Решение по делу № 2А-4644/2025 от 15.01.2026 - о возложении обязанности произвести выплату исходя из площади жилого помещения в большем размере.

КОПИЯ

УИД 31RS0016-01-2025-007811-19 Дело №2а-4644/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 декабря 2025 года г. Белгород

Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи Приходько Н.В.,

при секретаре Носовой О.И.,

с участием административных истцов ФИО1, ФИО2, представителя административного ответчика министерства строительства Белгородской области – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1, ФИО2 к министерству строительства Белгородской области о возложении обязанности произвести выплату исходя из площади жилого помещения в большем размере,

установил :

ФИО1 и ФИО2 обратились в Октябрьский районный суд г. Белгорода с иском в котором просят обязать министерство строительства Белгородской области произвести им денежную выплату исходя из площади утраченного жилого помещения размером 94,9 кв.м. в соответствии с Порядком обеспечения в 2024 и 2025 годах жильем граждан в связи с обстрелами со стороны вооруженных формирований Украины и террористическими актами, утвержденным постановлением Правительства Белгородской области от 04.03.2024 № 84-пп.

В обоснование заявленных требований ссылаются на следующие обстоятельства.

Административные истцы являются собственниками по 1/2 доли в праве собственности на домовладение и земельный участок, расположенные по адресу: <данные изъяты>. В связи с обстрелами со стороны вооруженных формирований Украины и террористическими актами их дом полностью разрушен. Административный ответчик разъяснил административным истцам, что их жилой дом включен в перечень утраченных жилых помещений, в связи с чем им будет предоставлена денежная компенсация исходя из общей площади принадлежащего жилого помещения. Согласно выписке из ЕГРН и технического паспорта жилого дома, его общая площадь составляет 55,3 кв.м. Однако данный расчет по мнению административных истцом произведен без включения внутренних перегородок и стен, без учета пристроек лит «а» и лит. «а1». Считают, что площадь их дома в соответствии с приказом Росреестра от 23.10.2020 № П/0393 должна составлять 94,9 кв.м. согласно площади застройки указанной в техническом паспорте жилого дома от 27.04.2010 (жилой дом лит «А» площадью 75,7 кв.м. + пристройки лит «а» площадью 9,5 кв.м. + пристройка лит «а1» площадью 9,7 кв.м. Обратившись в Шебекинское отделение ОГАУ «Белоблтехинвентаризация» об изготовлении технического паспорта и технического плана на объект недвижимости расположенный по адресу: <данные изъяты> получили ответ о том, что техническую документацию на дом изготовить не представляется возможным в связи с тем, что дом отсутствует (разбит).

Административные истцы ФИО1, ФИО2 поддержали доводы административного иска в полном объеме, настаивали на удовлетворении заявленных требований. Дополнительно пояснили, что принадлежавшим им дом 1961 года постройки, всегда имел такую площадь, не достраивался, просто ранее при расчете площади жилого дома не были включены холодные пристройки и площадь межкомнатных перегородок, которые в соответствии с действующим в настоящее время законодательством должны быть включены в площадь жилого помещения, поэтому считают решение административного ответчика о выплате им денежных средств исходя из площади жилого помещения 55,3 кв.м. незаконным и подлежащим отмене.

Представитель административного ответчика министерства строительства Белгородской области – ФИО3 возражала относительно заявленных требований в полном объеме, суду пояснила, что административному ответчику не предоставлено право или возможность предоставлять выплату исходя из площади жилого дома, не учтенной в ЕГРН.

Изучив материалы административного дела, выслушав объяснения административных истцов, представителя административного ответчика, суд приходит к следующему выводу.

Частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) установлено, что гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностных лиц службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершивших оспариваемые действия (бездействие) (статьи 62, 226 КАС РФ).

В силу части 1 статьи 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

В результате исследования доказательств в судебном заседании установлено, что с 15.07.2010 на основании свидетельств о праве на наследство по завещанию от 21.06.2020 административным истцам ФИО2 и ФИО1 принадлежит по 1/2 доле в праве собственности на земельный участок и жилой дом с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: Белгородская обл., <данные изъяты>, год постройки - 1961 год. Согласно выписке из ЕГРН от 20.06.2024 указанный жилой дом имеет площадь 55,3 кв.м.

Согласно письму министерства строительства Белгородской области от 12.02.2025 исх. № 21-07-ЛП-6-91 по результатам обращения ФИО1, поступившее обращение рассмотрено, жилое помещение, расположенное по адресу: Белгородская обл., <данные изъяты>, включено в перечень утраченных жилых помещений, который направлен в адрес министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации для согласования и решения вопроса финансирования мероприятий по предоставлению выплат за счет средств федерального бюджета.

Конституция Российской Федерации к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации относит вопросы социальной защиты населения, включая социальную поддержку.

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища (часть 1). Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище (часть 2).

В силу части 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 33 Федерального закона от 21.12.2021 №414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации в соответствии с компетенцией субъекта Российской Федерации и в пределах своих полномочий, установленных конституцией (уставом), законом субъекта Российской Федерации, осуществляет меры по обеспечению государственных гарантий социальной защиты населения, включая социальное обеспечение, адресной социальной поддержки граждан (пункт 6).

Порядок предоставления мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, утвержденный постановлением правительства Белгородской области от 01.07.2024 № 272-пп, определяет условия и процедуры предоставления мер социальной поддержки в форме выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и гражданам, проживающим в населенных пунктах Белгородской области, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам (далее соответственно - выплаты, граждане, жилые помещения).

Пунктом 2 упомянутого постановления правительства Белгородской области от 01.07.2024 № 272-пп определено министерство строительства Белгородской области исполнительным органом Белгородской области, уполномоченным на предоставление мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, в целях реализации Порядка.

Исходя из пункта 1.2 Порядка под утраченными жилыми помещениями для целей Порядка понимаются жилые помещения, перечисленные в статье 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, которые повреждены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и соответствуют одному из следующих условий:

1) признаны непригодными для проживания в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47 (далее - Положение), или утрачены (разрушены), или находятся в населенных пунктах Белгородской области, которые подверглись или подвергаются обстрелам.

К населенным пунктам Белгородской области, которые подверглись или подвергаются обстрелам, относятся:

- населенные пункты Белгородской области, в отношении которых оперативный штаб по реализации в Белгородской области мер, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 19.10.2022 №757 «О мерах, осуществляемых в субъектах Российской Федерации в связи с Указом Президента Российской Федерации от 19.10.2022 № 756» (далее - оперативный штаб), принял решение об отселении жителей в безопасные районы с обязательным предоставлением таким жителям стационарных или временных жилых помещений;

- населенные пункты Белгородской области, в которых в срок по 13.08.2024 включительно введен режим чрезвычайной ситуации в связи с обстрелами со стороны вооруженных формирований Украины и террористическими актами;

2) капитальный ремонт которых невозможно осуществить без уменьшения площади и изменения конструктивных элементов жилого помещения. При этом к таким жилым помещениям относятся жилые помещения, несущие конструкции которых были повреждены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины и требуют капитального ремонта, что подтверждено соответствующим заключением экспертной организации.

Под поврежденными жилыми помещениями для целей Порядка понимаются жилые помещения, перечисленные в статье 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, несущие конструкции которых были повреждены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины и требуют капитального ремонта.

Предоставление в 2024 - 2025 годах выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и гражданам, проживающим в населенных пунктах Белгородской области, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам (далее - выплата), осуществляется из областного бюджета на специальный счет.

Согласно пункту 1.3 Порядка специальным счетом является счет, открытый в кредитной организации, осуществляющей деятельность на территории Белгородской области, с которой министерством заключено соответствующее соглашение. Условием списания денежных средств со специального счета является письменное уведомление кредитной организации о согласовании списания денежных средств, направляемое министерством.

Выплаты предоставляются гражданам: 1) являющимся собственниками утраченных жилых помещений, на приобретение или строительство ими жилых помещений; 2) являющимся собственниками жилых помещений, несущие конструкции которых были повреждены, на осуществление ими капитального ремонта поврежденных жилых помещений (пункт 1.4 Порядка).

Выплаты предоставляются гражданам, указанным в пункте 1.4 раздела 1 Порядка, жилые помещения которых включены в перечень утраченных жилых помещений или в перечень поврежденных жилых помещений, утверждаемые Губернатором Белгородской области и согласованные с Управлением Росреестра по Белгородской области (в части подтверждения общей площади утраченных или поврежденных жилых помещений), УМВД России по Белгородской области либо Министерством обороны Российской Федерации (в части подтверждения факта обстрелов в населенных пунктах) (далее - Перечни). Перечни, указанные в настоящем пункте, размещаются на официальном сайте министерства в течение 3 (трех) рабочих дней с даты их согласования Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (пункт 1.5 Порядка).

Условием предоставления выплаты на приобретение или строительство жилых помещений является безвозмездная передача в собственность Белгородской области жилого помещения, указанного в пунктах 1.4 и 1.5 раздела 1 Порядка, за исключением строительства жилого дома на земельном участке, где ранее располагалось утраченное жилое помещение. Если передаваемое жилое помещение является индивидуальным жилым домом или домом блокированной застройки, одновременно с передачей жилого помещения передается находящийся в собственности гражданина земельный участок, на котором расположен жилой дом или дом блокированной застройки, а также все находящиеся на нем здания и строения (пункт 1.6 Порядка).

Предоставление выплаты на приобретение или строительство жилых помещений осуществляется однократно и в размере, приведенном в перечне утраченных жилых помещений, указанном в пункте 1.5 раздела 1 Порядка. При этом для расчета размера выплаты учитывается площадь жилого помещения, указанная в ЕГРН по состоянию на дату утраты жилого помещения в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, с учетом показателей средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, определенных Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации. В отношении жилых помещений, расположенных в населенных пунктах, указанных во втором - четвертом абзацах подпункта 1 пункта 1.2 раздела 1 Порядка, - по состоянию на дату принятия соответствующего решения оперативного штаба или введения режима чрезвычайной ситуации. Площадь объектов вспомогательного использования, которые в соответствии с частью 5 статьи 15 и статьей 16 Жилищного кодекса Российской Федерации не относятся к жилым помещениям, не учитывается при определении размера общей площади жилого помещения, за которое предоставляется выплата на приобретение или строительство жилых помещений. Площадь приобретаемого или построенного жилого помещения за счет средств выплаты на приобретение или строительство жилых помещений должна быть не менее площади жилого помещения, указанной в Перечне. При этом гражданин вправе приобрести или построить жилое помещение площадью, превышающей площадь принадлежащего ему на праве собственности жилого помещения, в пределах размера предоставленной выплаты на приобретение или строительство жилых помещений. В случае если стоимость приобретаемого или построенного жилого помещения превышает размер выплаты на приобретение или строительство жилых помещений, гражданином осуществляется доплата за счет собственных или заемных средств (пункт 1.7 Порядка).

Для получения выплат граждане, указанные в пункте 1.4 раздела 1 Порядка, сведения о жилых помещениях которых внесены в Перечни, указанные в пункте 1.5 раздела 1 Порядка, лично или через представителя подают в администрацию муниципального района, муниципального или городского округа Белгородской области по месту нахождения утраченного или поврежденного жилого помещения (далее - орган местного самоуправления), заявление о предоставлении выплаты (далее - заявление) по форме, утверждаемой министерством, в течение 30 (тридцати) календарных дней с даты размещения Перечней на официальном сайте министерства. Граждане, указанные в пункте 1.4 раздела 1 Порядка, право которых на получение выплат установлено судебным решением, вступившим в законную силу, вправе подать заявление в министерство в течение 30 (тридцати) календарных дней с даты вступления в законную силу соответствующего решения суда (пункт 2.1 Порядка).

Согласно пункту 2.2 Порядка к заявлению прилагаются следующие документы: 1) копия документа, удостоверяющего личность гражданина (граждан); 2) документы, подтверждающие право собственности на жилое помещение (земельный участок) в случае, если права на них не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН); 3) согласие на обработку персональных данных; 4) письменное обязательство о безвозмездной передаче в собственность Белгородской области жилого помещения (жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено, а также всех находящихся на нем строений) по форме, утвержденной министерством (в случае предоставления выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, за исключением строительства жилого дома на земельном участке, где располагалось утраченное жилое помещение); 5) письменное обязательство об обеспечении прекращения ограничений (обременений) (при наличии ограничений (обременений) в отношении жилого помещения и (или) земельного участка) по форме, утвержденной министерством (в случае предоставления выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, за исключением строительства жилого дома на земельном участке, где располагалось утраченное жилое помещение); 6) копии документов, удостоверяющих личность и подтверждающих полномочия представителя (в случае, если заявление и документы подаются уполномоченным представителем собственника жилого помещения).

Заявление и документы, указанные в пункте 2.2 раздела 2 Порядка (далее - документы), подаются в орган местного самоуправления собственником жилого помещения или уполномоченным представителем (пункт 2.3 Порядка).

В срок, не превышающий 5 (пяти) рабочих дней с даты подачи заявления, орган местного самоуправления формирует учетное дело и передает его в министерство (пункт 2.4 Порядка).

Согласно пункту 2.5 Порядка Министерство в течение 20 (двадцати) рабочих дней со дня получения учетного дела осуществляет проверку поданных гражданином документов на соответствие положениям Порядка и уведомляет гражданина способом, указанным в заявлении:

- о праве на предоставление выплаты на приобретение или строительство жилого помещения и о готовности заключить соглашение о намерении по предоставлению выплаты на приобретение или строительство жилого помещения и о передаче жилого помещения (жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено, а также всех находящихся на нем строений) гражданина в собственность Белгородской области или об отказе в предоставлении выплаты;

- о праве на предоставление выплаты на капитальный ремонт жилого помещения или об отказе в предоставлении выплаты.

Пунктом 2.6 Порядка предусмотрены следующие основания для отказа в предоставлении выплаты: 1) представление неполного пакета документов, предусмотренных пунктом 2.2 раздела 2 Порядка; 2) несоответствие граждан и (или) жилых помещений требованиям Порядка.

В течение 7 (семи) рабочих дней со дня получения уведомления, указанного во втором или третьем абзаце пункта 2.5 раздела 2 Порядка, гражданин открывает специальный счет в кредитной организации, указанной в пункте 1.3 раздела 1 Порядка, и направляет в министерство лично или через представителя реквизиты специального счета (пункт 2.7 Порядка).

Выплата на строительство или приобретение жилого помещения предоставляется при условии заключения соглашения, указанного в пункте 2.5 раздела 2 Порядка. При этом гражданин обязан заключить договор передачи в собственность Белгородской области жилого помещения (жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено, а также всех находящихся на нем строений), соответствующего положениям подпункта 1 пункта 1.4 и пункта 1.5 раздела 1 Порядка (за исключением случаев, когда строительство жилого дома будет осуществляться на земельном участке, на котором находилось утраченное жилое помещение), в течение 30 (тридцати) календарных дней с даты государственной регистрации права на жилое помещение, приобретенное или построенное за счет средств выплаты (пункт 3.1 Порядка).

На дату заключения договора о безвозмездной передаче гражданином в собственность Белгородской области жилого помещения (жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено, а также всех находящихся на нем строений) данное жилое помещение должно быть свободно от прав граждан, возникающих в связи с регистрацией по месту жительства и по месту пребывания, что подтверждается предоставляемой гражданином адресной справкой о лицах, зарегистрированных в жилом помещении. Жилое помещение и земельный участок на дату заключения договора о безвозмездной передаче гражданином в собственность Белгородской области жилого помещения (жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено) не должны быть никому проданы или подарены, не должны состоять в залоге, под арестом или быть обремененным правами третьих лиц (пункт 3.1 Порядка).

Выплаты перечисляются министерством на специальный счет гражданина в течение 20 (двадцати) рабочих дней со дня получения реквизитов специального счета гражданина, открытого в кредитной организации, указанной в пункте 1.3 раздела 1 Порядка. Срок использования выплат составляет 12 месяцев со дня перечисления министерством выплаты на специальный счет гражданина (пункт 3.2 Порядка).

Представитель административного ответчика ФИО3 в судебном заседании сообщила, что найти письменного заявления об обращении административных истцов к ним за выплатой исходя из площади домовладения 94,7 кв.м. не удалось, скорее все административные истцы обращались лишь в устном порядке с данным вопросом в ходе личного приема Губернатора Белгородской области.

23.10.2025 министерство строительства Белгородской области, рассмотрев обращение поступившее в ходе личного приема Губернатора Белгородской области, по вопросу предоставления выплаты за утраченное домовладение, сообщило, что административным истцам необходимо обратиться в комиссию Шебекинского муниципального округа с заявлением на предоставление выплаты.

21.11.2025 министерство строительства Белгородской области на обращение ФИО1 сообщило последнему, что согласно сведениям из ЕГГРН жилой дом собственником 1/2 доли которого он является имеет площадь 55,3 кв.м. Для получения выплат граждане – собственники жилых помещений, могут обратиться лично или через представителя в администрацию муниципального района, муниципального или городского округа Белгородской области по месту нахождения утраченного или поврежденного помещения.

В ответ на обращение ФИО1 по вопросу предоставления компенсационной выплаты за утраченное жилое помещение, администрация Шебекинского муниципального округа Белгородской области 25.11.2025 сообщила, что для расчета размера выплаты учитывается площадь жилого помещения, указанная в ЕГРН по состоянию на дату утраты жилого помещения в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, с учетом показателей средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, определенных Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации. Площадь объектов вспомогательного использования, которые в соответствии с частью 5 статьи 15 и статьей 16 Жилищного кодекса Российской Федерации не относятся к жилым помещениям, не учитываются при определении размера общей площади жилого помещения, за которое предоставляется выплата на приобретение или строительство жилых помещений.

Поскольку в соответствии с выпиской из ЕГРН, площадь жилого дома по адресу: <данные изъяты> составляет 55,3 кв.м., администрация Шебекинского муниципального округа Белгородской области сообщила, что административным истцам установлена мера социальной поддержки в виде выделения денежных средств из федерального бюджета путем их перечисления на специальный счет в размере и в соответствии с утраченной площадью жилого домовладения на основании выписки из ЕГРН.

Таким образом, в судебном заседании установлен факт обращения административных истцов исходя из условий Порядка в министерство строительства Белгородской области с просьбой о предоставлении выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, взамен принадлежащего им на праве собственности жилого дома, расположенного по адресу: Белгородская область, <данные изъяты>, кадастровый номер <данные изъяты>, площадью 94,9 кв.м., на что ими был получен ответ о возможности получения им выплаты только исходя из площади жилого дома в размере 55,3 кв.м., поскольку данная площадь внесена в ЕГРН.

Иных оснований отказа в предоставлении выплаты, исходя из общей площади 94,9 кв.м. решение (уведомление) не содержит.

Проанализировав решение (уведомление) и приведенные положения закона, суд приходит к следующему.

Согласно кадастровому паспорту здания от 27.04.2010 общая площадь жилого дома по адресу: Белгородская обл., <данные изъяты> составляет 55,3 кв.м.

Технический паспорт на жилой дом индивидуального жилищного фонда по адресу: <данные изъяты> по состоянию на 17.12.1988, содержит сведения о том, что ширина дома 9,20 м. длина дома 9,25 м. и пристройка лит «а1» размером 6,7 м. х 1,45 м.

Согласно техническому паспорту объекта индивидуального жилищного строительства по адресу: Белгородская обл., <данные изъяты> следует, что ширина дома 9,20 м. длина дома 9,25 м. и пристройка лит «а1» размером 6,7 м. х 1,45 м.

Таким образом из представленных административными истцами документов следует, что с 1988 года реконструкция, перепланировка домовладения не производились, домовладение имеет те же параметры.

Из справки ОГАУ «Белоблтехинвентаризация» от 08.12.2025 № 485 следует, что по данным технического учета на дату обследования 27.08.2010 общая площадь жилого дома, расположенного по адресу: Белгородская обл., <данные изъяты>, согласно экспликации к поэтажному плану (инв. 19134) составляет 55,3 кв.м., площадь холодных пристроек под Лит а, составляет 7,6 кв.м., Лит а1, составляет 8,1 кв.м.

При подсчете общей площади жилого дома не включены холодные пристройки под Лит а и Лит а1, согласно Инструкции о технической инвентаризации жилищного фонда, утвержденной приказом ЦСУ СССР от 15.07.1985 № 380 действующей на момент подготовки технического паспорта (или Инструкция о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации (утв. Приказом Минземстроя РФ от 04.08.1998 № 37).

Для внесения в ЕГРН сведений об изменении площади объекта недвижимости необходимо проведение кадастровых работ с изготовлением технического плана подготовленного кадастровым инженером на основании Федерального закона № 2180ФЗ от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости», в соответствии с приказом Росреестра от 15.03.2022 № П/0082 «Об установлении формы технического плана, требований к его подготовке и состава содержащихся в нем сведений».

В настоящее время проведение кадастровых работ осуществить не возможно, поскольку жилой дом разрушен, что подтверждается фотографиями домовладения.

Однако в настоящее время действует Приказ Росреестра от 23.10.2020 № П/0393 (ред. от 29.10.2021) «Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения, помещения, машино-места» (далее - Требования).

В соответствии с данными требованиями площадь жилого или нежилого здания, сооружения определяется как сумма всех надземных и подземных этажей (включая технический, мансардный, цокольный и иные), а также эксплуатируемой кровли (п. 5 Требований).

Согласно п.п. 10.1 – 10.4 Требований, в площадь жилого здания не включаются площади подполья для проветривания жилого здания, неэксплуатируемого чердака, технического подполья, технического чердака, внеквартирных инженерных коммуникаций с вертикальной и горизонтальной (в межэтажном пространстве) разводками, тамбуров, портиков, крылец, наружных открытых лестниц и пандусов.

Площадь этажа жилого здания определяется в пределах внутренних поверхностей наружных стен. Расстояния, применяемые для определения площади этажа, измеряются на высоте от нуля до 1,10 метра от уровня пола (плинтусы, декоративные элементы, кабельные короба, системы отопления или кондиционирования воздуха не учитываются).

В площадь этажа жилого здания включаются площади балконов, лоджий, террас и веранд, внутренних перегородок и стен, а также лестничных площадок и ступеней с учетом их площади в уровне данного этажа.

Площадь мансардного этажа жилого здания определяется в пределах внутренних поверхностей наружных стен и стен мансарды, смежных с пазухами чердака, с учетом пункта 13 настоящих требований.

Проанализировав поэтажный план домовладения по адресу Белгородская обл., <данные изъяты>, по состоянию на 27.04.2010, суд приходит к следующему.

Ширина межкомнатных перегородок в домовладении приблизительно составляет 0,11 м. (4,05 м. длина стены между комнатами № 3,6 и 4 со стороны комнаты 4 минус 3,48 м. длина стены комнаты 3 данной перегородки и минус 0,46 м. длина стены комнаты № 6 данной перегородки).

Таким образом, толщина наружных стен приблизительно равна 0,52 м. ((9,25 м. наружный размер минус 4,05 м. длина стены комнаты № 4 минус 4,05 м. длина стены комнаты № 5 и минус 0,11 м. ширина межкомнатной перегородки)/2), а внутренний размер наружных стен равен 8,21 м. (9,25 м. наружный размер стены – 0,52 м. толщина стены х 2) и 8,16 м.(9,20 м. – 0,52 х 2).

Следовательно площадь домовладения без пристройки Лит а1 приблизительно равна 67 кв.м. (8,21 м. х 8,16 м.), а с пристройкой Лита а1 (8,1 кв.м.) приблизительно 75,1 кв.м.

Проанализировав поэтажный план домовладения по адресу Белгородская обл., <данные изъяты>, по состоянию на 27.04.2010, суд приходит к выводу, что общая площадь домовладения при расчете ее в соответствии с действующими требованиями составляет 75,7 кв.м., как указано в разделе «Состав объекта» технического паспорта объекта индивидуального жилищного строительства от 27.04.2010.

С доводами административных истцов о площади жилого дома в размере 94,9 кв.м. суд не соглашается, поскольку при расчете площади административные истцы использовали размеры дома по измерениям наружных стен, что противоречит п. 10.2 Требований, в соответствии с которыми площадь определяется в пределах внутренних поверхностей наружных стен, а не наружных их поверхностей.

Пунктом 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» к бездействию относится неисполнение (уклонение от исполнения) наделенными публичными полномочиями органом или лицом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). Бездействием, в частности, признается нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом или несообщение о принятом решении, уклонение от принятия решения при наступлении определенных законодательством событий, например событий, являющихся основанием для предоставления государственных или муниципальных услуг в упреждающем режиме.

Оспариваемое решение (уведомление) суд расценивает как отказ в удовлетворении обращений административных истцов о предоставлении выплаты, нарушающее их права и законные интересы на реализацию предусмотренных законом прав на получение упомянутой выше выплаты согласно условиям Порядка, исходя из общей площади жилого дома 75,7 кв.м, т.е. на условиях равноценного возмещения.

Законность оспариваемых решений, действий (бездействия) нельзя рассматривать лишь как формальное соответствие требованиям правовых норм. Из принципов приоритета прав и свобод человека и гражданина, недопустимости злоупотребления правами (части 1 и 3 статьи 17 и статья 18 Конституции Российской Федерации) следует, что органам публичной власти, их должностным лицам запрещается обременять физических или юридических лиц обязанностями, отказывать в предоставлении им какого-либо права лишь с целью удовлетворения формальных требований, если соответствующее решение, действие может быть принято, совершено без их соблюдения, за исключением случаев, прямо предусмотренных законом (пункт 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации»).

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что решение министерства строительства Белгородской области о выплате административным истцам на приобретение или строительство жилого помещения, взамен принадлежащего им на праве собственности жилого дома, расположенного по адресу: Белгородская область, <данные изъяты>, кадастровый номер <данные изъяты>, исходя из площади 55,3 кв.м. является незаконным, поэтому требования административных истцов об обязании административного ответчика произвести выплату исходя из большей площади жилого помещения подлежат удовлетворению в части площади 75,7 кв.м.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил :

административный иск ФИО1, ФИО2 к министерству строительства Белгородской области о возложении обязанности произвести выплату исходя из площади жилого помещения в большем размере удовлетворить частично.

Возложить обязанность на министерство строительства Белгородской области (ИНН <***>) предоставить ФИО1 (паспорт серии <данные изъяты>), ФИО2 (паспорт серии <данные изъяты>) выплату на приобретение (строительство) жилого помещения исходя из площади жилого дома 75,7 кв.м, с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: Белгородская область, <данные изъяты>.

В удовлетворении остальной части административного искового заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Белгорода.

Судья //подпись// Н.В. Приходько

Мотивированное решение составлено 15.01.2026.

Судья //подпись// Н.В. Приходько

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>