УИД11RS0001-01-2022-011492-20 Дело № 2а-10364/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 октября 2022 года г. Сыктывкар

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе

Председательствующего судьи Леконцева А.П.,

с участием административного истца ФИО1

административного ответчика, представителя административных соответчиков ФИО2, действующей на основании доверенности от 15.03.2022,

при секретаре Гут Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации МО ГО «Сыктывкар» к судебному приставу-исполнителю ФИО2, УФССП по Республике Коми, Межрайонному отделению судебных приставов по ИОВИП УФССП по Республике Коми о признании незаконными постановления судебного пристава-исполнителя

УСТАНОВИЛ

Администрация МО ГО «Сыктывкар» обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ФИО2, Межрайонному отделению судебных приставов по ИОВИП УФССП по Республике Коми о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю от ** ** ** по исполнительному производству №....

Основанием предъявления требований явилось несогласие административного истца, как должника по исполнительному производству с основанием окончания исполнительного производства – по пункту 2 части 1 статьи 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве», что по мнению административного истца нарушает его права, как должника по исполнительному производству.

Определением от 21.07.2022 к участию в деле привлечено в качестве административного соответчика УФССП по Республике Коми.

В судебном заседании представитель административного истца заявленные требования поддержал в полном объеме, указав, что несмотря на предпринятые администрацией меры к заключению договоров аренды земельных участков, судебный пристав-исполнитель оканчивает исполнительное производство по п. 2 ч. 1 ст. 46 Закона об исполнительном производстве, что дает взыскателю право неоднократно вновь предъявлять исполнительный документ к принудительному исполнению.

Административный ответчик и представитель административных соответчиков требования не признала по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, направил в суд письменное пояснение по существу требований, где просил отказать в удовлетворении заявления, полагая требования истца необоснованными.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из совокупности положений ч. 9 ст. 226, 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности следующих условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) должностных лиц нормативным правовым актам; нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя не могут быть признаны незаконными.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве», ст. 1 Федерального закона от ** ** ** N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" принудительное исполнение судебных актов, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей.

Статьей 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Решением Сыктывкарского городского суда от ** ** ** на администрацию МО ГО «Сыктывкар» возложена обязанность по предоставлению ФИО3 земельных участков под обслуживание гаражных боксов №..., №... по адресу: ..., территория домов №..., 117а и заключения с ФИО3 договоров аренды земельных участков под обслуживание гаражных боксов №...,3 по указанному адресу.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по ИОВИП УФССП по Республике Коми от ** ** ** в отношении должника возбуждено исполнительное производство №... по названному судебному решению с установлением должнику 5-дневного срока для добровольного исполнения требований. Постановление получено должником ** ** **.

Постановлением Администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №... ФИО3 предоставлены в аренду земельные участки сроком до ** ** ** под кадастровым номером ..., в том числе ... кв.м. для обслуживания гаражного бокса №...; 51 кв.м. для обслуживания гаражного бокса №... по адресу: ..., (двор, территория дома № ...) с заключением с ФИО3 договоров аренды земельных участков и их регисрац3ией в установленном порядке.

** ** ** Администрацией муниципального образования подготовлен и подписан договор аренды земельного участка №..., где предметом договора является передача арендатору ФИО3 в аренду земельного участка под кадастровым номером ... для обслуживания гаражного бокса №... по адресу: ... (двор, территория дома № ...) со сроком действия до ** ** **.

Договором присоединения от ** ** ** №... к договору №... на аналогичных условия сдан в аренду земельный участок арендатору ФИО3 для обслуживания гаражного бокса №....

На данные договора от арендатора поступили возражения и дополнения от ** ** **, договора не подписаны.

В последующем, до января 2014 года материалы исполнительного производства не содержат данных об исполнении требований исполнительного документа.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ** ** ** с должника Администрации МО ГО «Сыктывкар» взыскан исполнительский сбор за неисполнение требований исполнительного документа.

** ** ** в адрес Администрации муниципального образования судебным приставом-исполнителем направлено Требование о предоставлении в срок до ** ** ** документов, подтверждающих решение суда.

В письменном ответе Администрации от ** ** ** фактически отражены обстоятельства направления договоров аренды от ** ** ** без указания каких-либо предпринятых действий по исполнению требований исполнительного документа.

В письменных ответах Администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** ** на аналогичные требования судебного пристава-исполнителя вновь указано, что договора аренды не подписаны с указанием на те же обстоятельства и дополнительно на неявку взыскателя на подписание договоров.

В письменных пояснениях от ** ** **, ** ** ** данных судебному приставу-исполнителю взыскателем ФИО3 также отражается о неисполнении решения суда и неполучении ответа от Администрации по направленным дополнениям и возражениям.

** ** ** в адрес Сыктывкарского городского суда поступило исковое заявление Администрации МО ГО «Сыктывкар» к ФИО3 об обязании подписать договор аренды и договор присоединения.

Решением Сыктывкарского городского суда от ** ** ** в удовлетворении исковых требований отказано по основанию того, что ФИО3 не относится в силу закона к числу лиц для которых заключение договора является обязательным.

В последующем, определением Сыктывкарского городского суда от ** ** ** заявление Администрации МО ГО «Сыктывкар» о прекращении исполнительного производства отказано со ссылкой на то, что каких-либо допустимых и достоверных доказательств чинения препятствий для исполнения Администрацией исполнительного документа суду не представлено.

** ** ** Администрацией в адрес Межрайонного ОСП направлено заявление об окончании исполнительного производства фактическим исполнением в связи с направлением договора аренды и договора присоединения от ** ** ** в адрес ФИО3

По результатам рассмотрения ходатайства, судебным приставом-исполнителем ** ** ** разъяснено об отсутствии основания для окончания исполнительного производства по п. 6 ч. 1 ст. 47 и п. 1 ч. 1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве, отсутствуют.

** ** ** Администрацией МО ГО «Сыктывкар» подготовлен договор аренды земельного участка №... для обслуживания гаражного бокса №....

Для обслуживания гаражного бокса №... Администрацией подготовлен договор присоединения от ** ** ** №.... В обоих случаях арендатором выступает ФИО3

** ** ** в присутствии судебного пристава-исполнителя данные договора вручены взыскателю со всеми приложениями для ознакомления.

** ** ** от взыскателя поступили возражения к данным договорам, договора взыскателем не подписаны. ** ** ** названные возражения переданы представителю Администрации.

По результатам рассмотрения возражений по условиям договора, ** ** ** Администрацией дан ответ по невозможности дополнения условий договоров полностью в той редакции, которую указывает взыскатель, при этом частично пункты 1.1., 6 договоров дополнены условиями, о которых заявлял взыскатель.

** ** ** судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП принято постановление об окончании исполнительного производства и возращении исполнительного документа взыскателю по основанию пункта 2 части 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 46 названного Закона, взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, в случае невозможности исполнить обязывающий должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) исполнительный документ, возможность исполнения которого не утрачена.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 47 Закона, исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона.

Не соглашаясь с основанием окончания исполнительного производства, административный истец полагает необходимым окончить испольное производство по иному основанию.

В частности, пунктом 6 части 1 статьи 46 закона определено самостоятельное основание о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, в случае, если взыскатель своими действиями препятствует исполнению исполнительного документа.

В оспариваемом постановлении, должностное лицо Межрайонного ОСП мотивировало свои выводы о необходимости окончания исполнительного производства именно по определенному основанию, с чем суд соглашается в полном объеме. Кроме этого, из позиции ст. 420, 421 ГК РФ следует, что договором является соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей и такие лица, по общим правилам свободны в заключении договора.

В связи с чем, неподписание взыскателем проектов договоров не может квалифицироваться в качестве действий, препятствующих исполнению исполнительного документа.

Фактически, исходя из доводов, изложенных в административном исковом заявлении, цель административного истца на окончании исполнительного производства по пункту 6 части 1 статьи 46 Закона состоит в том, чтобы взыскатель не мог предъявить исполнительный документ вновь в связи с истечением срока его предъявления к исполнению, поскольку по пунктам 2 и 6 части 1 статьи 46 Закона порядок исчисления такого срока различный.

При изложенных обстоятельствах, необходимой сокупность для признания постановления судебного пристава-исполнителя незаконным суд не усматривает, что является основанием для отказа в удовлетворении административных исковых требований.

Руководствуясь ст. 227, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

Административное исковое заявление администрации МО ГО «Сыктывкар» к судебному приставу-исполнителю ФИО2, УФССП по Республике Коми, Межрайонному отделению судебных приставов по ИОВИП УФССП по Республике Коми о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства № 5211/12/22/11 от 05 июля 2022 и возврате исполнительного документа взыскателю, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховных Суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в мотивированной форме.

В мотивированной форме решение принято 31 октября 2022

Судья А.П. Леконцев