изъяты>, а также имеющим отметку «для служебного пользования», следует ограничить.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: <данные изъяты> содержащей текст государственного военного стандарта ГОСТ № «<данные изъяты>», принятого и введенного в действие Госстандартом России с ДД.ММ.ГГГГ, являющегося документом, содержащим информацию, отнесенную к категории служебной <данные изъяты>, а также имеющим отметку «для служебного пользования», запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора города Моршанска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: <данные изъяты>, содержащей текст государственного военного стандарта ГОСТ № <данные изъяты>», принятого и введенного в действие Госстандартом России с ДД.ММ.ГГГГ, являющегося документом, содержащим информацию, отнесенную к категории служебной <данные изъяты>, а также имеющим отметку «для служебного пользования», запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Копию настоящего решения направить для исполнения в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тамбовской области для включения указателя сайта с URL адресом: <данные изъяты>, в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено».

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в апелляционном порядке через Моршанский районный суд в течение одного месяца со дня составления решения суда в окончательной форме

Решение составлено судом в окончательной форме: ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Т.Е. Акимушкина