Решение по делу № 02-6744/2025 от 12.12.2025 - о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

Гражданское дело № 2-6744/2025

УИД: 77RS0016-02-2025-002886-14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июля 2025 года г. Москва

Мещанский районный суд г. Москвы

в составе председательствующего судьи Городилова А.Д.,

при секретаре Аббазовой Ж.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-6744/2025

по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по городу Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратились в суд с иском к ОСФР по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения № 24410 от 05.11.2024 года об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, обязании ОСФР по г. Москве и Московской области в лице филиала № 8 направить средства материнского (семейного) капитала в сумме 602 550,71 руб. в счет оплаты стоимости жилого помещения по договору мены от 02.10.2024 года № 4913/Ф/2024 путем перевода на лицевой счет Московского фонда реновации жилой застройки (ИНН <***>), указывая, что 23.10.2024 года обратилась в филиал № 8 ОСФР по г. Москве и Московской области с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий. Решением № 24410 от 05.11.2024 года истцу отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на основании п. 2 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 года № 256-ФЗ “О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей”. Отказ мотивирован нарушением порядка подачи заявления - “вы и (или) ваш супруг не являетесь владельцами приобретаемого жилого помещения”. Средства материнского (семейного) капитала истец планировала направить на оплату части задолженности по договору мены жилого помещения от 02.10.2024 года № 4913/Ф/2024 с Московским фондом реновации жилой застройки, где в рамках реализации Программы реновации Фонд реновации передает в долевую собственность несовершеннолетним детям истца жилое помещение большей площади (кадастровый номер 77:05:0010003:20823) с доплатой собственными средствами и средствами материнского капитала и взамен имеющегося у детей истца жилого помещения меньшей площадью (кадастровый номер 77:05:0010003:9650). В настоящее время переход права собственности на жилое помещение большей площадью зарегистрирован в Росреестре. Согласно данным ЕГРН, собственниками приобретенного жилого помещения являются несовершеннолетние дети истца в равных долях. Однако, вследствие отказа в распоряжении средствами материнского капитала, истец была вынуждена самостоятельно оплатить часть покупной цены жилого помещения в размере 602 550,71 руб. При этом, на основании того, что изначально квартира, в которой проживали и были зарегистрированы дети истца была оформлена в их общую долевую собственность (по ½ доли), в целях соблюдения прав несовершеннолетних новое жилое помещение также было оформлено в из общую долевую собственность. Указывая, что приобретенное жилое помещение оформлено в собственность несовершеннолетних детей, считает, что сама сделка мены направлена на улучшение жилищных условий семьи истца, как следствие, расходование денежных средств материнского (семейного) капитала соответствует цели направления данных средств. Таким образом, порядок подачи заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала истцом не нарушен и полностью соответствует требованиям действующего законодательства, равно как и цель использования средств материнского капитала соответствует требованиям закона. Истцом был представлен полный пакет документов, предусмотренный пунктами 6, 7, 8 Правил подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, таким образом, порядок подачи заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала истцом не нарушен.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика ОСФР по г. Москве и Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Суд, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства, приходит к следующим выводам.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 02.10.2024 года между Московским фондом реновации жилой застройки (с одной стороны) и ФИО2, действующим с согласия матери ФИО3, ФИО4 в лице законного представителя ФИО3 (с другой стороны), в дальнейшем именуемые “Граждане”, в целях реализации положений Закона РФ от 15.04.1993 года№ 4802-1 “О статусе столицы Российской Федерации” и постановления Правительства Москвы от 01.08.2017 года № 497-ПП “О Программе реновации жилищного фонда в городе Москве”, с соблюдением требований действующего законодательства Российской Федерации, в том числе постановления Правительства Москвы от 01.02.2018 года № 45-ПП “О порядке приобретения собственниками жилых помещений в многоквартирных домах, включенных в Программу реновации жилищного фонда в городе Москве, или гражданами, имеющими право пользования такими жилыми помещениями на условиях социального найма, за доплату жилых помещений большей площади и (или) жилых помещений, имеющих большее количество комнат, чем предоставляемые им равнозначные жилые помещения”, на основании протокола № 755-0824-АДМ рассмотрения поданных заявок на участие в аукционе на право приобретения жилого помещения от 04.09.2024 года, заключен договор мены жилого помещения № 4913/Ф/2024.

В п. 1.1. договора мены стороны пришли к соглашению, что в рамках реализации Программы реновации Фонд реновации обязуется передать в собственность граждан жилое помещение общей площадью 98,2 кв.м, жилой площадью 61 кв.м, состоящее из трех комнат, расположенное в многоквартирном жилом доме по адресу: г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Бирюлево Восточное, ул. Касимовская, д. 39, к. 2, кв. 75, кадастровый номер 77:05:0010003:20823 (жилое помещение 1), принадлежащее Фонду реновации на праве собственности, что подтверждается записью в ЕГРН от 23.01.2024 года, а граждане взамен обязуются передать в собственность Фонда реновации жилое помещение общей площадью 57,9 кв.м, жилой площадью 36,8 кв.м, состоящее из двух комнат, расположенное в многоквартирном жилом доме по адресу: г. Москва, Бирюлево Восточное, ул. Касимовская, д. 33, кв. 15, кадастровый номер 77:05:0010003:9650 (жилое помещение 2), принадлежащее на праве общей долевой собственности ФИО2 (доля в праве ½), что подтверждается записью в ЕГРН от 16.01.2013 года, и ФИО4 (доля в праве ½), что подтверждается записью в ЕГРН от 16.01.2013 года № 77-77-05/096/2012-532. Жилое помещение 1 и жилое помещение 2 не являются равноценными (п.п. 1.1., 2.1. договора мены). Жилое помещение 1 приобретается в общую долевую собственность с соотношением долей по ½ доли в праве собственности каждому гражданину, являющемуся стороной настоящего договора (п. 1.6. договора мены).

Стороны оценили объект недвижимости (жилое помещение 1) в 19 816 760 руб.; размер доплаты (разницы в стоимости обмениваемых жилых помещений), подлежащей оплате гражданами Фонду реновации, составил 5 063 565,60 руб.

Расчеты по договору определены в следующем порядке:

- граждане оплатили Фонду реновации денежные средства в размере 100 000 руб. в качестве обеспечительного платежа до подписания договора, что подтверждается платежным поручением (квитанцией об оплате) № 340746 от 18.07.2024 года, в счет доплаты по настоящему договору (п. 2.1. договора мены);

- часть доплаты в размере 4 361 014,89 руб. за счет собственных средств граждан (п.п. 2.1., 2.2. договора мены) подлежит оплате гражданами не позднее пяти рабочих дней со дня заключения настоящего договора путем перечисления указанной суммы на лицевой счет Фонда реновации (ст. 7 договора);

- оставшаяся часть доплаты в размере 602 550,71 руб. с использованием материнского (семейного) капитала (п. 2.2. договора мены), право на который подтверждается Государственным сертификатом на материнский (семейный) капитал, выданным на основании решения ГУ - Главное управление ПФР № 8 по г. Москве и Московской области от 05.10.2012 года № 2640, дата выдачи сертификата 05.10.2012 года, бланк серия МК-5 № 0198678, и выпиской из федерального регистра лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал (по состоянию на 09.09.2024 года), оплачивается путем перечисления денежных средств на лицевой счет Фонда реновации в срок не позднее 60 календарных дней с даты государственной регистрации права собственности граждан на жилое помещение 1. В случае непоступления денежных средств на лицевой счет Фонда реновации в указанный срок, граждане обязаны внести оставшуюся часть доплаты в размере 602 550,71 руб. за счет собственных средств в течение пяти дней со дня, когда указанные денежные средства должны были поступить на лицевой счет Фонда реновации (п. 2.2. договора мены).

23.10.2024 года обратилась в филиал № 8 ОСФР по г. Москве и Московской области с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий.

Решением № 24410 от 05.11.2024 года, оформленным в форме уведомления, истцу отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на основании п. 2 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 года № 256-ФЗ “О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей”. Отказ мотивирован нарушением порядка подачи заявления - “вы и (или) ваш супруг не являетесь владельцами приобретаемого жилого помещения”.

В настоящее время переход права собственности на жилое помещение большей площадью (общей площадью 98,2 кв.м, жилой площадью 61 кв.м, состоящее из трех комнат, расположенное в многоквартирном жилом доме по адресу: г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Бирюлево Восточное, ул. Касимовская, д. 39, к. 2, кв. 75, кадастровый номер 77:05:0010003:20823) зарегистрирован в Росреестре.

Согласно данным ЕГРН, собственниками приобретенного жилого помещения являются несовершеннолетние дети истца ФИО2, ФИО4 в равных долях (по ½ доли).

Однако, вследствие отказа в распоряжении средствами материнского капитала, истец была вынуждена самостоятельно оплатить часть покупной цены жилого помещения в размере 602 550,71 руб.

Реализуя предписания ст. 7, частей 1 и 2 ст. 38 и частей 1 и 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель предусмотрел меры социальной защиты граждан, имеющих детей, и определил круг лиц, нуждающихся в такой защите, а также условия ее предоставления.

К числу основных мер социальной защиты граждан, имеющих детей, относится выплата государственных пособий, в частности, государственных пособий в связи с рождением и воспитанием детей.

В дополнение к основным мерам социальной защиты федеральный законодатель, действуя в соответствии со своими полномочиями и имея целью создание условий, обеспечивающих семьям с детьми достойную жизнь, предусмотрел различные дополнительные меры государственной поддержки семьи. Так, в Федеральном законе от 29.12.2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" для таких семей предусмотрена возможность получения государственной поддержки в форме материнского (семейного) капитала.

В силу ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006 года N 56-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Такое заявление о распоряжении может быть подано в любое время по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, за исключением случая, предусмотренного ч. 6.1 настоящей статьи.

Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: 1) улучшение жилищных условий; 2) получение образования ребенком (детьми); 3) формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1 и 2 ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона.

Частью 6.1 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006 года N 256-ФЗ предусмотрено, что заявление о распоряжении может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, а также на приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2007 года N 862 утверждены Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, которыми установлены виды расходов, на которые могут быть направлены средства (часть средств) материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий, порядок подачи заявления о распоряжении этими средствами и перечень документов, необходимых для рассмотрения заявления, а также порядок и сроки перечисления указанных средств.

В соответствии с п. 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2007 года N 862 лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала: на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

В силу п. 4 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 года N 256-ФЗ жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

Лицо, получившее сертификат, его супруг (супруга) обязаны оформить жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность такого лица, его супруга (супруги), детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению. В этом случае правила ч. 1.1 ст. 30 ЖК РФ не применяются (ч. 4 ст. 10 Федерального закона N 256-ФЗ).

Пунктом 3 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 года N 256-ФЗ предусмотрено, что несоблюдение указанных требований влечет за собой отказ в реализации права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала.

Федеральный закон от 29.12.2006 года N 256-ФЗ не ограничивает держателя государственного сертификата в выборе способа улучшения жилищных условий. Частью 2 ст. 10 данного Закона установлено лишь, что жилое помещение должно находиться на территории Российской Федерации, а также содержится требование, что данное жилое помещение должно оформляться в общую собственность всех совместно проживающих членов семьи: родителей, детей и других родственников, то есть у всех членов семьи должна возникать именно долевая собственность на жилье, приобретенное на средства материнского капитала.

Так, согласно п. 2 ч. 2 ст. 8 Федерального закона N 256-ФЗ в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала может быть отказано в случае нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении средствами материнского капитала.

Суд учитывает, что обеспечение интересов несовершеннолетних детей должно быть предметом основной заботы их родителей, что несовершеннолетние дети не могут самостоятельно распоряжаться средствами материнского капитала, родители, опекуны (попечители), усыновители вправе самостоятельно воспользоваться правом распорядиться материнским (семейным) капиталом в интересах всей семьи, исходя из существующих потребностей семьи.

Таким образом, устанавливая цели, на которые могут быть израсходованы средства материнского (семейного) капитала, законодатель исходил из приоритета улучшения жилищных условий. При этом, такое улучшение должно быть произведено путем совершения любых не противоречащих закону сделок.

Исходя из изложенных норм права, суд считает, что решение от 05.11.2024 года № 24410 соответствует законодательству Российской Федерации в полном объеме, и нет оснований для удовлетворения настоящих исковых требований.

Суд учитывает также, что нарушений прав истца решением пенсионного органа не допущено, поскольку право ФИО1 на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала на основании имеющегося государственного сертификата не утрачено и может быть использовано на предусмотренные Федеральным законом цели.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по городу Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Мещанский районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение суда изготовлен в окончательной форме 12 декабря 2025г.

Судья А.Д. Городилов