Решение по делу № 2-349/2022 от 04.08.2022 | Шарьинский районный суд (Костромская область)

УИД 44RS0003-01-2022-000501-52

Дело №2-349/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 августа 2022 года город Шарья

Шарьинский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Игуменовой О.В.,

с участием истца ФИО1,

при секретаре судебного заседания Анакиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Федеральной налоговой службы по Костромской области о признании не действительным протокола заседания Комиссии УФНС России про Костромской области по оценке эффективности деятельности территориальных органов ФНС России по Костромской области за IV квартал 2020г от 16.04.2021г. № дсп., отменить действия приказа УФНС России по Костромской области от 27.04.2021г. № дсп. «О материальном стимулировании федеральных государственных гражданских служащих налоговых органов за IV квартал 2020г.», взыскании с УФНС по Костромской области средств материального стимулирования за IV квартал 2020г., возложении обязанности на УФНС по Костромской области рассчитать и выплатить денежную компенсацию, взыскать компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб.

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Костромской области (далее УФНС по КО) о признании не действительными протоколов заседания Комиссии УФНС России про Костромской области по оценке эффективности деятельности территориальных органов ФНС России по Костромской области за IV квартал 2020г.как протоколы составленные без учета средств материального стимулирования, причитающихся ФИО1, отменить действия приказа УФНС России по Костромской области о материальном стимулировании федеральных государственных гражданских служащих налоговых органов за IV квартал 2020г. как приказ, изданный без учета средств материального стимулирования причитающихся ФИО1, взыскании с УФНС по Костромской области средств материального стимулирования за IV квартал 2020г. исходя из базовой суммы материального стимулирования начальников иных отделов, определенной по формуле согласно механизма распределения бюджетных ассигнований, с учетом фактически отработанного истцом времени в расчетный период, возложении обязанности на УФНС по Костромской области рассчитать и выплатить денежную компенсацию в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета (включительно), взыскать компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 замещала должности федеральной государственной гражданской службы и проходила государственную гражданскую службу в структуре территориальных органов Федеральной налоговой службы с 30.12.1992 г., в том числе с 21.12.2015 г. (приказ Межрайонной ИФНС России № 6 по Костромской области от 21.12.2015 г. №,) замещала ДОЛЖНОСТЬ

В соответствии с Приказом Управления Федеральной налоговой службы по Костромской области (УФНС России по Костромской области) от 17.09.2020 г. № "О структуре Управления Федеральной налоговой службы по Костромской области" Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 6 по Костромской области (Межрайонная ИФНС России № 6 по Костромской области) была реорганизована путем присоединения к Управлению Федеральной налоговой службы по Костромской области (УФНС России по Костромской области), которое является правопреемником в отношении задач, функций, прав, обязанностей и иных вопросов деятельности Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Костромской области.

Приказом Межрайонной ИФНС России № 6 по Костромской области от 07.12.2020 №,заключенный с ФИО1 служебный контракт от 21.12.2015 г. № расторгнут 18.12.2020 г. согласно пункту 8.2 части 1 статьи 37 Федерального закона от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", в результате чего, ФИО1 была освобождена от должности федеральной государственной гражданской службы и уволена с гражданской службы в связи с сокращением занимаемой ею должности.

В апреле 2021 года федеральным государственным гражданским служащим УФНС России по Костромской области была произведена выплата средств материального стимулирования за IV квартал 2020 года.

Средства материального стимулирования за IV квартал 2020 года были выплачены, в том числе, государственным гражданским служащим, ранее работавшим в отделе общего обеспечения Межрайонной ИФНС России № 6 по Костромской области.

Однако истцу выплата средств материального стимулирования за IV квартал 2020 года не произведена до настоящего времени.

Между тем, в достижении положительных итогов работы отдела общего обеспечения Межрайонной ИФНС России № 6 по Костромской области за IV квартал 2020 года имеется и её вклад, как ДОЛЖНОСТЬ, который несправедливо остался неоцененным. Истец добросовестно исполняла свои должностные обязанности, не имела дисциплинарных взысканий. В отсутствие сотрудников отдела по причине нетрудоспособности, нахождением в отпусках и иным причинам, исполняла их должностные обязанности, не считаясь с личным временем. Увольнение истца с государственной гражданской службы не было моей личной инициативой, а связано с уважительной причиной, а именно с сокращением должности государственной гражданской службы. В результате проведенной реорганизации финансовые функции отдела общего обеспечения Межрайонной ИФНС России № 6 по Костромской области были переданы в УФНС России по Костромской области и не предусматривали рабочее место в ТОРМе г. Шарьи.

Выплата средств материального стимулирования обусловлена достижением налоговым органом показателей эффективности его деятельности, а также качеством исполнения федеральным государственным гражданским служащим этого налогового органа своих должностных обязанностей.

Средства материального стимулирования выплачиваются систематически (ежеквартально), а не разово, в виде премий по результатам оценки эффективности деятельности и являются вознаграждением за труд.

Факт достижения отделом общего обеспечения Межрайонной ИФНС России № 6 по Костромской области положительных итогов работы и внесение вклада в обеспечение показателей эффективности деятельности инспекции за IV квартал 2020 года Комиссией УФНС России по Костромской области по оценке эффективности деятельности территориальных органов ФНС России по Костромской области за IV квартал 2020 года признан и оценен. Всем сотрудникам, ранее работавшим в отделе общего обеспечения Межрайонной ИФНС России № б по Костромской области и продолжающим служебную деятельность в УФНС России по Костромской области произведена выплата средств материального стимулирования за IV квартал 2020 года.

Средства материального стимулирования выплачиваются по результатам оценки эффективности деятельности налоговых органов за отчетный период (квартал), а не являются "авансовой" выплатой, стимулирующей к дальнейшему достижению максимальных результатов в реализации поставленных задач, только работающих на момент выплаты средств материального стимулирования, сотрудников налоговых органов.

Истцом в адрес УФНС России по Костромской области была направлена претензия о выплате ей средств материального стимулирования за IV квартал 2020 года.

По результатам рассмотрения данного обращения был получен ответ (письмо УФНС России по Костромской области от 07.10.2021 №, приложение № к исковому заявлению) из которого следует, что Комиссией УФНС России по Костромской области по оценке эффективности деятельности территориальных органов ФНС России по Костромской области за IV квартал 2020 года принято решение: " Сотрудникам налоговых органов Костромской области, уволенным 18.12.2020 по причине сокращения должностей гражданской службы в государственном органе (п.8.2 части 1 ст.37 ФЗ № 79-ФЗ), выплату СМС не производить".

Как следует из ответа УФНС России по Костромской области, Комиссией УФНС России по Костромской области по оценке эффективности деятельности территориальных органов ФНС России по Костромской области за IV квартал 2020 года при принятии решения о невыплате средств материального стимулирования уволенным государственным гражданским служащим, оценка качества исполнения должностных обязанностей уволенными государственными гражданскими служащими, в том числе ДОЛЖНОСТЬ ФИО1 не проводилась.

Протокол заседания Комиссии УФНС России по Костромской области по оценке эффективности деятельности территориальных органов ФНС России по Костромской области за IV квартал 2020 не содержит законных мотивированных оснований для невыплаты средств материального стимулирования ФИО1

Согласно пункту 3 раздела II Механизма распределения бюджетных ассигнований за IV квартал 2020 года, направляемых на материальное стимулирование федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов ФНС России "Алгоритм выплаты материального стимулирования" предусмотрено, что решение о выплате материального стимулирования гражданским служащим, уволенным из налоговых органов в расчетном периоде и после него до выплаты СМС за расчетный период по представлению комиссии по оценке эффективности деятельности налоговых органов с учетом фактически отработанного времени принимает руководитель соответствующего налогового органа (ссылка на указанный нормативный акт содержится в письме УФНС России по Костромской области от "07.10.2021 №).

Комиссия не наделена полномочиями и не имеет законных оснований представлять руководителю территориального органа предложения о невыплате средств материального стимулирования уволенным сотрудникам.

Механизм распределения бюджетных ассигнований за IV квартал 2020 года, направляемых на материальное стимулирование федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов ФНС России не содержит правовых норм, допускающих невыплату, запрет в выплате средств материального стимулирования уволенным государственным гражданским служащим (независимо от причины увольнения).

Возможность отказа в выплате средств материального стимулирования в случае расторжения государственным гражданским служащим служебного контракта вышеуказанным нормативным актом также не предусмотрена.

Механизм также не содержит условий того, что выплата средств материального стимулирования производится только лицам, состоящим в трудовых отношениях или того, что выплата производится только тем, кто числился работающим на последний день расчетного периода.

Невыплата истцу средств материального стимулирования за IV квартал 2020 года является проявлением дискриминации её прав на получение денежного поощрения (премии).

Вклад её в достижение налоговым органом показателей эффективности его деятельности за IV квартал 2020 года ничуть не меньше вклада любого сотрудника отдела общего обеспечения, работавшего под её руководством и получившего средства материального стимулирования.

В своем письме от 07.10.2021 № УФНС России по Костромской области безосновательно ссылается на постановление Правительства Российской Федерации от 25.09.2007 № "О материальном стимулировании государственных гражданских служащих и сотрудников территориальных органов отдельных федеральных органов исполнительной власти". Согласно вышеуказанному постановлению предусматривалось осуществлять с 1 января 2007 г. и в 2008-2012 годах, в 2013 годах материальное стимулирование федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной налоговой службы.

Упоминание о возможности применения данного постановления в 2020 году и в 2021 году в постановлении отсутствует.

В период с 2014 года по 2020 год выплата средств материального стимулирования федеральным государственным гражданским служащим территориальных органов ФНС России, производилась на основании постановлений Правительства Российской Федерации,. предусматривающих объемы бюджетных ассигнований федерального бюджета федеральным государственным органам (в том числе налоговым органам) сверх установленного фонда оплаты труда на дополнительное материальное стимулирование гражданских служащих, их центральных аппаратов и территориальных органов, принимаемых ежегодно во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года № 601 " Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления".

Механизм распределения бюджетных ассигнований, направляемых на материальное стимулирование федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов ФНС России определялся Комиссией ФНС России по оценке эффективности деятельности территориальных органов ФНС России ежеквартально и утверждался руководителем ФНС России. Соответственно, правовая природа выплат средств материального стимулирования федеральным государственным гражданским служащим территориальных органов ФНС России в 2020 году, отлична от правовой природы выплат средств материального стимулирования Федеральным государственным гражданским служащим территориальных органов ФНС России, производимых в 2007 г., 2008-2012 годах, 2013 году.

Протоколы заседания Комиссии ФНС России по оценке эффективности деятельности территориальных органов ФНС России, Протоколы заседания Комиссии УФНС России по Костромской области по оценке эффективности деятельности территориальных органов ФНС России, приказы УФНС России по Костромской области об выплате средств материального стимулирования, являются документами с пометкой "для служебного пользования", поэтому я не располагаю данными о суммах средств материального стимулирования, выплаченных федеральным государственным гражданским служащим УФНС России по Костромской области за IV квартал 2020 года.

В результате неправомерных действий УФНС России по Костромской области были нарушены трудовые права истца на получение в полном объеме оплаты труда в связи с прохождением государственной гражданской службы.

Узнав 28 апреля 2021 года о выплате средств материального стимулирования сотрудникам, работающим в УФНС России по Костромской области, и не получив их сама, истец долго надеялась, что выплата уволенным сотрудникам задерживается по объективным причинам (длительные выходные нерабочие дни в связи с майскими праздниками, необходимость объективного подхода к оценке результатов деятельности уволенных сотрудников).

Не разрешенный в досудебном порядке трудовой спор, возникший между истцом и УФНС России по Костромской области в результате принятия Комиссией УФНС России по Костромской области по оценке эффективности деятельности территориальных органов ФНС России по Костромской области за IV квартал 2020 года неправомерных решений, принес ей сильные нравственные переживания.

В результате невозможности поверить в свершившийся факт, у истца появилась бессонница, неоднократно повторяющиеся головные боли, связанные с душевными переживаниями в связи с несправедливостью создавшейся ситуации.

Кроме того, у истца появилось чувство глубокой обиды на действия УФНС России по Костромской области, так как она, как никто другой понимает, что решения Комиссии УФНС России по Костромской области по оценке эффективности деятельности территориальных органов ФНС России носят необъективный и незаконный характер.

Также она испытала чувство огромного сожаления от того, что все годы службы, не считаясь с личным временем, всегда ставила интересы работы выше интересов своей семьи, и как следствие недодавала должного внимания своим детям и мужу.

Все эти факторы оказали негативное влияние на психологический микроклимат в семье.

Более того, мои нравственные переживания чувство обиды усилил также и тот факт, что на направленное мной 12.11.2021 года в УФНС России по Костромской области заявление о предоставлении копий документов, в подтверждение моих исковых требований, ответа от УФНС России по Костромской области, в нарушение сроков ответов на обращения, до настоящего времени не поступило.

До настоящего времени, при воспоминаниях о факте невыплаты истцу средств материального стимулирования, у неё появляются негативные эмоции, оказывающие влияние на мое психоэмоциональное состояние.

После уточнения заявленных требований истец просит суд:

- Признать не действительным протокол заседания Комиссии УФНС России по Костромской области по оценке эффективности деятельности территориальных органов ФНС России по Костромской области за IV квартал 2020 года, от 16.04.2021г. № дсп».

- Отменить действие Приказа УФНС России по Костромской области от 27.04.2021гю № дсп. «О материальном стимулировании федеральных государственных гражданских служащих налоговых органов за IV квартал 2020 года».

- Взыскать с Управления Федеральной налоговой службы по Костромской области в пользу истца сумму средств материального стимулирования за IV квартал 2020 года в размере 51 352 руб.

- Обязать Управление Федеральной налоговой службы по Костромской области рассчитать и выплатить истцу денежную компенсацию в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета (включительно).

- Взыскать с Управления Федеральной налоговой службы по Костромской области в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала по основаниям указанным в иске. Суду пояснила, что уточненные требования поддерживает в полном объеме.

В дополнении к изложенному в иске пояснила, что в своих возражениях ответчик ссылается на Механизм распределения бюджетных ассигнований, направляемых на материальное стимулирование, который представлен им и находится в материалах дела. Хочу обратить внимание суда на стр. 66 Механизм распределения бюджетных ассигнований, раздел 1 - Алгоритм определения объема бюджетных ассигнований для материального стимулирования гражданских служащих территориальных органов ФНС России, существует определенная формула, определяющая их размер. Одним из показателей для учета выделяемых средств является фактическая численность гражданских служащих по состоянию на 1 число второго, третьего месяца и первое число месяца, следующего за кварталом, за который выплачивается материальное стимулирование. Хочу обратить внимание суда, что я - истец, входила в фактическую численность по состоянию на 1 ноября и 1 декабря. Эти данные подтверждаются, как служебным контрактом, так и табелями учета рабочего времени, то есть, служба, выделяя денежные средства, уже предполагала выплату в том числе и тем сотрудникам, которые будут уволены, потому, что там есть такой момент, что выплата производится за фактически отработанное время. Кроме того, в данном механизме на стр. 70 есть п. 6.2.4 алгоритм бюджетных ассигнований, в котором значится, что определение суммы МС производится определенному кругу лиц, и в этот круг входят и ДОЛЖНОСТЬ, каковой являлась я, до 18 декабря 2020 года, до расторжения служебного контракта. Этим пунктом не предусмотрено, что данная формула не применятся для начальников отделов с которыми на момент выплаты был расторгнут служебный контракт. То есть, я считаю, что ответчик был обязан рассчитать базовую сумму материального стимулирования применительно и ко мне, как к истцу. Далее, согласно п. 6.2.5. - конкретный размер суммы МС, руководителю предоставляется приоритетное право определять размер суммы, исходя из той суммы, которую определила комиссия расчетным путем, то есть он может либо уменьшить, либо увеличить, на основании тех представлений комиссии, которые они посчитали обоснованными. То есть, комиссия по оценке эффективности, должна была провести объективную оценку эффективности деятельности сотрудников и предложить руководителю, определенную сумму, по ДОЛЖНОСТЬ берется базовая сумма, и начальник сам решает, какую суммы выплатить ДОЛЖНОСТЬ, в зависимости от показателей эффективности его деятельности. В протоколе, представленном ответчиков, данный расчет не представлен. Кроме того, согласно протокола, стр. 76, раздел второй, п. 2.1. комиссия приняла решение не выплачивать МС сотрудникам, уволенным 18 декабря 2020 года по причините сокращения (п. 8.2 части 1 ст. 37 ФЗ № 79-ФЗ), однако п. 2.2 комиссия принимает решение выплатить МС бывшему начальнику ИФНС по г. Костроме ФИО8, за участие в организации работы и п. 2.3. этого же протокола комиссия предусматривает представить руководителю управления определенную сумму ФИО8. То есть, одним пунктом комиссия принимает решение не производить выплату уволенным сотрудникам, следующим пунктом произвести выплату одному сотруднику, но у комиссии не права проводить и принимать какие-либо решения, принятие решение это прерогатива начальника управления. Основной задачей комиссии, положение о ней имеется в материалах дела, является оценка эффективности деятельности управления, и одной из функция является то, что комиссия готовит и представляет руководителю управления предложения о размерах МС гражданских служащих в зависимости от результатов оценки эффективности деятельности. Комиссия не имеет право принимать решения, не наделена ни положением о комиссии, ни Механизмом распределения бюджетных ассигнований. Тем более, что п. 3 раздела 2, на который ссылается ответчик, якобы о принятии решения о не выплате или выплате, в нем четко сказано, что комиссия имеет право только представить сумму выплаты руководителю, дальнейший размер которой определяет руководитель и никакие иные полномочия на комиссию не возложены. Кроме того, для определения оценки эффективности, разделом 4 механизма распределения, страница 72 материалов дела, определены критерии, на основании которых учитываются размеры средств материального стимулирования конкретным гражданским служащим. Факт применения указанных критериев Управлением также не предоставлено. Учитывая вышесказанное, я считаю, что ответчиком принято необоснованное решение о невыплате мне средств материального стимулирования. Протокол, который предоставлен в материалы дела, противоречит и не соответствует механизму распределения бюджетных ассигнований, ответчиком не использовался и нарушен механизм распределения бюджетных ассигнований.

Прошу признать недействительным протокола комиссии, потому, что он составлен с нарушениями, и нарушает все механизмы распределения бюджетных ассигнований. Он, по сути, составлен в связи с распределением средств материального стимулирования, ни по каким иным трудовым вопросам, только по выделению мне средств материального стимулирования, и поэтому я считаю, что здесь должен учитываться годичный срок.

Прошу взыскать с ответчика 51 352 рубля, расчет, предоставленный в материалы дела поддерживаю.

При задержке выплаты заработной платы и иных выплат, в соответствии с ст. 236 ТК РФ истец имеет право обратиться о взыскании процентов за задержку этих выплат. Так как Управление не ответила на мое обращение о дате выплаты, рассчитать их она не имела возможности.

Заявленная ею сумма компенсации морального вреда вполне разумна, она понесла огромные нравственные страдания, до сих пор еще переживаю. В больницу естественно не обращалась, но очень сильно переживала внутри себя, дома. Скачки давления доказать не может, так как никуда не обращалась.

Протокол комиссии, который она просит признать незаконным был вынесен 16 апреля 2021 года, приказ 27 апреля 2021 года, она обратилась с иском в суд 31 марта 2022 года. Эти обстоятельства она не оспаривает.

Дату приказа и протокола она не знала Узнала 28 апреля 2021 года о том, что производится выплата. Ей позвонила бывший начальник МИ ФНС Б.Е.Б., и спросила, получила ли она выплату МС и сколько, на что она ответила, что еще ничего не получала.

Считает, что срок на обжалование не пропустила, что здесь применяется п. 2 ст. 392 ТК РФ, где говорится о том, что лицо имеет право обратиться в течение одного года по вопросам выплаты оплаты труда.

Представитель ответчика Управления Федеральной налоговой службы по Костромской области всудебном заседании не участвовал. Был уведомлен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Представил суду письменное ходатайство о рассмотрении дела без участия их представителя (л.д.115).

Согласно представленного суду письменного отзыва на исковое заявление Управление ФНС России по Костромской области, ознакомившись с исковым заявлением ФИО1, считает доводы, изложенные в нем, не соответствующие действующему законодательству и фактическим обстоятельствам дела в силу следующего.

ФИО1, полагая, что материальное стимулирование за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета сверх установленного фонда оплаты труда относится к иным дополнительным выплатам, предусмотренным ч. 10 ст. 50 Федерального закона от 2".06.2004 № 79-ФЗ «О федеральной гражданской службе Российской Федерации» (далее - Закон № 79-ФЗ), входящим в состав денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, просит признать недействительным протоколы заседания Комиссии Управления по оценке эффективности деятельности территориальных налоговых органов ФНС России по Костромской области за 4 квартал 2020 года, отменить действие приказа Управления о материальном стимулировании гражданских служащих за 4квартал 2020 года. С данными ненормативными правовыми актами истец не согласен, поскольку они составлены без учета средств материального стимулирования, причитающихся ФИО1

В связи с этим, заявитель просит взыскать в свою пользу средства материального стимулирования за 4 квартал 2020 года, а также денежную компенсацию за нарушение срока выплаты и компенсацию морального вреда.

Исходя из положений Федерального закона от 27.07.2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (статья 50), Постановления Правительства Российской Федерации от 25.09.2007 № 611 «О материальном стимулировании федеральных государственных гражданских служащих и сотрудников территориальных органов отдельных федеральных органов исполнительной власти», приказа Министерства финансов Российской Федерации 17.10.2007 № 90н «Об утверждении порядка осуществления материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов федеральной налоговой службы» Управление полагает, что материальное стимулирование за счет дополнительных бюджетных ассигнований сверх установленных фондов оплаты труда не входят в денежное содержание гражданского служащего и не являются гарантированной выплатой обязательного характера.

Выплаты сумм материального стимулирования за счет дополнительных бюджетных ассигнований в служебном контракте и иных правовых актах в составе денежного содержания не предусмотрены.

Выплаты средств материального стимулирования регулируются в соответствии с ведомственными актами государственного органа.

Механизм распределения бюджетных ассигнований за 4 квартал 2020 года. направляемых на материальное стимулирование федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов ФНС России, определен в Приложении № к протоколу заседания Комиссии по оценке эффективности деятельности территориальных органов ФНС России №дсп от 12.04.202. (далее - Механизм распределения).

В соответствии с пунктом 3 раздела II Механизма распределения «Алгоритм выплаты материального стимулирования» решение о выплате материального стимулирования гражданским служащим, уволенных из налоговых органов в расчетном периоде и после него до выплаты СМС за расчетный периодпо представлению комиссии по оценке эффективности деятельности налоговых органов с учетомфактически отработанного времени принимает руководитель соответствующего налогового органа.

Принято решение: «Сотрудникам налоговых органов Костромской области, уволенным 18.12.2020 по причине сокращения должностей гражданской службы в государственном органе (п.8.2 части 1 ст. 5" ФЗ. V 9-Ф31. выплат} МС не производить».

Следовательно, сумма МС за 4 квартал 2о20 года в отношении уволенных служащих не рассчитывалась и взысканию не подлежит.

Согласно ст. 237 Трудового кодекса РФ моральный вред, причиненный работник неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

Вместе с тем, в данном случае неправомерные действия или бездействие работодателя отсутствуют, в связи с чем, отсутствуют и основания для рассмотрена вопроса о возмещении работодателем работнику морального вреда (л.д.63)

Заслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Как установлено судом истец ФИО1 состояла в трудовых отношениях с Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России N6 по Костромской области, в том числе с 21.12.2015г. проходила государственную гражданскую службу в ДОЛЖНОСТЬ (л.д.15,16,17).

В соответствии с условиями служебного контракта № заключенного 21.12.2015г. между ФИО1 и Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России N6 по Костромской области, разделом IV пункта 9 истцу установлено денежное содержание служащего, которое состоит из: месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью государственной гражданской службы Российской Федерации (должностного оклада) в размере 5212 руб. в месяц; месячного оклада в соответствии с присвоенным классным чином гражданского служащего (оклада за классный чин) в размере 1599 руб. в месяц; ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе Российской Федерации в размере 30 процентов этого оклада; иных надбавок: ежемесячных надбавок к должностному окладу за особые условия гражданской службы в размере 100 процентов должностного оклада; ежемесячное денежное поощрение в размере 100 процентов должностного оклада; премии за выполнение особо важных и сложных заданий в соответсвии с приказом утвержденным Представителем нанимателя; единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи.

Гражданскому служащему производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п.10 Служебного контракта№)(л.д.28-1)

В соответствии с дополнительным соглашением № к служебному контракту от 21.12.2015г. № на основании приказа МИФНС России №6 по Костромской области от 29.12.2017г. № с 01.01.2018г пункты 9,10,11 служебного контракта от 21.12.2015г. № излагаются в следующей редакции:

9. Гражданскому служащему устанавливается денежное содержание, которое состоит из:

а) месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью государственной гражданской службы Российской Федерации (должностного оклада) в размере 5421 руб. в месяц;

б) месячного оклада в соответствии с присвоенным классным чином гражданского служащего (оклада за классный чин) в размере 1663 руб. в месяц;

в) ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе Российской Федерации в размере 30 процентов этого оклада;

г) ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы в Российской Федерации в размере 100 процентов этого оклада;

д) ежемесячного денежного поощрения в размере 100 процентов должностного оклада;

е) премии за выполнение особо важных и сложных заданий в соответсвии с положением утвержденным Представителем нанимателя;

ж) единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи.

10.Гражданскому служащему производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (л.д.34)

В соответствии с Приказом УФНС России по Костромской области от 17 сентября 2020 года № «О структуре Управления Федеральной налоговой службы по Костромской области» Межрайонная ИФНС России № 6 по Костромской области была реорганизована путем присоединения к УФНС России по Костромской области, которое является правопреемником в отношении задач, функций, прав, обязанностей и иных вопросов деятельности Межрайонная ИФНС России № 6 по Костромской области.

Приказом № от 07.12.2020г. Межрайонной ИФНС №6 по Костромской области служебный контракт № от 21.12.2015г. с ФИО1 был расторгнут. ФИО1 18.12.2020г. освобождена от должности и уволена с гражданской службы в связи с сокращением замещаемой должности гражданской службы, пункта 8.2 части 1 статьи 37 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации". (л.д.18)

При увольнении по данному основанию истцу выплачена компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания в соответствии с п.3.1 ч.3 ст.37 ФЗ от 27.07.2004г. №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и денежная компенсация за неиспользованный отпуск в количестве 27 календарных дней в соответствии с п.14 ст.46 Федерального закона от 27.07.2004г. №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», что истец ФИО1 подтвердила в судебном заседании.

Согласно ст. 191 ТК РФ работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии).

В соответствии со ст.11 ТК РФ на государственных гражданских служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной гражданской службе и муниципальной службе.

Правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы Российской Федерации установлены Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ).

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ гражданский служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с данным федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом.

Частью 1 ст. 50 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ установлено, что оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы.

Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (ч. 2 ст.50 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ).

К дополнительным выплатам относятся: ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента; ежемесячное денежное поощрение; единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих (ч. 5 ст. 50 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ).

В соответствии с ч. 10 ст. 50 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ гражданским служащим производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Порядок исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, в том числе и для случаев увольнения с федеральной государственной гражданской службы в связи с сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы, а также на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, урегулирован специальным нормативным актом - Правилами исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2007 № (далее - Правила).

Пунктом 2 Правил предусмотрено, что согласно ч.ч. 2 и 5 ст. 50 Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью государственной гражданской службы Российской Федерации и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также дополнительных выплат, к которым относятся: а) ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; б) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; в) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; г) ежемесячное денежное поощрение; д) премии за выполнение особо важных и сложных заданий; е) материальная помощь, выплачиваемая за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих; ж) единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска.

В силу ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и фонд оплаты труда работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной гражданской службы, составляют фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и работников федерального государственного органа.

При формировании фонда оплаты труда федеральных гражданских служащих сверх суммы средств, направляемых для выплаты должностных окладов, предусматриваются следующие средства для выплаты (в расчете на год): 1) оклада за классный чин - в размере четырех должностных окладов; 2) ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе - в размере трех должностных окладов; 3) ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы - в размере четырнадцати должностных окладов; 4) ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, - в размере полутора должностных окладов; 5) премий за выполнение особо важных и сложных заданий - в размере двух окладов денежного содержания; 6) ежемесячного денежного поощрения - в размере, который устанавливается для федеральных государственных органов дифференцированно указами Президента Российской Федерации; 7) единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи - в размере трех окладов денежного содержания (ч.2 ст.51 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ).

В соответствии с ч. 3 ст. 51 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных частью 2 данной статьи, а также за счет средств: 1) на выплату районного коэффициента (коэффициента); 2) на выплату повышенного денежного содержания, размер которого устанавливается Президентом Российской Федерации; 3) на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч. 6 ст. 51 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ порядок формирования фонда оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих и работников федерального государственного органа устанавливается Президентом Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации.

Пунктом 8 Указа Президента Российской Федерации от 25.07.2006 № 763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих» установлено, что фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих федерального государственного органа формируется за счет средств, направляемых для выплаты: а) должностных окладов; б) окладов за классный чин и дополнительных выплат; в) ежемесячного денежного поощрения (в расчете на год).

Пунктом 9 Указа Президента Российской Федерации от 25.07.2006 № 763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих» предусмотрено, что фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных пунктом 8 этого указа, а также за счет средств, направляемых для выплаты: а) денежного вознаграждения, премий и денежных поощрений лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации; б) районного коэффициента, коэффициента за работу в пустынных, безводных местностях, коэффициента за работу в высокогорных районах, процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока, - в размерах, определяемых с учетом размеров коэффициентов и процентных надбавок, установленных соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации; в) повышенного денежного содержания, - в размерах, устанавливаемых Президентом Российской Федерации; г) других выплат, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, - в размерах, определяемых с учетом размеров других выплат, установленных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с абзацем восьмым п.п. «р» п.2 Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» Правительству Российской Федерации было поручено до 1 июля 2012 года представить в установленном порядке предложения по внедрению новых принципов кадровой политики в системе государственной гражданской службы, предусматривающие в том числе установление особого порядка оплаты труда государственных гражданских служащих в зависимости от достижения показателей результативности профессиональной служебной деятельности, а также единого подхода к осуществлению выплаты государственным гражданским служащим премий за выполнение особо важных и сложных заданий по результатам работы.

Из приведенных нормативных положений следует, что фонд оплаты труда федерального государственного гражданского служащего формируется за счет средств, предусмотренных в ч.ч. 2 и 3 ст. 51 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ, в том числе за счет средств на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами, среди которых материальное стимулирование гражданских служащих.

Постановлением Правительства РФ от 25.09.2007 г. № 611 «О материальном стимулированиифедеральных государственных гражданских служащих и сотрудников территориальных органов отдельных федеральных органов исполнительной власти» и Порядком осуществления материального стимулированияфедеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной налоговой службы, утвержденным приказом Минфина РФ от 17.10.2007 г. № 90н, установлен механизм осуществления материального стимулированияфедеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной налоговой службы в виде премий за качество исполнения ими обязанностей по контролю за соблюдением налогового законодательства, правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты налоговых платежей.

В соответствии с «Порядком осуществления материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной налоговой службы», утвержденным Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 25 мая 2020 года N 90н, материальное стимулирование не входит в состав денежного содержания гражданского служащего, осуществляется сверх установленного Правительством Российской Федерации фонда оплаты труда работников территориальных налоговых органов Федеральной налоговой службы при условии достижения соответствующими территориальными органами Федеральной налоговой службы показателей эффективности их деятельности.

Материальное стимулированиегражданских служащих осуществляется при условии достижения соответствующими территориальными органами Федеральной налоговой службы показателей эффективности их деятельности. В этой связи единственным условием для материального стимулированиягражданского служащего является достижение его налоговым органом показателей эффективности деятельности.

Решения о конкретных размерах премирования гражданских служащих принимаются в соответствии с настоящим порядком начальниками межрегиональных инспекций, руководителями управлений в отношении гражданских служащих соответствующих межрегиональных инспекций, управлений, а также начальников инспекций по районам, районам в городах, городам без районного деления, инспекций межрайонного уровня, находящихся в непосредственном подчинении управления.

Руководитель Федеральной налоговой службы, начальники межрегиональных инспекций, руководители управлений, начальники нижестоящих налоговых органов несут персональную ответственность за организацию и проведение оценки эффективности деятельности соответствующих налоговых органов и качества выполнения служебных обязанностей их гражданскими служащими, а также за эффективное расходование средств федерального бюджета на материальное стимулированиегражданских служащих в соответствии с настоящим Порядком (пункты 3, 4 Порядка осуществления материального стимулированияфедеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной налоговой службы).

Пунктом 5 Порядка, утвержденного Приказом Министерства финансов от 17 октября 2007 года N 90н, установлено, что для проведения оценки эффективности деятельности территориальных органов Федеральной налоговой службы, качества исполнения должностных обязанностей гражданскими служащими, а также подготовки предложений об объемах материального стимулированиягражданских служащих создаются комиссии по оценке эффективности деятельности в центральном аппарате Федеральной налоговой службы и всех ее территориальных органах, основными задачами которых являются: оценка эффективности деятельности отделов соответствующих нижестоящих налоговых органов и качества исполнения должностных обязанностей их гражданскими служащими; подготовка и представление начальникам нижестоящих налоговых органов предложений о размерах материального стимулированияего гражданских служащих.

Таким образом, средства материального стимулирования выплачиваютсягосударственным гражданским служащим за эффективное выполнение ими служебных задач и обязанностей, предусмотренных должностным регламентом.

Пунктом 5.4 Методики предусмотрено, что при ротации гражданского служащего в системе ФНС России, а также при увольнении, в том числе в связи с выходом на пенсию, по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением и другим уважительным причинам, материальное стимулированиеза расчетный период с учетом фактически отработанного времени осуществляется в том налоговом органе, с которым он состоял в трудовых отношениях в расчетном периоде, в пределах средств материального стимулирования, доведенных до этого налогового органа.

Согласно п. 5.5 Методики, при увольнении гражданского служащего налогового органа комиссия вправе в каждом конкретном случае признать причины увольнения уважительными и принять решение о выплате средств материального стимулирования.

Согласно приказа № от 23.03.2021г. в УФНС России по Костромской области в целях проведения работ по оценке эффективности деятельности Управления Федеральной налоговой службы по Костромской области были утверждены:

- новая редакция Положения о Комиссии по оценке эффективности деятельности УКФНС по Костромской области

- новый состав Комиссии по оценке эффективности деятельности УФГНС по Костромской области (л.д.76 оборот)

Основные задачи и функции Комиссии по оценке эффективности деятельности УФНС по Костромской области закреплены в Положении о Комиссии по оценке эффективности деятельности Управления Федеральной налоговой службы по Костромской области (л.д.77)

В УФНС России по Костромской области утвержден состав Комиссии по оценке эффективности деятельности территориальных органов ФНС России по Костромской области (л.дл.78)

Приказом начальника МИФНС России №6 по Костромской области № от 11.11.2020г. за показатели эффективности профессиональной служебной деятельности федерального государственного гражданского служащего, личный вклад в обеспечение исполнения полномочий, возложенных на территориальные органы ФНС России Костромской области, повышение налогового администрирования приказано произвести выплату материального стимулирования федеральным государственным гражданским служащим Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №6 по Костромской области.

Выплату материального стимулирования произвести за счет федеральных ассигнований, выделенных на материальное стимулирование федеральных государственных гражданских служащих Межрайонной ИФНС России №6 по Костромской области, сверх установленного фонда оплаты труда на 2020г.(л.д.82)

18.11.2020г. начальником МИФНС России №6 по Костромской области был издан приказ № о премировании государственных гражданских служащих Межрайонной ИФНС России №6 по Костромской области (л.д.82 оборот-83).

02.12.2020г. начальником МИФНС России №6 по Костромской области был издан приказ № о премировании государственных гражданских служащих Межрайонной ИФНС России №6 по Костромской области (л.д.83 оборот-84).

08 декабря 2020г. начальником МИФНС России №6 по Костромской области был издан приказ № о материальном стимулировании государственных гражданских служащих Межрайонной ИФНС России №6 по Костромской области (л.д.84 оборот).

10 декабря 2020г. начальником МИФНС России №6 по Костромской области был издан приказ № о материальном стимулировании за 3 квартал 2020г. по Костромской области по оценке эффективности деятельности территориальных органов ФНС России по Костромской области, решением ФНС России по Костромской области и решением Комиссии Межрайонной ИФНС России №6 по Костромской области (л.д.85)

10 декабря 2020г. начальником МИФНС России №6 по Костромской области был издан приказ № о премировании государственных гражданских служащих Межрайонной ИФНС России №6 про Костромской области (л.д.85 оборот)

Суд считает установленным, что при принятии решения о выплате материального стимулирования руководитель налогового органа руководствуется выводами сделанным Комиссией по оценке эффективности деятельности территориальных органов ФНС России.

Истцом ФИО1 заявлены требования о признании не действительным протокола заседания Комиссии УФНС России по Костромской области по оценке эффективности деятельности территориальных органов ФНС России по Костромской области за 4 квартал 2020г.» от 16.04.2021г. № и отмене действия Приказа УФНС России по Костромской области от 27.04.2021г.№ «О материальном стимулировании за 4 квартал 2020г.»

Механизм распределения бюджетных ассигнований за 4 квартал 2020 года, направляемых на материальное стимулирование федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов ФНС России, определен в Приложении № к протоколу заседания Комиссии по оценке эффективности деятельности территориальных органов ФНС России № дсп от 12 апреля 2021 года.(л.д.66 оборот-74)

В соответствии с п. 3 раздела II Механизма распределения «Алгоритм выплаты материального стимулирования» решение о выплате материального стимулирования гражданским служащим, уволенным из налоговых органов в расчетном периоде и после него до выплаты CMC за расчетный период по представлению комиссии по оценке эффективности деятельности налоговых органов с учетом фактически отработанного времени принимает руководитель соответствующего налогового органа.

Как следует из протокола заседания Комиссии УФНС России по Костромской области по оценке эффективности деятельности территориальных органов ФНС России по Костромской области за IV квартал 2020 года от 16 апреля 2021 года № (пункт 2), выплата СМС работникам, уволенным в связи с сокращением должностей при реорганизации налоговых органов» комиссией рассмотрен вопрос о выплате сумм МС сотрудникам налоговых органов Костромской области, уволенным 18 декабря 2020 года по причине сокращения должностей гражданской службы в государственном органе (п. 8.2 части 1 ст. 37 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ). Принято решение: «Сотрудникам налоговых органов Костромской области, уволенным 18 декабря 2020 года по причине сокращения должностей гражданской службы в государственном органе (п.8.2 части 1 ст. 37 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ), выплату СМС не производить».

В соответствии с приказом руководителя УФНС России по Костромской области № от 27.04.2021г. в соответствии с решением Комиссии по оценке эффективности деятельности Управления Федеральной налоговой службы по Костромской области приказано произвести премирование федеральных государственных гражданских служащих УФНС России по Костромской области за 4 квартал 2020г. Премирование осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на материальное стимулирование сверх установленного фонда оплаты труда в приложении № к приказу ФНС России от 14.04.2021г. № «О материальном стимулировании за 4 квартал 2020г.» (л.д.76)

Таким образом, в соответствии с принятым Комиссией решением от 16.04.2021г. и закрепленном в протоколе № и приказом № от 27.04.2021г. ФИО1 уволенной 18.12.2020г. в связи с сокращением должности (п.8.2 ч.1 ст. 37 ФЗ №79-ФЗ) материальной стимулирование за IV квартал 2020г. не выплачивалось.

Суд считает установленным, что требований о признании данных внутренних нормативных актов УФНС России по Костромской области незаконными не заявлялись и ни судом, ни вышестоящими органами не рассматривались.

На момент рассмотрения дела судом данные нормативные акты не отменены, незаконными не признаны и считаются действующими.

Нарушений действующего законодательства при принятии Комиссией решения, в том числе и по вопросу не выплаты уволенным 18.12.2020г. сотрудникам СМС и при издании Приказа УФНС России по Костромской области от 27.04.2021г. № судом не установлено, а истцом суду таких доказательств не представлено.

Не согласие ФИО1 с выводами Комиссии по оценке эффективности деятельности Управления Федеральной налоговой службы по Костромской области (протокол от 16.04.2021г. №), которые нашли свое отражение в Приказе о материальном стимулировании за 4 квартал 2020г. № от 27.04.2021г. не является основанием для признания протокола от 16.04.2021г. № не действительным и отмене Приказа от № от 27.04.2021г.

Оценка эффективности и качества выполнения работы конкретным работником является прерогативой работодателя и не относится к компетенции суда. Длительность работы в налоговых органах, отсутствие дисциплинарных взысканий само по себе не свидетельствует о ненадлежащей оценке деятельности истца и безусловном праве на получение средств материального стимулирования.

На основании изложенного суд не находит оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 требований о признании не действительным протокола заседания Комиссии УФНС России про Костромской области по оценке эффективности деятельности территориальных органов ФНС России по Костромской области за IV квартал 2020г. № от 16.04.20321г. и отмене действия Приказа КФНС России по Костромской области от 27.04.2021г. № «О материальном стимулировании за 4 квартал 2020г.».

Рассматривая требования ФИО1 о взыскании средств материального стимулирования за IV квартал 2020г. суд приходит к выводу, что поскольку решение о выплате материального стимулирования в отношении истца не принималось, сумма материального стимулирования за 4 квартал 2020 года в отношении уволенных служащих не рассчитывалась, оснований для взыскания в пользу ФИО1 средств материального стимулирования за 4 квартал 2020 года в размере 51 352 руб. не имеется.

На основании ст. 56 ГПК РФкаждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд считает установленным, что доказательств подтверждающих наличие права истца на получение материального стимулирования за 4 квартал 2020г. суду представлено не было. Следовательно данные требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

ФИО1 так же заявлены требования о возложении на Управление Федеральной налоговой службы по Костромской области обязанности рассчитать и выплатить ей денежную компенсацию в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в о время принятия решения ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день фактического расчета (включительно)

Согласно ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

При отсутствии оснований для удовлетворения требований ФИО1 о взыскании в её пользу сумм средств материального стимулирования за IV квартал 2020г. суд полагает не обоснованными и не подлежащими удовлетворению и требования истица о возложении на Управление Федеральной налоговой службы по Костромской области обязанности рассчитать и выплатить истицу денежную компенсацию в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета (включительно).

Истцом заявлены требования о взыскании в её пользу с ответчика компенсации морального вреда в размере 50 000 руб.

В силу ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

Вместе с тем, в данном случае неправомерные действия или бездействие работодателя отсутствуют, таких доказательств суду представлено истцом не было. В связи, с чем отсутствуют и основания для рассмотрения вопроса о выплате работодателем работнику денежной компенсации морального вреда.

Суд считает установленным, что доказательств наличия оснований для удовлетворения заявленных истцом ФИО1 требований суду представлено не было. В связи с чем в удовлетворении требований ФИО1 следует отказать.

В ходатайстве от 12.05.2022г. (л.д.88) и в представленных суду в последующем ходатайствах представителем Управления Федеральной налоговой службы по Костромской области заявлено о пропуске истцом установленного срока на обращение в суд (л.д.88,108,111,115).

Истец ФИО1 в письменных возражениях полагала доводы представителя ответчика о пропуске ею срока на обращение в суд ошибочными, противоречащими нормам материального права (л.д.116).

Согласно ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки или со дня предоставления работнику в связи с его увольнением сведений о трудовой деятельности (статья 66.1 настоящего Кодекса) у работодателя по последнему месту работы.

За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой, второй, третьей и четвертой настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом.

ФИО1 заявлены требования о взыскании с ответчика в её пользу невыплаченных ей сумм материального стимулирования за 4 квартал 2020г.

Суд полагает, что в силу абз. 2 ст.392 ТК РФ срок для обращения ФИО1 в суд с требования о взыскании в её пользу невыплаченных ей материального стимулирования, которое относятся к другим выплатам составляет 1 год со дня установленного срока выплаты указанных сумм.

В соответсвии со ст.140 Трудового кодекса РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

Суд считает установленным, что трудовой контракт с ФИО1 был, расторгнут приказом № от 07.12.2020г. Истец была уволена с работы в МИФНС №6 по Костромской области с 18.12.2020г.

Следовательно, все причитающиеся ей выплаты должны были быть произведена не позднее 18.12.2020г.

Таким образом, днем установленного срока выплаты оспариваемых сумм материального стимулирования для ФИО1 является 18.12.2020г.

Годичный срок на обращение в суд, за защитой её прав по требованиям о взыскании в её пользу невыплаченного материального стимулирования истекает 19.12.2021г.

Иск предъявлен ФИО1 в суд 31 марта 2022 года.(входящий № от 3.03.2022г.)

В судебном заседании ФИО1 пояснила, что узнала о невыплате ей материального стимулирования за IV квартал 2020г. 28.04.2021г. полагала, что годичный срок на обращение в суд должен исчисляться с этой даты.

Однако в рассматриваемом споре датой начала течения срока на обращение с иском в суд является не дата когда истец узнала о том, что выплаты материального стимулирования ей не произведены, в соответствии с положениями статей 140 и 392 Трудового кодекса РФ день установленного срока выплаты указанных сумм, в рассматриваемом случае - день увольнения ФИО1 из налогового органа.

О восстановлении пропущенного срока ФИО1 не просила, уважительных причин, с учетом которых пропущенный срок может быть восстановлен, судом не установлено.

В судебном заседании ФИО1 заявила, что срок на обращение в суд с иском ею не пропущен.

Следовательно, вопреки доводам истца, требования ФИО1 заявлены в суд с пропуском установленного ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации срока, доводы ответчика в этой часть суд признает обоснованными.

При указанных обстоятельствах требования ФИО1 к Управлению Федеральной налоговой службы о признании не действительным протокола заседания Комиссии УФНС России по Костромской области по оценке эффективности деятельности территориальных органов ФНС России по Костромской области за IV квартал 2020 года, от 16.04.2021г. № отмене действие Приказа УФНС России по Костромской области от 27.04.2021гю №. «О материальном стимулировании федеральных государственных гражданских служащих налоговых органов за IV квартал 2020 года», взыскании с Управления Федеральной налоговой службы по Костромской области в пользу истца суммы средств материального стимулирования за IV квартал 2020 года в размере 51 352 руб., возложении на Управление Федеральной налоговой службы по Костромской области обязанности рассчитать и выплатить истцу денежную компенсацию в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета (включительно), взыскании с Управления Федеральной налоговой службы по Костромской области в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб. суд признает не обоснованными и не подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Федеральной налоговой службы по Костромской области о признании не действительным протокола заседания Комиссии УФНС России по Костромской области по оценке эффективности деятельности территориальных органов ФНС России по Костромской области за IV квартал 2020 года, от 16.04.2021г. №», отмене действие Приказа УФНС России по Костромской области от 27.04.2021г. №. «О материальном стимулировании федеральных государственных гражданских служащих налоговых органов за IV квартал 2020 года», взыскании с Управления Федеральной налоговой службы по Костромской области в пользу истца суммы средств материального стимулирования за IV квартал 2020 года в размере 51 352 руб., возложении на Управление Федеральной налоговой службы по Костромской области обязанности произвести расчет и выплатить ФИО1 денежную компенсацию в размере не нижнее одной сто пятидесятой действующей в настоящее время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета (включительно), взыскании компенсации морального вреда в сумме 50 000 руб.- отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме в Костромской областной суд через Шарьинский районный суд.

Председательствующий: О.В. Игуменова

Мотивированное решение изготовлено 11 августа 2022 года.