УИД: 76RS0004-01-2025-000439-15
Мотивированное решение изготовлено 19.09.2025г
Дело №2-284/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 сентября 2025 г. г.Данилов Ярославской области
Даниловский районный суд Ярославской области
в составе председательствующего судьи Т.Ю.Грачевой,
при секретаре Белоусовой А.В.,
с участием заместителя пом.прокурора Петровой Л.М.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Даниловского района в интересах Российской Федерации к обществу с ограниченной ответственностью племзаводу «ФИО4» и ФИО3 о признании сделки недействительной и истребовании имущества из чужого незаконного владения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Даниловского района ЯО обратился в обществу с ограниченной ответственностью племзаводу «ФИО4» и ФИО3 о признании сделки недействительной и истребовании имущества из чужого незаконного владения.
Исковые требования мотивированы тем, что в ходе проведенных проверочных мероприятий по выявлению и пресечению правонарушений в сфере оборонно-промышленного комплекса, установлено, что в собственности ФИО3 находится защитное сооружение гражданской обороны (противорадиационное укрытие), расположенное по адресу: <адрес>
Объект приобретен ФИО3 по договору купли-продажи и передаточному акту от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым ООО племзавод «ФИО4» продало земельный участок общей площадью 10000 кв.м. с кадастровым номером № земли сельскохозяйственного назначения и размещенное на нем нежилое здание картофелехранилище № общей площадью 1573,8 кв.м. по адресу: <адрес> что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.
Указанный договор является недействительной сделкой на основании пункта 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку в состав имущества, проданного ответчику, входит защитное сооружение гражданской обороны (противорадиационное укрытие), которое не может быть продано в силу прямого указания закона.
Объекты гражданской обороны, находившиеся в государственной собственности по состоянию на декабрь 1991 года (в данном случае объект 1973 года постройки), как следует из раздела третьего Приложения № 1 к постановлению от 27.12.1991 № 3020-1, относятся к федеральной собственности.
Приватизация защитных сооружений гражданской обороны (кроме объектов и оборудования, принадлежащих федеральным государственным унитарным предприятиям, в отношении которых Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом" или Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос" осуществляет от имени Российской Федерации полномочия собственника) запрещена (пункт 2.1.37 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 24.12.1993 № 2284).
Согласно пункту 6 статьи 43 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» не подлежащее приватизации имущество может находиться только в государственной или муниципальной собственности.
Таким образом, объекты гражданской обороны определенным образом ограничены в обороте и не подлежат отчуждению в частную собственность.
Договор купли-продажи между ООО племзавод «ФИО4» и ФИО3 земельного участка общей площадью 10000 кв.м. с кадастровым номером №, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования и размещенного на нем нежилого здания картофелехранилище № общей площадью 1573,8 кв.м. по адресу: <адрес>, является недействительной сделкой на основании пункта 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку в состав имущества, проданного ответчику, входит защитное сооружение гражданской обороны противорадиационное укрытие), которое не может быть продано в силу прямого указания закона.
Ответчики ООО племзавод «ФИО4» и ФИО3 допустили возможность реализации защитного сооружения, находящегося на этом земельном участке, частному лицу.
Между тем, на момент осуществления приватизации имущества ООО племзавод «ФИО4» защитные объекты гражданской обороны, в том числе противорадиационные укрытия, не подлежали приватизации и должны были быть исключены из состава имущества приватизируемого предприятия, учитывая, что руководитель ответчика был осведомлен о наличии на земельном участке, защитного сооружения гражданской обороны, которое должно быть передано в федеральную собственность.
Кроме того, в части состояния данного сооружения и его непригодности к приему укрываемых важно отметить следующее.
В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ О гражданской обороне» порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны определяется Правительством Российской Федерации.
Во исполнение указанного положения Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309 утвержден Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны.
Согласно пункту 2 Порядка к объектам гражданской обороны относятся, в том числе противорадиационное укрытие - защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых от воздействия ионизирующих излучений при радиоактивном заражении загрязнении) местности и допускающее непрерывное пребывание в нем укрываемых в течение нормативного времени.
Передача защитного сооружения гражданской обороны противорадиационного укрытия по договору купли-продажи от 26.07.2022 в отсутствие сведений о снятии его с учета в соответствии с требованиями действующего законодательства, нарушает публичные интересы и противоречит закону, при этом, имеется факт наличия защитного сооружения гражданской обороны.
В соответствии с паспортом защитного сооружения гражданской обороны (противорадиационное укрытие №) с датой составления от ДД.ММ.ГГГГ объект имеет наименование Здание картофелехранилища №, адрес: <адрес> принадлежит колхозу ФИО8», вместимость 400 человек, общая площадь 1573,8 кв.м., отдельно стоящее здание, 1973 года постройки.
Согласно Техническому паспорту на здание картофелехранилище № в д. <адрес> и Инвентарной карточке (инв. №) Производственного с/х кооператив «ФИО4» (ИНН №) здание 1973 года постройки.
Колхоз ФИО8 зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ, председатель колхоза с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1. Прекратило деятельность при присоединении (ГРН №).
Производственный сельскохозяйственный кооператив (колхоз) «ФИО4» (ИНН №, ОГРН №), председатель ФИО1, сведения в Единый государственный реестр юридических лиц внесены ДД.ММ.ГГГГ, прекратил деятельность путем реорганизации в форме преобразования ДД.ММ.ГГГГ.
Создано ДД.ММ.ГГГГ Общество с ограниченной ответственностью племзавод «ФИО4» (ИНН №, ОГРН №), генеральный директор ФИО1, сведения в Единый государственный реестр юридических лиц внесены ДД.ММ.ГГГГ.
Акт инвентаризации, оценки содержания и использования защитного сооружения (противорадиационное укрытие) инв. № от ДД.ММ.ГГГГ подписан генеральным директором ООО племзавод ФИО4 ФИО1.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Даниловского судебного района Ярославской области от 06.05.2020 по делу № 5-171/2020 по результатам рассмотрения материалов проверки, проведенной прокуратурой Даниловского района в связи с выявленными нарушениями Правил № 583 на указанном защитном сооружении (противорадиационном укрытии), генеральный директор ООО племзавод «ФИО4» привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ в виде штрафа в размере 5 000 руб. Решение обжаловано в Даниловский районный суд и Второй кассационный суд общей юрисдикции, решение о привлечении к ответственности оставлено без изменения.
Более того, решением Ярославского районного суда Ярославской области от 03.09.2021 по делу № 2-668/2021 исковые требования прокурора Даниловского района Ярославской области удовлетворены, ответчик ООО племзавод «ФИО4» обязан привести защитное сооружение гражданской обороны в соответствие с требованиями Правил № 583. Решение обжаловано в апелляционном и кассационном порядке и вступило в законную силу 24.02.2022.
Постановлением судебного пристава исполнителя Даниловского районного отдела службы судебных приставов УФССП России по Ярославской области от 13.03.2023 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ООО племзавод «ФИО4» по исполнению решения суд по делу № 2-668/2021.
Заключение ООО племзавод «ФИО4» договора купли-продажи от 26.07.2022 повлекло вынесение Даниловским районным судом Ярославской области определения от 21.03.2024 о прекращении исполнительного производства.
Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что до настоящего времени вопрос об использовании защитного сооружения для приема укрываемых, не урегулирован. Противорадиационное укрытие используется частным лицом по своему усмотрению.
В соответствии с п. 2 постановления Правительства РФ от 23.04.1994 № 359 «Об утверждении Положения о порядке использования объектов и имущества гражданской обороны приватизированными предприятиями, учреждениями и организациями» при выявлении объектов и имущества гражданской обороны, которые были приватизированы с нарушением установленного порядка, Росимущество и МЧС России обязано принять меры к закреплению таких объектов и имущества в государственной собственности.
По смыслу п. 1 ст. 302 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения независимо от возражения ответчика о том, что он является добросовестным приобретателем, если докажет факт выбытия имущества из его владения или владения лица, которому оно было передано собственником, помимо их воли.
Регистрация права собственности общества на спорное защитное сооружение нарушает права и интересы Российской Федерации как собственника данного защитного сооружения, а также права неограниченного круга лиц на защиту жизни, здоровья и использование средств коллективной и индивидуальной защиты, предусмотренные Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
Просит суд признать сделку по приватизации защитного сооружения гражданской обороны (противорадиационное укрытие) № площадью 1573,8 кв.м., с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес> и последующую сделку по купле-продаже между ООО племзавод «ФИО4» и ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, недействительными.
Применить последствия признания сделок недействительными, признать право собственности Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях на защитное сооружение гражданской обороны противорадиационное укрытие) № площадью 1573,8 кв.м., с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>
Внести в Единый государственный реестр недвижимости запись о праве собственности Российской Федерации защитное сооружение гражданской обороны (противорадиационное укрытие) № площадью 1573,8 кв.м., с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>
Истребовать из чужого незаконного владения ФИО3 защитное сооружение гражданской обороны (противорадиационное укрытие) № площадью 1573,8 кв.м., с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, путем освобождения и передачи его Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях.
Пом.прокурора Даниловского района ЯО Петрова Л.М. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям изложенным в иске.
Представитель ответчика ООО племзавод «ФИО4» ФИО5 исковые требования не признал. Пояснил, что данный объект не приватизировался, изначально был картофелехранилищем, в настоящее время снимается с учета как объект гражданской обороны.
Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, о слушании дела уведомлен должным образом, уважительных причин не явки не представил.
Третьи лица Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях, Администрация Даниловского муниципального района ЯО, Главное управление МЧС Ярославской области, Задунайский А.Л о слушании дела уведомлены должным образом, уважительных причин не явки не представили.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.
Судом установлено, что собственником земельного участка общей площадью 10000 кв.м., с кадастровым номером № земли сельскохозяйственного назначения – для сельскохозяйственного использования, расположенный по адресу: <адрес>, и размещенное на нем нежилое здание картофелехранилище № общей площадью 1573,8 кв.м. по адресу: <адрес>, является ФИО3, что подтверждается выписками из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20-23, 28-56).
Указанное имущество приобретено ФИО3 по договору купли-продажи ДД.ММ.ГГГГ и передаточному акту у ООО племзавод «ФИО4» ( л.д. 16-19)
Исковые требования прокурора основываются на том, что выявлен объект гражданской обороны - защитное сооружение гражданской обороны (противорадиационное укрытие), расположенное по адресу: <адрес>, который был приватизирован с нарушением установленного порядка, в связи с чем сделка по приватизации объекта гражданской обороны и последующие сделки, должны быть признаны недействительными и применены последствия недействительности сделки, признано право собственности Российской Федерации на указанный объект. В данном случае истцом не представлено доказательств, приватизации объекта, не указана сделка, по приватизации защитного сооружения гражданской обороны (противорадиационное укрытие) № площадью 1573,8 кв.м., с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес> которую следует признать недействительной.
Здание картофелехранилища № д.Костюшино состояло на балансе СПК кооператив ФИО4, что подтверждается инвентарной карточкой (унифицированной формы № ОС-4) (л.д.68-69).
Согласно кадастровому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ здание картофелехранилища № с инвентарным номером № по адресу: <адрес>, общей площадью 1573,8 кв.м., 1973 года постройки, ограничения и обременения на 30.01.1998 года отсутствуют.
Согласно ответу на запрос суда Главного управления МЧС России по Ярославской области от 15.07.2025 по учетным данным Главного управления защитное сооружение гражданской обороны, расположенное по адресу: <адрес>, инв. №, тип «противорадиационное укрытие» (далее - ПРУ) числится отдельно стоящее ЗС ГО - тип «ПРУ», инв. №, введено в эксплуатацию в 1981 году, назначение ПРУ в мирное время - склад. Данный инвентарный номер указанному ЗС ГО присвоен приказом Главного управления МЧС России по Ярославской области от 04.06.2007 №540 дсп «О присвоении новых инвентарных номеров защитным сооружениям, находящимся на территории Ярославской области», в соответствии с п. 2.4 Правил. При проведении инвентаризации ЗС ГО в 2018 году установлено, что указанное ЗС ГО находится в собственности и эксплуатируется ООО племзавод «ФИО4».
Данные обстоятельства подтверждаются копией паспорта ЗС ГО 1982, 2004, копией инвентаризации ЗС ГО от 04.10.2018.(л.д.203-211)
В соответствии с паспортом защитного сооружения гражданской обороны (противорадиационное укрытие №) с датой составления от 22.08.2006 объект имеет наименование Здание картофелехранилища №, адрес: <адрес>, принадлежит колхозу ФИО8 вместимость 400 человек, общая площадь 1573,8 кв.м., отдельно стоящее здание, 1973 года постройки.
Согласно письму администрации Даниловского муниципального района от 29.07.2025 установлено, что в соответствии с рекомендациями Аппарата Правительства Российской Федерации, МЧС России осенью 2024 года проведена инвентаризация защитных сооружений гражданской обороны на территории Даниловского муниципального района. По результатам инвентаризации, оценки содержания и использования защитного сооружения ГО (ПРУ) №, расположенного по адресу: <адрес>, оформлен акт (копия направлена в ваш адрес 17.07.2025 исх. №1504), в котором подкомиссия рекомендует снять с учета данный объект. На электронный адрес ФИО3 направлены методические рекомендации по подготовке документации на снятие с учета (изменение типа) защитных сооружений гражданской обороны №2-4-71-5-11 от 24.02.2022. Документов и информации о снятии с учета защитного сооружения ГО (ПРУ) №592-76 в администрацию Даниловского муниципального района не поступало.
Решением Ярославского районного суда Ярославской области от 03.09.2021 по делу № 2-668/2021 исковые требования прокурора Даниловского района Ярославской области удовлетворены, ответчик ООО племзавод «ФИО4» обязан привести защитное сооружение гражданской обороны в соответствие с требованиями Правил № 583. Решение вступило в законную силу 24.02.2022.
Ранее защитное сооружение гражданской обороны принадлежало колхозу ФИО8 зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ, прекратило деятельность при присоединении (ГРН №), с дальнейшим преобразованием и созданием ООО племзавод «ФИО4» (ИНН №, ОГРН №), что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ. (л.д.94-115, 116-144).
Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Порядок приватизации государственных и муниципальных предприятий предусматривался Законом Российской Федерации от 3 июля 1991 года N 1531 «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации» Приватизации колхозы не подлежали, т.к. коллективная доля собственности, имущество колхоза не являлось государственной собственностью.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 123-ФЗ "О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации" под приватизацией государственного и муниципального имущества понимается возмездное отчуждение находящегося в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальных образований имущества (объектов приватизации) в собственность физических и юридических лиц.
В силу статьи 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.
Пунктом 1 статьи 302 ГК РФ установлено, что, если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из владения иным путем помимо их воли.
Ссылка истца на п. 2 постановления Правительства РФ от 23.04.1994 № 359 «Об утверждении Положения о порядке использования объектов и имущества гражданской обороны приватизированными предприятиями, учреждениями и организациями» при выявлении объектов и имущества гражданской обороны, которые были приватизированы с нарушением установленного порядка, Росимущество и МЧС России обязано принять меры к закреплению таких объектов и имущества в государственной собственности, не состоятельна.
В данном случае приватизации имущества не проводилось, здание овощехранилища находилось в собственности колхоза до реорганизации 2011г., не указана сделка, на основании которой защитное сооружение гражданской обороны было приобретено колхозом «Заветы Ленина» или ООО племзавод «ФИО4».
Оснований для признания недействительной сделки купли-продажи между ООО племзавод «ФИО4» и ФИО3 от 26.07.2022 также не имеется.
При таких обстоятельствах, следует отказать в удовлетворении требований прокурора к ООО племзавод «ФИО4» и ФИО3 о признании сделки по приватизации защитного сооружения гражданской обороны (противорадиационное укрытие) № площадью 1573,8 кв.м., с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес> и последующей сделки по купле-продаже между ООО племзавод «ФИО4» и ФИО3 от 26.07.2022, недействительными, о применении последствия признания сделок недействительными, о признании права собственности Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях на защитное сооружение гражданской обороны (противорадиационное укрытие) № площадью 1573,8 кв.м., с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>.; о внесении в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве собственности Российской Федерации защитное сооружение гражданской обороны (противорадиационное укрытие) № площадью 1573,8 кв.м., с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>; об истребовании из чужого незаконного владения ФИО3 защитного сооружения гражданской обороны (противорадиационное укрытие) № площадью 1573,8 кв.м., с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес> путем освобождения и передачи его Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Отказать в удовлетворении требований прокурора Даниловского района (ИНН №) к ООО племзавод «ФИО4» (ИНН №) и ФИО3 (паспорт № № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ отделом <данные изъяты>) о признании сделки по приватизации защитного сооружения гражданской обороны (противорадиационное укрытие) № площадью 1573,8 кв.м., с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес> и последующей сделки по купле-продаже между ООО племзавод «ФИО4» и ФИО3 от 26.07.2022, недействительными, о применении последствия признания сделок недействительными, о признании права собственности Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях на защитное сооружение гражданской обороны (противорадиационное укрытие) № площадью 1573,8 кв.м., с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>.; о внесении в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве собственности Российской Федерации защитное сооружение гражданской обороны (противорадиационное укрытие) № площадью 1573,8 кв.м., с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес> об истребовании из чужого незаконного владения ФИО3 защитного сооружения гражданской обороны (противорадиационное укрытие) № площадью 1573,8 кв.м., с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес> путем освобождения и передачи его Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в апелляционном порядке через Даниловский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения.
Судья Т.Ю. Грачева