УИД № 70RS0003-01-2023-000820-13
№ 2-1020/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
03 мая 2023 года Октябрьский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего судьи Качесовой Н.Н.,
при секретаре Соловьевой Н.С.,
помощник судьи Лащенкова Я.В.,
с участием представителя истца ФИО1, действующего на основании доверенности от ... сроком на три года без права передоверия полномочий,
представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности ... от ... сроком на один год,
рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации Октябрьского района Города Томска о признании нанимателем жилого помещения, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,
установил:
ФИО3 обратился в суд с иском к администрации Октябрьского района Города Томска, в котором с учетом увеличения исковых требований просит признать истца нанимателем по договору социального найма жилого помещения, а именно квартиры, расположенной по адресу: ..., общей площадью 19.4 кв.м. Возложить на ответчика обязанность заключить с истцом договор социального найма жилого помещения, а именно квартиры, расположенной по адресу: ..., общей площадью 19.4 кв.м. Признать за истцом право пользования жилым помещением, площадью 19.4 кв.м., расположенным по адресу: ..., на условиях договора социального найма.
В обоснование требований истец указал, что жилое помещение по адресу: ..., было предоставлено отцу ФИО4, ... года рождения, что подтверждается выставленными квитанциями на оплату за наем жилья на имя ФИО4 Но ни договор, ни какой-либо иной документ ему предоставлены не были. Истец проживает в этом жилом помещении с момента рождения и по настоящее время, а также имеет регистрацию по указанному адресу. Администрацией Октябрьского района г. Томска в заключении договора социального найма истцу было отказано по причине отсутствия документов, подтверждающих право пользования жилым помещением физического лица и членов его семьи. Истец, полагает, что отказ в заключении договора социального найма не обоснован, поскольку предоставить документы он не имеет возможности по при невыдачи данных документов его отцу. Более того, истцом были предприняты возможные действия по сбору этих документов. Были направлены запросы в различные архивы г. Томска и Томской области, в администрацию Октябрьского района г. Toмска, но ответов и каких-либо документов получено не было. Истец с рождения проживает в спорном жилом помещении, несет расходы по его содержанию, оплачивает жилищно-коммунальные услуги. Каких-либо правовых оснований для отказа в заключении договора социального найма не имелось. Доводы об отсутствии документов, подтверждающих право пользования жилым помещением, не влекут вывод о том, что спорное помещение не предоставлялось. Право пользования спорной квартирой истца в установленном порядке никем не оспаривалось. Доказательств неправомерности вселения и проживания истца в спорной квартире не представлено. С учетом указанных обстоятельств, следует вывод, что истец вселен в спорное жилое помещение на законных основаниях, в связи с чем, имеет право на заключение с ним договора социального найма.
Истец ФИО3, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации Города Томска, департамент управления муниципальной собственностью администрации Города Томска, будучи извещенными надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.
От представителя департамента управления муниципальной собственностью администрации Города Томска ранее в материалы дела представлен отзыв на исковое заявление, согласно которому уполномоченным органом в сфере управления муниципальным жилищным фондом, а именно жилым помещением, расположенным по адресу: ..., является администрация Октябрьского района Города Томска. У департамента недвижимости отсутствуют полномочия в части признания гражданина нанимателем жилого помещения и заключения договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ..., ....
Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Представитель истца ФИО1 в ходе судебного заседания исковые требования поддержал, ранее в ходе рассмотрения дела пояснил, что истец в спорном жилом помещении проживал всю жизнь, коммунальные платежи платит исправно. Истец проживает в квартире ..., ранее это была квартира .... Истец проживал там с нанимателем – своим отцом, всю жизнь, квитанции на имя отца до сих пор приходят, где отец указан как ответственный наниматель.
Представитель ответчика ФИО2 в ходе судебного заседания исковые требования не признала, указав, что истцом не доказан факт законности вселения его отца в спорное жилое помещение, а потому оснований для удовлетворения иска отсутствуют.
Заслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, допросив свидетеля, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 40 Конституции Российской Федерации. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища.
В пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Согласно п. 1 ст. 10 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
В силу ст. 11 ЖК РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом, в том числе и путем признания жилищного права.
В силу ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Жилые помещения, в соответствии со ст. 42 ЖК РСФСР, предоставляются гражданам в домах жилищного фонда местных Советов народных депутатов исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов при участии общественной комиссии по жилищным вопросам, создаваемой при исполнительном комитете из депутатов Советов, представителей общественных организаций, трудовых коллективов.
На основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение (ст. 47 ЖК РСФСР).
В соответствии со ст. 50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.
В силу ст. 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключался в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого был выдан ордер.
Аналогичные нормы о предоставлении жилого помещения содержатся в статьях 49, 51, 52, 57 ЖК РФ.
Так, согласно частям 3, 4 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам на основании решений органа местного самоуправления, являющихся основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.
В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Согласно ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.
Согласно ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать во взаимосвязи с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Обращаясь с настоящим иском истец просит признать его нанимателем по договору социального найма, по тому основанию, что его отцу ФИО4 спорное жилое помещение было предоставлено по договору найма, он проживал в спорном жилом помещении с момента рождения, а потому являясь членом семьи нанимателя приобрел право после смерти отца на жилое помещение, расположенное по адресу: ....
Таким образом, обстоятельством имеющим значение для дела, является факт установления законности вселения отца истца в спорное жилое помещение.
Судом установлено, что ФИО4 приходится отцом ФИО3, ... года рождения, а ФИО5 – матерью, о чем свидетельствует свидетельство о рождении серии ... от ....
Согласно свидетельству о смерти серии ... от ... ФИО4 умер ....
Ответом на судебный запрос ОМВД России по Октябрьскому району г. Томска УМВД России по Томской области от ... ... подтверждается, что ФИО3 зарегистрирован по месту жительства по адресу: ..., с ... по настоящее время. ФИО4 был зарегистрирован по месту жительства по адресу: ..., в период с ... по ... (снят по смерти). Документы, послужившие основанием для постановки на регистрационный учет ФИО4 и ФИО6 не сохранены.
По имеющимся учетам Отдела по вопросам миграции ОМВД России по Октябрьскому району гор. Томска ФИО4 был зарегистрирован по месту жительства по адресу: ... в период с ... по ...; ФИО3 зарегистрированным по месту жительства (по месту пребывания) в период с ... по ... не значился, что следует из ответа на судебный запрос ОМВД России по Октябрьскому району г. Томска УМВД России по Томской области от ... ....
Согласно пояснениям представителя истца ФИО1, данным в ходе судебного заседания, квартира ранее значилась под номером 1 б, в настоящее время под номером 4.
Вместе с тем, как следует из ответа на судебный запрос МБУ «Томский городской центр инвентаризации и учета» от ... ... МБУ «Томский городской центр инвентаризации и учета» не располагает сведениями об изменениях нумерации помещений, квартир в доме по адресу: ....
Администрация Октябрьского района Города Томска сведениями о перенумерации жилого помещения по адресу: ..., не располагает, что подтверждается ответом от ....
Согласно выписке из ЕГРН от ... в жилом доме по адресу: ..., значится 7 квартир.
Право собственности на квартиру по адресу: ..., ни за кем не зарегистрировано, о чем свидетельствует выписка из ЕГРН от .... Квартиры ..., из запрошенных судом выписок, не значится.
Восточно-Сибирский филиал ППК «Роскадастр» в своем ответе от ... сообщает, что сведения о зарегистрированном праве на объекты недвижимости по адресу: ..., отсутствуют.
Согласно сведениям администрации Октябрьского района Города Томска от ..., жилое помещение ... в доме по адресу: ..., состоит на учете в администрации Октябрьского района Города Томска.
Сведения о наличии прав на недвижимое имущество ФИО3, отсутствуют, что следует из ответа Восточно-Сибирский филиал ППК «Роскадастр» от ....
В ОГБУ «ТОЦИК» отсутствует техническая документация в отношении объекта капитального строительства – жилого дома, расположенного по адресу: ..., о чем свидетельствует ответ ОГБУ «ТОЦИК» от ... ....
В соответствии с ответом на судебный запрос ОГКУ ЦДНИ ТО от ... № С-961, ОГКУ ЦДНИ ТО сообщает, что документы в отношении жилых помещений, расположенных по адресам: ... на хранение в архив не передавались, в связи с чем, предоставить запрашиваемые сведения не представляется возможным. Документы касающиеся данных объектов на хранение в архив не передавались.
Согласно ответу на судебный запрос администрации Города Томска от ... на основании заключения межведомственной комиссии ... от ... жилой дом по адресу: ..., признан аварийным и подлежащим реконструкции. По сведениям, полученным из Единого государственного реестра недвижимости, ФИО3 не входит в число собственников жилых помещений в многоквартирном .... Основания для направления ФИО3 требования о реконструкции названного дома отсутствуют.
Представителем истца ФИО1 в ходе рассмотрения дела указано на то, что спорное жилое помещение было выдано отцу истца – ФИО4, в связи с трудоустройством в ОВД по Томской области.
Однако, указанный довод не нашел свое подтверждение в ходе судебного заседания, опровергается ответом УМВД России по Томской области от ..., согласно которому ФИО4 проходил службу в органах внутренних дел Томской области на должностях рядового и начальствующего состава с ... по .... В материалах Центральной жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Томской области сведения о предоставлении жилого помещения ФИО4, ... года рождения, по адресу: ..., отсутствуют.
Истцом в обоснование своей позиции о законном предоставлении спорного жилого помещения и проживания в нем представлены только счета на оплату коммунальных услуг, в которых указан адреса: ..., и ..., а также чеки по операциям, подтверждающие оплату коммунальных услуг. Справка ООО «ЕИРЦ ТО» ... от ..., в которой указано, что на объект, расположенный по адресу: ..., для оплаты за потребленную электрическую энергию открыт лицевой счет <***>. При этом к ответу не приложены и не указаны документы, на основании которых открыт лицевой счет.
Согласно ответу администрации Октябрьского района г. Томска от ..., ФИО3 отказано в признании нанимателем квартиры по адресу: ..., в связи с тем, что предоставленных заявления и копий документов недостаточно для предоставления муниципальной услуги «Прием заявлений, документов и заключение, изменение, расторжение договоров социального найма (найма) жилых помещений муниципального жилищного фонда».
Как следует из ответа на судебный запрос администрации Октябрьского района г. Томска от ... ... администрация Октябрьского района Города Томска не заключала с гражданами договор социального найма жилых помещений №... расположенных по адресу: ..., решения о признании граждан нанимателями названных жилых помещений не принимала. Сведениями, документами по предоставлению гражданам жилых помещений до ... администрация Октябрьского района Города Томска не располагает.
Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО7 суду показала, что знакома с истцом с детства, проживает по адресу: ... (ранее ...). Пояснила, что ФИО3 проживает в квартире № ..., ранее произошла перенумерация квартир, и у истца была квартира № .... Истец проживал в спорной квартире с отцом и матерью. Квартира была выдана его отцу, поскольку он работал в полиции.
Вместе с тем, показания указанного свидетеля не могут быть приняты во внимание, как доказательство, подтверждающее законность веления истца в спорное жилое помещение. Факт предоставления спорной квартиры отцу истца, свидетелю известен со слов истца, каких-либо документов, на спорную квартиру она не видела.
В определении Конституционного Суда РФ от 16.12.2010 N 1642-О-О указано, что в силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности процесса (ч. 3 ст. 123 Конституции РФ), стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений (ч. 1 ст. 56 ГПК РФ), и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.
Оценив имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к убеждению, что истцом в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что отец истца ФИО4 был вселен в жилое помещение, расположенное по адресу: ..., с соблюдением установленного законом порядка, поскольку в деле отсутствуют доказательства, подтверждающие законность предоставления ему спорного жилого помещения, как и не представлено доказательств перенумерации квартир ... в ....
При указанных обстоятельствах, учитывая, что право истца ФИО3 является производным от права его отца, оснований для признания его нанимателем по договору социального найма жилого помещения, у суда не имеется.
Представленные истцом документы об оплате жилищно-коммунальных услуг (счета-извещения) свидетельствуют о проживании истца в спорном жилом помещении, однако, это не является основаниям для признания его нанимателем данного жилого помещения.
Сам по себе факт длительного проживания в спорном жилом помещении не свидетельствует об его использовании истцом на условиях договора найма жилого помещения.
Таким образом, перечисленные выше обстоятельства, с которыми законодатель связывает возможность признания за гражданином право пользования жилым помещением и обязанности заключения органом местного самоуправления с таким гражданином договора социального найма, по настоящему делу не установлены, отсутствуют законные основания для признания истца нанимателем жилого помещения по адресу: ..., а потому в удовлетворении указанных требований надлежит отказать.
В связи с тем, что судом отказано в удовлетворении исковых требований ФИО3 к администрации Октябрьского района Города Томска о признании нанимателем жилого помещения, не подлежат удовлетворению в полном объеме производные исковые требования о возложении обязанности на ответчика заключить с истцом договор социального найма жилого помещения, а именно квартиры, расположенной по адресу: ...; признании за истцом право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ..., на условиях договора социального найма.
Поскольку в ходе разбирательства по делу суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, понесенные истцом расходы на оплату государственной пошлины, возмещению не подлежат.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований ФИО3, ... года рождения, уроженца ... (ИНН: ...) к администрации ... (ОГРН:..., ИНН:...) о признании нанимателем жилого помещения, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма отказать.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Октябрьский районный суд г. Томска.
Председательствующий судья Н.Н. Качесова
Мотивированный текст решения изготовлен 12 мая 2023 года.