Дело № 2а-900/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Хабаровск 24 января 2023 года

Центральный районный суд города Хабаровска в составе председательствующего судьи Владимировой Н.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО5,

с участием представителя административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю ФИО7, представителя заинтересованного лица ФИО1 - ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю о признании действий незаконными, возложении обязанности

установил:

ФИО2 обратилась в суд с вышеуказанным административным иском, указав в обоснование заявленных требований, что определением Арбитражного суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ, приняты обеспечительные меры по делу А73-804/2021 о запрете ООО «Каррара» и иным лицам заключать, исполнять сделки и совершать любые действия, влекущие за собой передачу, распоряжение либо обременение правами третьих лиц недвижимого имущества: Торговый центр по ул. Шевчука в Индустриальном районе г. Хабаровска, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 27:23:0050306:50, о запрете Управлению Росреестра по Хабаровскому краю осуществлять регистрационные действия по отчуждению, распоряжению либо обременению правами в пользу третьих лиц недвижимого имущества: Торговый центр по ул. Шевчука в Индустриальном районе г. Хабаровска, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 27:23:0050306:50. Вместе с тем, Управление Росреестра по Хабаровскому краю осуществило регистрационные действия, как в отношении Торгового центра, так и в отношении земельного участка. В связи с чем, просит признать незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю по осуществлению государственной регистрации права собственности ФИО1 на Торговый центр с кадастровым номером 27:23:0050306:1385 по адресу <адрес>А; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю исключить из Единого государственного реестра недвижимости запись о государственной регистрации права собственности ФИО1 на Торговый центр, кадастровый № по адресу <адрес>А, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 27:23:0050306:50; обязать исключить из Единого государственного реестра недвижимости запись о государственной регистрации права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 27:23:0050306:50.

Определениями Арбитражного суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ФИО1 и ООО «Невада».

Определением Арбитражного суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ дело передано на рассмотрение в суд общей юрисдикции.

Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ административный иск удовлетворен частично. Признаны незаконными действия Управления Росреестра по Хабаровскому краю по осуществлению государственной регистрации договора аренды помещения от ДД.ММ.ГГГГ № Д-25, заключенного между ФИО1 и ООО «Невада»; признаны незаконными действия Управления Росреестра по Хабаровскому краю по осуществлению государственной регистрации права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 27:23:0050306:50. В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ указанное решение оставлено без изменения, апелляционная жалоба представителя заинтересованного лица ФИО1 – ФИО8 без удовлетворения.

Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ решение Центрального районного суда города Хабаровска Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ отменены в части признания незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю по осуществлению государственной регистрации договора аренды помещения от ДД.ММ.ГГГГ № Д-25, заключенного между ФИО1 и обществом с ограниченной ответственностью «Невада», и по осуществлению государственной регистрации права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 27:23:0050306:50. В указанной части административных исковых требований административное дело направлено на новое рассмотрение в Центральный районный суд города Хабаровска Хабаровского края в ином составе суда. В остальной части решение Центрального районного суда города Хабаровска Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлены без изменения.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, но согласно заявлению просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Заинтересованные лица ФИО1, ООО «Невада», представитель ФИО2 – ФИО6, в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте судебного разбирательства извещались в установленном законом порядке, ходатайств об отложении либо с обязательным участием от сторон не поступало, в связи с чем, в силу ст.ст.150, 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Хабаровскому краю ФИО7 с заявленными требованиями не согласилась, поддержала доводы, изложенные в отзыве, указав, что на основании поступившего ДД.ММ.ГГГГ в Управление заявления ФИО1 о государственной регистрации права собственности на торговый центр, расположенный по адресу <адрес>А, ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН была внесена запись № о государственной регистрации права собственности. Учитывая, что государственная регистрация права собственности за ФИО1 была осуществлена ранее ДД.ММ.ГГГГ, чем поступило постановление ОСП по Центральному району г, Хабаровска о запрете совершать регистрационные действия ДД.ММ.ГГГГ, оснований для возврата заявления, а также для приостановления и отказа в проведении данных действий, у регистрирующего органа на момент государственной регистрации права собственности не имелось. В связи с чем, просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель заинтересованного лица ФИО1 - адвокат ФИО8 в судебном заседании возражал против заявленных административным истцом требований, указав на необоснованность административного иска, считает оспариваемые действия по осуществлению государственной регистрации права собственности на спорные объекты недвижимости произведены административным ответчиком в соответствии с действующим законодательством, в пределах предоставленных ему полномочий.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По смыслу ст.227 КАС РФ необходимыми условиями для удовлетворения требования об оспаривании действий (бездействия), решений органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями являются несоответствие закону действия (бездействия), решений и нарушение прав и интересов административного истца оспариваемым действием (бездействием), решением. При отсутствии хотя бы одного из вышеназванных условий, решения, действия (бездействия) не могут быть признаны незаконными.

Таким образом, для признания незаконным действия административного ответчика необходимо наличие совокупности таких условий как: несоответствие оспариваемых действий, акта закону или иному правовому акту и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Условия и порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество урегулирован положениями Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон № 218 ФЗ).

Согласно ч.4 ст.1 Федерального закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

В силу ст.14 Федерального закона № 218-ФЗ, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Государственная регистрация прав осуществляется в течение 9 рабочих дней с даты приема в многофункциональном центре по предоставлению государственных и муниципальных услуг заявления на осуществление государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов (ст.16 Федерального закона № 218-ФЗ).Согласно п.2 ч.4 ст.18 приведенного Закона к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Как следует из ч.1 ст.21 этого же Закона, документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

Статья 25 Федерального закона № 218-ФЗ содержит исчерпывающий перечень оснований для возврата без рассмотрения заявления и документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

До осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо отказа в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав рассмотрение представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав заявления и (или) документов может быть прекращено на основании совместного заявления лиц, представивших заявление и (или) документы для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (ч.1 ст.31 Федерального закона № 218-ФЗ).

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав прекращаются не позднее рабочего дня, следующего за днем представления предусмотренных настоящей статьей заявления или судебного акта либо требования судебного пристава-исполнителя (ч.7 ст.31 Федерального закона № 218-ФЗ).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Арбитражным судом Хабаровского края вынесено определение о принятии обеспечительных мер по делу А73-804/2021, на основании которого был выдан участнику ООО «Каррара» ФИО2 исполнительный лист серии ФС №, в соответствии с которым Управлению Росреестра по Хабаровскому краю запрещалось осуществлять регистрационные действия по отчуждению, распоряжению либо обременению правами в пользу третьих лиц недвижимого имущества: Торговый центр по <адрес>, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 27:23:0050306:50.

Указанные исполнительные документы предъявлены в ОСП по Центральному району г. Хабаровска для возбуждения исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Управление Росреестра по Хабаровскому краю филиал МФЦ № 1 в г. Хабаровске о государственной регистрации права в отношении торгового центра, расположенного по адресу: <адрес>, представив документы, поименованные в приложении указанного заявления (л.д.166-167, т.1)

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава ОСП по Центральному району г. Хабаровска ФИО10 возбуждено исполнительное производство №-ИП о запрете Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю осуществлять регистрационные действия по отчуждению, распоряжению либо обременению правами в пользу третьих лиц недвижимого имущества: Торговый центр по ул. Шевчука в Индустриальном районе г. Хабаровска, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 27:23:0050306-50.

ДД.ММ.ГГГГ врио заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава ОСП по Центральному району г. Хабаровска ФИО10 вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении недвижимого имущества, в соответствии с которым Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю по отчуждению, распоряжению либо обременению правами в пользу третьих лиц недвижимого имущества: Торговый центр по ул. Шевчука в Индустриальном районе г. Хабаровска, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 27:23:0050306-50 (л.д.107-108, т.1).

Копия указанного постановления направлена судебным приставом-исполнителем в Управление Росреестра по Хабаровскому краю ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается реестром отработанной корреспонденции № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.109-110, т.1).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по Хабаровскому краю в Единый государственный реестр недвижимости внесена запись о праве собственности Торгового центра, по адресу <адрес>, кадастровый № за ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ в Управление Росреестра по Хабаровскому краю поступило постановление врио заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава ОСП по Центральному району г. Хабаровска ФИО10 о запрете регистрационных действий от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается сопроводительным реестром от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.158-159, т.1)

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по Хабаровскому краю в адрес ОСП по Центральному району г. Хабаровска направлено уведомление о том, что ДД.ММ.ГГГГ внесена запись в книгу учета арестов (КУА-001/2021-724736) о запрете Управлению Росреестра осуществлять регистрационные действия по отчуждению распоряжению либо обременению в пользу третьих лиц недвижимого имущества Торговый центр по ул. Шевчука в Индустриальном районе г. Хабаровска, расположенного на земельном участке с кад. №. В ЕГРН запись о запрете не внесена, поскольку в постановлении о запрете регистрационных действий в отношении недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют сведения об объекте недвижимого имущества (кадастровый номер) и о субъекте, чьи права обременяются.

Принимая во внимание, что судебным приставом-исполнителем постановление о запрете регистрационных действий от ДД.ММ.ГГГГ было направлено в регистрирующий орган ДД.ММ.ГГГГ (л.д.109-110, т.1), и оно поступило в Управление Росреестра по Хабаровскому краю только ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, основания для возврата заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ и прекращении государственной регистрации права собственности в отношении торгового центра, расположенного по адресу: <адрес>, у административного ответчика не имелось.

Доводы о незаконности действий Управления Росрестра по Хабаровскому краю по осуществлению регистрации права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 27:23:0050306:50, судом не принимаются во внимание, поскольку определением Арбитражного суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А73-804/2021 Управлению Росреестра по Хабаровскому краю запрещалось осуществлять регистрационные действия по отчуждению, распоряжению либо обременению правами в пользу третьих лиц недвижимого имущества - Торгового центра, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 27:23:0050306:50, а не в отношении земельного участка (л.д.121-123, т.1)

Кроме того, на момент внесения ДД.ММ.ГГГГ записи в ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 27:23:0050306:50, доказательств, свидетельствующих об оспаривании в рамках рассматриваемого Арбитражным судом Хабаровского края дела ООО «Каррара» в лице ФИО2 сделки, заключенной с земельным участком с кадастровым номером 27:23:0050306:50 либо с нежилыми помещениями, а также о том, что заявлялись права на указанные объекты недвижимости, у регистрирующего органа не имелось.

ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г. Хабаровска ФИО10 повторно вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении Торгового центра, расположенного по ул. Шевчука в Индустриальном районе г. Хабаровска, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 27:23:0050306:50, на основании которого административным ответчиком внесена 03.11.2021г. запись в ЕГРН об установленных ограничениях.

Доказательств того, что оспариваемое решение нарушает права, свободы или охраняемые законом интересы административного истца, либо созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности, не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что оспариваемые действия осуществлены уполномоченным лицом в соответствии с действующим законодательством и в пределах его полномочий, являются законными и обоснованными, в связи с чем, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

В силу положений статей 218, 227 КАС РФ, предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействий) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца, заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с указанием на способ восстановления такого права.

Таким образом, нарушение прав и свобод административного истца является необходимым основанием для удовлетворения заявления о признании незаконным решения административного ответчика. Отсутствие таких нарушений является достаточным основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.

При рассмотрении административного дела, судом не установлена необходимая совокупность условий, при которых могут быть удовлетворены административные исковые требования, в связи с чем, в удовлетворении административных исковых требований следует отказать в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня принятия мотивированного решения - ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Н.В.Владимирова