К делу № 5-143/2023

УИД: 23RS0047-01-2023-001590-38

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Краснодар 06 апреля 2023 г.

Судья Советского районного суда г. Краснодара Ганчева В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО «Атом», <данные изъяты>, по факту совершения административного правонарушения предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ,

установил:

в Советский районный суд г.Краснодара поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 20.4 КоАП РФ, согласно которому 30 января 2023 года в 14 часов 00 минут при проведении внеплановой выездной проверки за соблюдением законодательства пожарной безопасности в помещениях ООО «Атом» по адресу: Краснодарский край, г.Краснодар, <адрес> нарушены/не выполнены требования пожарной безопасности, а именно:

- помещения торгового комплекса частично не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией п.7, таб. А1, п.А,1 приложения А СП 484.1311500.2020;

- помещения торгового комплекса частично не оборудованы автоматическими установками пожаротушения п.12.1.2, таб. 1,п.4.12 СП 486.1311500.2020;

- помещения торгового комплекса частично не оборудованы автоматической системой вытяжной противодымной вентиляцией п.7.2СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование»;

- руководитель организации не обеспечивает укомплектованность пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода исправными пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и пожарными запорными клапанами, п.50 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утверждены Постановлением правительства РФ 16 сентября 2020 года, №1479;

- ширина основных эвакуационных проходов в торговых залах менее 2,5 метра, п.7.6.4 СП 1.13130.2020 «Эвакуационные пути»;

- из помещений торговых залов отсутствуют вторые эвакуационные выходы (имеющиеся эвакуационные выходы не соответствуют требованиям, предъявляемым к эвакуационным), п.4.2.7.СП 1.13130.2020 «Эвакуационные пути».

При этом ранее вступившим в силу постановлением главного государственного инспектора города Краснодара по пожарному надзору №2/139 от 01 ноября 2022 года ООО «Атом» привлекалось к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ к административному наказанию в виде предупреждения.

В судебные заседания, назначенные на 15.03.2023 и 06.04.2023 представитель ООО «Атом» не явился, извещен надлежащим образом, какие-либо пояснения, возражения в адрес суда не поступали. Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебном заседании поддержал обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, просил привлечь ООО «Атом» к административной ответственности по ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ к административному наказанию в виде приостановления деятельности для устранения выявленных нарушений.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении судом исследованы и оглашены в судебном заседании письменные материалы дела, а именно:

- акт внеплановой выездной проверки №15 от 08 февраля 2023;

- протокол об административном правонарушении №2/23 от 09 февраля 2023 года;

- протокол осмотра от 30 января 2023;

- фототаблица ООО «Атом», <адрес>;

- протокол инструментального обследования от 30 января 2023;

- постановление о назначении административного наказания №2/139 от 01 ноября 2020 года;

- предписание об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности №189/2,

- сообщение о времени и месте составления протокола;

- копия доверенности №2 от 24 сентября 2022 на представителя ООО «Атом» ФИО1

Заслушав должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, изучив письменные материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, влечет наложение на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.

Частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», законодательство РФ о пожарной безопасности основывается на Конституции РФ и включает в себя данный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

В силу статьи 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

В соответствии со ст. 20 указанного выше закона техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности.

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» настоящий Федеральный закон принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» положения настоящего Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при: проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты; разработке, принятии, применении и исполнении технических регламентов, принятых в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», содержащих требования пожарной безопасности, а также нормативных документов по пожарной безопасности; разработке технической документации на объекты защиты.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии с частями 1, 2, 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Оценив представленные в материалах дела доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что они получены с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой, являются допустимыми и достоверными относительно события административного правонарушения. Имеющихся в материалах дела доказательств достаточно для разрешения дела по существу.

Из материалов дела следует, что в период с 30.01.2023 по 08.02.2023 в соответствии с решением главного государственного инспектора г.Краснодара по пожарному надзору ФИО2 №15 от 19.01.2023 проведена выездная проверка в отношении ООО «Атом» по адресу: <адрес>, в ходе которой выявлены нижеследующие нарушения требований пожарной безопасности:

Помещения торгового комплекса частично не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией - ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 7, таб. А1, п.А,1 приложения А СП 484.1311500.2020.

Помещения торгового комплекса частично не оборудованы автоматическими установками пожаротушения - ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 12.1.2, таб. 1, п.4.12 СП 486.1311500.2020.

Частично отсутствует система автоматического оповещения людей при пожаре - ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», табл. 2 НПБ 104-03.

Помещения торгового комплекса частично не оборудованы автоматической системой вытяжной противодымной вентиляцией - п. 7.2 СП 7.13130.2013.

Из помещений торговых залов отсутствуют вторые эвакуационные выходы (имеющиеся эвакуационные выходы не соответствуют требованиям, предъявляемым к эвакуационным) - п.4.2.7 СП 1.13130.2020.

Ширина основных эвакуационных проходов в торговых залах менее 2.5 метра - п.7.6.4. СП 1.13130.2020.

Электрическая розетка установлена на горючем основании - п.п. «з» п. 35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации от 16.09. 2020 № 1479.

Допущено размещение мебели и других предметов на путях эвакуации - пп. «ж» п. 16, пп. «б» п. 27 Правил противопожарного режима в Российской Федерации от 16.09.2020 №1479.

Ширина эвакуационных выходов из помещений и зданий менее 1.2 м - ст.4, 89 №ФЗ-123, п. 4.2.19 СП 1.13130.2020.

Отсутствуют 2 эвакуационные выходы из помещений с численностью 50 человек и более - ст.4, 89 №ФЗ-123, п. 4.2.3 СП 1.13130.2020.

На эвакуационных выходах установлены раздвижные двери, что не допускается - ст.4, 89 №ФЗ-123, п. 4.2.3 СП 1.13130.2020.

Вторые эвакуационные выходы осуществляются через разгрузочные зоны, что не допускается - ст.4, 89 №ФЗ-123, п. 4.2.3 СП 1.13130.2020.

На путях эвакуации допускается применение горючих материалов (деревянная отделка стен) - таб. 28, Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

На эвакуационных выходах установлены различные изделия, оборудование и другие предметы, препятствующие безопасной эвакуации, а также блокируются двери эвакуационных выходов - п.п. «б», п. 27 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479.

Превышена площадь этажа в пределах пожарного отсека (свыше 3500 квадратных метров) - таб. 6.11 п. 6.7 СП 2.13130.2020.

Руководитель организации не обеспечивает исправность, своевременное обслуживание и ремонт внутреннего противопожарного водоснабжения и не организует проведение их проверок в части водоотдачи не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты - п. 48 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479.

Руководитель организации не организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств – п.54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479.

Руководитель организации не обеспечивает укомплектованность пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода исправными пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и пожарными запорными клапанами – п. 50 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479.

Допущена эксплуатация электропроводов и кабелей с видимыми нарушениями изоляции и со следами термического воздействия - п.п. «а», п. 35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479.

Частично отсутствует внутренний противопожарный водопровод - таб. 7.1 п. 3 СП 10.13130.2020.

Постановлением главного государственного инспектора города Краснодара по пожарному надзору №2/139 от 01 ноября 2022 года ООО «Атом» привлекалось к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ к административному наказанию в виде предупреждения. Постановление вступило в законную силу.

Таким образом, исследовав все обстоятельства дела в их совокупности, суд установил, что ООО «Атом», расположенное по адресу: г.Краснодар, <адрес>, повторно совершено нарушение требований пожарной безопасности на объекте защиты, отнесенном к категории значительного риска, выражающееся в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалами дела подтверждается, что ООО «Атом» при наличии возможности не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что вина ООО «Атом» в совершении административного правонарушения в судебном заседании нашла свое полное подтверждение, и квалифицирует ее деяние по ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории значительного риска, выражающееся в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям

Обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу, судом не установлено.

Оснований для применения положений ст. ст. 2.7, 2.9 КоАП РФ судом также не усматривается.

При назначении наказания суд учитывает все обстоятельства, при которых совершено административное правонарушение, характер совершенного деяния, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельств, отягчающих либо смягчающих административную ответственность ООО «Атом» судом не установлено.

При назначении административного наказания суд основывается на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Принимая во внимание вышеизложенное, поскольку допущенное ООО «Атом» правонарушение создает условия для возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, с учетом характера деятельности организации, суд полагает необходимым назначить ООО «Атом» административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 30 суток.

Указанное наказание, по мнению суда, отвечает принципам справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, соответствует целям предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, а также исключает возможность наступления негативных последствий в связи с допущенными юридическим лицом нарушениями.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2.1 ст. 20.4, ст. ст. 29.7 - 29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

признать общество с ограниченной ответственностью «Атом», №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности в помещениях, используемых ООО «Атом» по адресу: г.Краснодар, <адрес>, на срок 30 (тридцать) суток с момента фактического приостановления деятельности.

Постановление судьи, назначившего административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Разъяснить, что в соответствии с частью 3 статьи 3.12 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, назначившие административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд г. Краснодара в течение десяти суток.

Судья Советского районного

суда г. Краснодара В.В. Ганчева