Решение по делу № 2А-1782/2023 от 28.11.2023 | Волжский городской суд (Республика Марий Эл)

Дело № 2а-1782/2023

УИД 12RS0001-01-2023-002207-27

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волжск 28 ноября 2023 года

Волжский городской суд Республики Марий Эл в составе судьи Емельяновой Е.Б., при секретаре судебного заседания Сумкиной В.А.,

с участием помощника прокурора Алиева Э.Э.,

представителя административного ответчика администрации Волжского муниципального района ФИО1

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску Волжского межрайонного прокурора Республики Марий Эл в интересах неопределенного круга лиц к администрации Волжского муниципального района Республики Марий Эл

о признании незаконным бездействия администрации Волжского муниципального района, выразившегося в непринятии надлежащих мер по актуализации схем водоснабжения и водоотведения Помарского сельского поселения и городского поселения Приволжский Волжского муниципального района.

об обязании администрацию Волжского муниципального района актуализировать схему водоснабжения и водоотведения Помарского сельского поселения и городского поселения Приволжский Волжского муниципального района путем утверждения в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу,

установил:

Волжский межрайонный прокурор Республики Марий Эл, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением

об обязании администрацию Волжского муниципального района, актуализировать схемы водоснабжения и водоотведения Помарского сельского поселения и городского поселения Приволжский Волжского муниципального района путем утверждения в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование иска указано, что Волжской межрайонной прокуратурой в ходе осуществления надзорной деятельности за исполнением законодательства о водоснабжении и водоотведении установлено, что постановлениями администрации Волжского муниципального района №51 от 18.02.2022 и №473 от 03.09.2020 утверждены актуализированные схемы водоснабжения и водоотведения Помарского сельского поселения и городского поселения Приволжский (на основании решения Собрания депутатов Волжского муниципального района №6-9 от 30.12.2019 «О принятии полномочия по организации в границах поселения тепло- и водоснабжения населения, водоотведения») соответственно. Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных требований закона до настоящего времени (согласно поступившей информации №3267 от 13.09.2023) администрацией Волжского муниципального района действующие схемы не актуализированы, несмотря на имеющиеся основания.

Вместе с тем, меры по актуализации схем водоснабжения и водоотведения не приняты.

24.09.2023 Волжской межрайонной прокуратурой в адрес главы администрации Волжского муниципального района внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства о водоснабжении и водоотведении, в том числе при реализации национального проекта.

В судебном заседании помощник Волжского межрайонного прокурора Алиев Э.Э. требования поддержал, пояснил соответствующее изложенному в административном иске.

Представитель административного ответчика администрации Волжского муниципального района ФИО1 возражений не имела. Суду показал, что заключен договор, просила предоставить отсрочку до ДД.ММ.ГГГГг.

Выслушав прокурора, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.4 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится, в том числе, утверждение схем водоснабжения и водоотведения.

Полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Согласно ст.38 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» в соответствии со схемами водоснабжения и водоотведения осуществляется развитие централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Схемы водоснабжения и водоотведения учитывают результаты технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения и содержат:

1) основные направления, принципы, задачи и плановые значения показателей развития централизованных систем водоснабжения и водоотведения;

2) прогнозные балансы потребления горячей, питьевой, технической воды, количества и состава сточных вод сроком не менее чем на 10 лет с учетом различных сценариев развития поселений, муниципальных округов, городских округов;

3) зоны централизованного и нецентрализованного водоснабжения (территорий, на которых водоснабжение осуществляется с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, систем холодного водоснабжения соответственно) и перечень централизованных систем водоснабжения и водоотведения;

4) карты (схемы) планируемого размещения объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения;

5) границы планируемых зон размещения объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения;

Порядок разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения, требования к их содержанию утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.п.3,8 Требований к содержанию схем водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 05.09.2013 №782, целью разработки схем водоснабжения и водоотведения является обеспечение для абонентов доступности горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, обеспечение горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, рационального водопользования, а также развитие централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения на основе наилучших доступных технологий и внедрения энергосберегающих технологий.

Ввод в эксплуатацию построенных, реконструированных и модернизированных объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения, является основанием для актуализации (корректировки) схем водоснабжения и водоотведения.

Судом установлено, что согласно постановлениям администрации Волжского муниципального района №51 от 18.02.2022 и №473 от 03.09.2020 утверждены актуализированные схемы водоснабжения и водоотведения Помарского сельского поселения и городского поселения Приволжский (на основании решения Собрания депутатов Волжского муниципального района №6-9 от 30.12.2019 «О принятии полномочия по организации в границах поселения тепло- и водоснабжения населения, водоотведения») соответственно. Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных требований закона до настоящего времени (согласно поступившей информации №3267 от 13.09.2023) администрацией Волжского муниципального района действующие схемы не актуализированы, при наличии оснований.

Согласно постановлению администрации Волжского муниципального района №637 от 15.12.2022 в казну Волжского муниципального района принят оконченный строительством объект «Водозабор с закольцовкой существующих сетей водопровода в городском поселении Приволжский Волжского муниципального района», включающий в себя станцию водоподготовки, подземные насосные станции, сети водопровода.

В рамках реализации регионального проекта «Чистая вода» национального проекта «Жилье и городская среда» постановлением администрации Волжского муниципального района №152 от 05.04.2023 в казну Волжского муниципального района принят оконченный строительством объект – сооружение –«Водопроводные сети от ул.Мамасево г.Волжск до ул.Часовенная Волжского района РМЭ», протяженностью 2013 м.

Учитывая, что период с 15.12.2022 года (с момента принятия в казну Волжского муниципального района принят оконченный строительством объект «Водозабор с закольцовкой существующих сетей водопровода в городском поселении Приволжский Волжского муниципального района»), а также 05.04.2023 года (о принятии в казну Волжского муниципального района принят оконченный строительством объект – сооружение –«Водопроводные сети от ул.Мамасево г.Волжск до ул.Часовенная Волжского района РМЭ», протяженностью 2013 м.) объективно позволял администрации Волжского муниципального района принять меры по актуализации схем водоснабжения и водоотведения, формированию бюджета муниципального образования с учетом необходимости выделения бюджетных средств на указанные мероприятия, даже после внесения прокурором представления надлежащие меры по соблюдению требований федерального законодательства не выполнены.

Согласно договора №2 от 28 ноября 2023г. заключенного между администрацией Волжского муниципального района и ООО «Экспертэнерго», срок исполнения выполненных услуг, а именно оказать услуги по актуализации 2 (двух) схем водоснабжения и водоотведения Волжского муниципального района РМЭ: городского поселения Приволжский, Помарского сельского поселения согласно техническому заданию до 01 апреля 2024г.

Бездействие администрации Волжского муниципального района выразившееся в непринятии надлежащих мер по актуализации схем водоснабжения и водоотведения Помарского сельского поселения и городского поселения Приволжский Волжского муниципального района может не обеспечить надлежащее обследование централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, устранения возможных аварий, не указывает о следуемых границах размещения объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения и не способствует эффективности достижения результатов реализации национального проекта - обеспечение качественным и бесперебойным водоснабжением населения, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.

На основании выше изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования Волжского межрайонного прокурора Республики Марий Эл в интересах неопределенного круга лиц к администрации Волжского муниципального района Республики Марий Эл о признании незаконным бездействие администрации Волжского муниципального района, выразившееся в непринятии надлежащих мер по актуализации схем водоснабжения и водоотведения Помарского сельского поселения и городского поселения Приволжский Волжского муниципального района; об обязании администрацию Волжского муниципального района, актуализировать схемы водоснабжения и водоотведения Помарского сельского поселения и городского поселения Приволжский Волжского муниципального района путем их утверждения, подлежат удовлетворению с установлением срока исполнения требований прокурора до 01.05.2024года.

Руководствуясь статьями 46, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Решил:

Административное исковое заявление Волжского межрайонного прокурора Республики Марий Эл в интересах неопределенного круга лиц к администрации Волжского муниципального района Республики Марий Эл

об обязании администрацию Волжского муниципального района, актуализировать схемы водоснабжения и водоотведения Помарского сельского поселения и городского поселения Приволжский Волжского муниципального района путем их утверждения, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Волжского муниципального района, выразившееся в непринятии надлежащих мер по актуализации схем водоснабжения и водоотведения Помарского сельского поселения и городского поселения Приволжский Волжского муниципального района.

Обязать администрацию Волжского муниципального района, актуализировать схемы водоснабжения и водоотведения Помарского сельского поселения и городского поселения Приволжский Волжского муниципального района путем их утверждения до 01.05. 2024 года.

Администрации Волжского муниципального района сообщить об исполнении настоящего решения суда в Волжский городской суд Республики Марий Эл и Волжскому межрайонному прокурору Республики Марий Эл в течение одного месяца после окончания срока предоставленного для исполнения решения суда.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Волжский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Емельянова Е.Б.

В окончательной форме

решение вынесено 01 декабря 2023 года