Решение по делу № 2-1169/2024 от 30.01.2025

Дело № 2-24/2025

УИД: 34RS0038-01-2024-001477-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2024 года р.п. Средняя Ахтуба

Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Бескоровайнова Н.Г.,

при секретаре Пробичевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Верхнепогроменского сельского поселения Среднеахтубинского района Волгоградской области к ТУ Росимущества в Волгоградской области, ФИО2 о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, встречному иску ФИО2 к администрации Верхнепогроменского сельского поселения Среднеахтубинского района Волгоградской области о включении имущества в наследственную массу, признании права собственности на земельную долю,

установил:

Администрация Верхнепогроменского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области (далее ТУ Росимущества в Волгоградской области) о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.

В обоснование своих требований истец указал то, что в соответствии с постановлением Администрации Среднеахтубинского района Волгоградской области № 203 от «08» июня 1994 года «О выдаче свидетельств на право собственности на землю» был предоставлен земельный участок из категории «земли сельскохозяйственного назначения» в общую долевую собственность гражданам, из состава земель, предоставленных ранее СПК «Орошаемый».

На протяжении длительного времени собственники земельных долей не распорядились ими и не принимают никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения. Бездействие собственников негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий, которые в настоящее время не обрабатываются и не используются по назначению.

Администрацией Суходольского сельского поселения Среднеахтубинского района была проведена работа по выявлению собственников невостребованных земельных долей в отношении земельного участка с кадастровым номером № <адрес> из состава земель сельскохозяйственного назначения. В результате проведенной работы выяснено, что 205 участников долевой собственности не распорядились своими земельными долями. Указанный список, а также сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности было размещено в газете - «Волгоградская правда» № 134 (28662) от 17.11.2020, № 14 от 20.01.2021, районной газете «Звезда» № 89 (11939) от 17.11.2020, № 2 (11953) от 15.01.2021, размещен на официальном сайте Верхнепогроменского сельского поселения в сети «Интернет» по адресу: https//верхнепгроменскогое.рф, и на информационных щитах, расположенных на территории Верхнепогроменкое сельского поселения. 26 февраля 2021 года здании МКУК «Верхнепогроменский СДК » по адресу <...> собиралось общее собрание собственников долей - участников общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, в кадастровом квартале № <адрес> из состава земель сельскохозяйственного назначения с повесткой дня «об утверждении списка невостребованных земельных долей». Однако из-за отсутствия необходимого кворума общее собрание признано не состоявшимся. Согласно сообщению Отдела ЗАГС администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области долевой собственник ФИО1 не числится среди живых и имеются сведения о дате смерти и сведения в отношении имущества, а именно по данным из реестра наследственных дел (сайт https://notariat.ru/) заведено наследственное дело. Однако наследники не заявили свое право на исключение из списков лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, среди которых числятся их умершие родственники, в течение трех месяцев с момента опубликования списков в средствах массовой информации, не явились на собрание собственников общедолевой собственности, а также не распорядились ею в течение трех и более лет, с момента утверждения права собственности постановлением Администрации Среднеахтубинского района Волгоградской области № 203 от «08» июня 1994 года, истец имеет право приобрести в муниципальную собственность доли на земельном участке, так как, выполнив процедуру по признанию данных земельных долей невостребованными, предусмотренную законом № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», данная земельная доля признана невостребованной. Наследники умершего гражданина не оспаривали включение спорной земельной доли в список невостребованных земельных долей, в порядке, установленном п.6 ст.12.1 Федерального закона № 101-ФЗ, также наследники умершиенго каким-либо образом не распорядились спорной земельной долей, и не произвели регистрацию за собой права собственности на спорную земельную долю в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Истец просит признать право муниципальной собственности Верхнепогроменского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области на невостребованную земельную долю, ранее принадлежащую гражданам на праве общей долевой собственности на земельном участке из состава земель сельскохозяйственного назначения в границах участка кадастровый №:<адрес> из состава земель сельскохозяйственного назначения.

Определением суда от 19 июня 2024 года исковые требования в части невостребованной земельной доли в размере <.....> га, принадлежащую ФИО1 выделены в отдельное производство.

Протокольным определением к участию в деле в качестве соответчика привлечена наследник ФИО3 – ФИО2 <.....>

Ответчик ФИО2 обратилась в суд со встречным иском о включении земельной доли в размере <.....> га (в иске поименована как земельный участок площадью <.....> га) в состав наследственной массы, признании права собственности на имущество в порядке наследования. В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ умер ее отец ФИО1, после его смерти открылось наследство в виде земельного участка площадью <.....> га по адресу <адрес> <адрес>. Право собственности ФИО1 на земельный участок подтверждается свидетельством о праве собственности на землю, выданным ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления администрации Среднеахтубинского района Волгоградской области от 08.06.1994 года № 203. Наследником ФИО1 является его дочь – ФИО2, которая вступила в наследство в виде денежных средств на счетах в банке, что подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону №, выданного ДД.ММ.ГГГГ нотариусом ФИО4 Спорное имущество в состав наследства не вошло, поскольку сведения о нем отсутствовали в ЕГРН. Однако истец по встречному иску указывает, что поскольку наследником принято имущество в части, следовательно по закону имеются основания полагать, что имущество принято в полном объеме, где бы оно не находилось и в чем бы оно не заключалось. О том, что имеется имущество в виде земельной доли ФИО2 узнала после привлечения ее судом к участию в деле по иску администрации Верхнепогроменского сельского поселения о признании права собственности на невостребованную долю. С учетом требований законодательства о наследовании, истец полагает, что приняла наследуемое имущество своего отца ФИО1 в виде земельного участка площадью <.....> га по адресу <адрес> и является собственником данного имущества.

Просит включить в состав наследства, открывшегося после смерти ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок площадью <.....> га, расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу <адрес>, признать за ФИО2 право собственности на указанное имущество

В судебном заседании представитель истца по первоначальному иску ФИО5, действуя также в качестве представителя третьего лица администрации Среднеахтубинского муниципального района первоначальный иск поддержал, просил удовлетворить, со встречными требованиями не согласился, просил отказать.

Представитель ТУ Росимущества в Волгоградской области в судебное заседание не явился, представил письменные возражения, указал, что при наличии наследников, является ненадлежащим ответчиком по делу, просили в удовлетворении требований к ТУ Росимущества отказать.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В соответствии с пунктом 6 статьи 27, пунктом 13 статьи 54.1 Земельного кодекса Российской Федерации оборот земель сельскохозяйственного назначения, включая особенности отчуждения земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в связи с их неиспользованием по целевому назначению или использованием с нарушением требований законодательства Российской Федерации, регулируется Законом об обороте земель.

В силу пункта 5 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с п. 1, 3 ст. 6 Федерального закона от 24.07.2002 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» далее по тексту Закона № 101-ФЗ) собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

Статьей 12.1 указанного Закона определен порядок признания земельных долей невостребованными и процедура признания права муниципальной собственности на невостребованные доли. Согласно пунктам 1, 2 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно пункту 3 статьи 12.1 указанного Закона орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

В силу пунктов 4 - 8 статьи 12.1 указанного Закона орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Судом установлено, что администрацией Верхнепогроменского сельского поселения Среднеахтубинского района проведена работа по выявлению собственников невостребованных земельных долей в отношении земельного участка с кадастровым номером № <адрес> из состава земель сельскохозяйственного назначения в ходе которой выявлено 205 участников долевой собственности, которые не распорядились своими земельными долями.

Список участников долевой собственности, не распорядившихся земельными долями, а также сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности было размещено в газете - «Волгоградская правда» № 134 (28662) от 17.11.2020, № 14 от 20.01.2021, районной газете «Звезда» № 89 (11939) от 17.11.2020, № 2 (11953) от 15.01.2021, размещен на официальном сайте Верхнепогроменского сельского поселения в сети «Интернет» по адресу: https//верхнепгроменскогое.рф, и на информационных щитах, расположенных на территории Верхнепогроменкое сельского поселения.

26 февраля 2021 года здании МКУК «Верхнепогроменский СДК» по адресу <...> собиралось общее собрание собственников долей - участников общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, в кадастровом квартале № <адрес> из состава земель сельскохозяйственного назначения с повесткой дня «об утверждении списка невостребованных земельных долей». Однако из-за отсутствия необходимого кворума общее собрание признано не состоявшимся.

Согласно свидетельству о смерти ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ, наследником является ФИО1 является ФИО2, что следует из материалов наследственного дела.

ФИО1 на праве собственности принадлежала земельная доля размером <.....> га в составе земельного участка с кадастровым номером №.

При этом наследник не заявил свое право на исключение из списков лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, среди которых числится ФИО1

Ни собственник ФИО1, ни его наследник ФИО2 не распорядились земельной долей в течение трех и более лет, с момента утверждения права собственности постановлением <адрес> № от «08» июня 1994 года, следовательно, истец имеет право приобрести в муниципальную собственность доли на земельном участке с кадастровым номером № так как, выполнив процедуру по признанию данных земельных долей невостребованными, предусмотренную законом № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», данная земельная доля является невостребованной.

Наследник ФИО1 – ФИО2 не оспорил включение спорной земельной доли в список невостребованных земельных долей, в порядке, установленном п.6 ст.12.1 Федерального закона № 101-ФЗ, также каким-либо образом не распорядилась спорной земельной долей, и не произвела регистрацию за собой права собственности на данную земельную долю в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

На протяжении длительного времени собственники как первоначальный так и наследник земельной доли не распорядились этим имуществом и не принимают никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения. Бездействие собственников негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий, которые в настоящее время не обрабатываются и не используются по назначению.

В силу разъяснений пункта 77 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 г. № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» усматривается, что признанные в установленном порядке невостребованными земельные доли, принадлежавшие на праве собственности гражданам, которые не передали эту земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд, до их передачи решением суда в муниципальную собственность, входят в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации.

В соответствии со статьями 1110, 1112, 1113, 1152 ГК РФ при наследовании имущество умершего переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил ГК РФ не следует иное. В состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. Наследство открывается со смертью гражданина. Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

При этом лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

В этой связи, а также учитывая, что по смыслу ст.12.1 Федерального закона, само по себе наличие решения органа местного самоуправления о выдаче собственникам земельных долей свидетельств о праве собственности не является препятствием для признания земельной доли невостребованной, если собственник ею не распорядился.

С учетом приведенных правовых норм наследник должен доказать, что приняла в установленном законом порядке наследство в виде спорной земельной доли после смерти наследодателя, однако, таких доказательств не представлено.

Доводы ФИО2 том, что земельная доля не может быть признана невостербованной при наличии законного наследника основаны на ошибочном толковании норм права регулирующих возникшие правоотношения.

В данном случае достаточным основанием для отказа в удовлетворении встречного иска, является тот факт, что ни прежний собственник земельной доли, ни наследник никаких действий по распоряжению земельной долей не предпринимали, не передали земельную долю в аренду, не предприняли каких-либо юридически значимых действий по оформлению прав на спорную земельную долю и не распорядились ею иным образом.

ФИО2, полагая, что принадлежащая ей в порядке наследования земельная доля, неправомерно включена в список невостребованных земельных долей, не представила в письменной форме возражения в сельскую администрацию и не заявила об этом на общем собрании участников долевой собственности.

Доводы ФИО2 и ее представителей, что ей не было известно о наличии у наследодателя земельной доли, принадлежащей на праве собственности ФИО1 не могут быть приняты судом во внимание, поскольку данные доводы не являются основанием, исключающим признание доли невостребованной по правилам пункта 1 статьи 12.1 Закона об обороте земель.

При этом список невостребованных долей утвержден ДД.ММ.ГГГГ, с указанного момента прошло более трех лет, и более четырех лет со дня принятия ФИО8 наследства.

Земли сельскохозяйственного назначения имеют особый правовой режим.

Соблюдение органом местного самоуправления процедуры признания земельных долей невостребованными, которые определены положениями статьи 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не оспаривается.

Поскольку в течение более чем четырех лет с даты открытия наследства ФИО2 не оформила своих прав на земельную долю, не использовала земельную долю по назначению, в судебном заседании не сообщила объективных причин и не предоставила доказательств невозможности своевременного выявления наследственного имущества, суд полагает, что имеются основания для признания на спорные доли права собственности администрации в силу их невостребованности.

Разрешая встречные требования, суд исходит из того, что статья 12.1 Закона об обороте земель предусматривает обязанность собственников земельных долей в определенный срок и установленным образом распорядиться земельной долей. В противном случае наступают последствия в виде признания доли невостребованной. В сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения законодатель исходит из принципа рационального использования данной категории земель.

Поскольку установлено, что ни собственник спорной доли, ни его наследник не распоряжались земельной долей на протяжении длительного времени (более трех лет, указанных в законе), не зарегистрировали на них право собственности, то суд приходит к выводу, что земельная доля являются невостребованной и подлежат передаче в собственность муниципального образования.

В ходе рассмотрения дела по существу ФИО2 не оспаривался тот факт, что спорная доля никем не обрабатывается, в аренду не сдана, не сформирована.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом. Земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установленном пунктами 4 - 6 настоящей статьи. Если указанное в пункте 3 настоящей статьи решение общего собрания участников долевой собственности отсутствует, собственник земельной доли или земельных долей для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей может действовать самостоятельно.

Отсутствие у ФИО2 сведений об объеме наследственной массы, являются обстоятельствами, свидетельствующими именно о невостребованности земельной доли, о том что судьбой земельной доли не интересовались, ни сам наследодатель с ДД.ММ.ГГГГ (дата выдачи свидетельства о праве собственности на земельную долю), ни его наследник.

При этом действующее законодательство не возлагает на органы местного самоуправления обязанность доводить список невостребованных земельных долей до сведения наследников в индивидуальном порядке.

При таких обстоятельствах исковые требования администрации Верхнепогроменского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области подлежат удовлетворению, с отказом в удовлетворении требований по встречному иску.

Поскольку у ФИО1 имеется наследник следовательно ТУ Росимущества ненадлежащий ответчик по делу.

Руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Иск администрации Верхнепогроменского сельского поселения Среднеахтубинского района Волгоградской области к ФИО6 ФИО13 о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю удовлетворить.

Признать за администрацией Верхнепогроменского сельского поселения Среднеахтубинского района Волгоградской области право муниципальной собственности на земельную долю площадью 15,78 га, в границах участка кадастровый номеом № <адрес> из состава земель сельскохозяйственного назначения.

В удовлетворении иска администрации Верхнепогроменского сельского поселения Среднеахтубинского района Волгоградской области к ТУ Росимущества в Волгоградской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю – отказать.

В удовлетворении встречных исковых требований ФИО6 ФИО13 к администрации Верхнепогроменского сельского поселения Среднеахтубинского района Волгоградской области о включении имущества в наследственную массу, признании права собственности на земельную долю – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Среднеахтубинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья подпись Бескоровайнова Н.Г.

Решение в окончательной форме принято 06 февраля 2025 года.

Судья подпись Бескоровайнова Н.Г.

Подлинник документа подшит в деле №2-24/2025,

которое находится в Среднеахтубинском районном

суде Волгоградской области