Судья: Алехина О.Г.
дело № 33-33378/2023 УИД 50RS0045-01-2023-003749-73
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Красногорск,
Московская область 27 сентября 2023 года
Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:
председательствующего судьи Смышляевой О.В.,
судей Крюковой В.Н., Тарханова А.Г.,
при помощнике судьи Бахтилине А.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4466/2023 по иску ФИО1 к администрации городского округа Солнечногорск Московской области о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности по заключению договора социального найма жилого помещения,
по апелляционной жалобе администрации городского округа Солнечногорск Московской области на решение Солнечногорского городского суда Московской области от 04 августа 2023 года,
заслушав доклад судьи Смышляевой О.В.,
объяснения представителя истца – адвоката Прохоровой Е.А.,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации городского округа Солнечногорск Московской области, в котором просила признать за ней право пользования на условиях социального найма жилым помещением, находящимся по адресу: <данные изъяты> обязав ответчика заключить с ней договор социального найма на данную квартиру.
В обоснование заявленных требований указала, что спорная квартира предоставлена ей в 1999 году по служебному ордеру на основании решения жилищной комиссии. Она проживает и зарегистрирована в квартире, оплачивает жилищно-коммунальные услуги. В 2022 году спорная квартира безвозмездно передана из федеральной собственности в муниципальную, в связи с чем утратила статус служебного жилого помещения, и в отношении спорной квартиры применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. В связи с этим истец обратилась к ответчику с намерением заключить договор социального найма на занимаемую ей квартиру, однако ответчик отказывает в заключении договора социального найма, поскольку считает, что спорная квартира является служебным жилым помещением.
В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца по доверенности адвокат Прохорова Е.А. поддержали заявленные требования и просили их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель Администрации г.о. Солнечногорск Московской области в судебном заседании возражала против заявленных требований, просила отказать в удовлетворении иска.
Решение суда иск удовлетворен.
Суд
решил:
«Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением – двухкомнатной квартирой, расположенной по адресу: <данные изъяты> на условиях социального найма и обязать Администрацию городского округа Солнечногорск Московской области заключить с ФИО1 договор социального найма на вышеуказанное жилое помещение».
В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное.
В суде апелляционной инстанции представителя истца – адвокат Прохорова Е.А. указала, что решение суда первой инстанции законным и обоснованным.
Иные лица, участвующие в деле в заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом в соответствии с требованиями статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, заслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.
Как разъяснено в абз. 1 п. 2 и в п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 года N 23 (ред. от 23.06.2015 года) «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Принятое по данному делу и обжалуемое истцом решение соответствует указанным требованиям.
Из материалов дела усматривается и установлено судом, что истец ФИО1 зарегистрирована и проживает в квартире, расположенной по адресу: <данные изъяты>, что подтверждается выпиской из домовой (поквартирной) книги, выданной ООО «Управляющая компания Комфорт», имеющейся в материалах дела.
Данное жилое помещение предоставлено истцу в составе члена его семьи (матери) - ФИО2 на основании служебного ордера <данные изъяты> от <данные изъяты> в соответствии с решением жилищной комиссии Эксплуатационно-технического Управления Архива Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации от <данные изъяты> <данные изъяты>. Мать истца снята с регистрационного учета по указанному адресу <данные изъяты> в связи со смертью.
Иного жилого помещения для проживания истец не имеет, что подтверждается имеющимися в материалах дела сведениями из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН).
Согласно лицевому счету, выданного ООО «МосОблЕИРЦ» <данные изъяты>, задолженности у истца по текущим платежам по оплате жилищно-коммунальных услуг не имеется.
В соответствии с распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты>-Р/ДСП «О безвозмездной передачи недвижимого имущества, находящегося в федеральной собственности и закрепленного на праве оперативного управления за федеральным казенным учреждением «Войсковая часть 68542» спорная квартира безвозмездно передана из федеральной собственности в муниципальную собственность г.о. <данные изъяты>, что подтверждается соответствующим актом приема-передачи от <данные изъяты>.
Постановлением Администрации г.о. <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> спорная квартира внесена в реестр объектов муниципальной собственности.
Согласно Выписке из ЕГРН от <данные изъяты> правообладателем спорной квартиры является городской округ <данные изъяты>.
Каких-либо сведений об ограничении прав и обременении спорной квартиры либо его специализированном предназначении в ЕГРН не содержится.
Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
Согласно ст. ст. 43, 47, 105 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных жилищных правоотношений, жилые помещения предоставлялись гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов. На основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет соответствующего местного Совета народных депутатов выдавал гражданину ордер, который являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.
Согласно ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
В силу положений ст.ст. 60, 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом и договором социального найма жилого помещения, по которому одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Исходя из положений ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 г.» (вопрос 21), разъяснил следующее.
Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями и учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения. Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
В связи с этим, с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима, в силу закона должен быть заключен договор социального найма.
С учетом изложенного, разрешая спор при указанных обстоятельствах, суд правильно руководствовался положениями ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в соответствии с которыми жилые помещения, предоставленные по договорами служебного найма, при передаче в муниципальную собственность утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, а потому истец вправе требовать признания за ней права пользования занимаемым жилым помещением на условиях договора социального найма.
Также суд верно указал на необоснованность применения в сложившихся правоотношениях сторон положений ст.ст. 49, 57 ЖК РФ как оснований для отказа ответчика в заключении договора социального найма с истцом, поскольку данные нормы Закона, устанавливающие основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма, применяются в случае, когда объектом жилищных прав являются жилые помещения, предоставляемые по договорам социального найма из числа свободных жилых помещений, а не уже занятые гражданами на законных основаниях.
Учитывая установленный судом факт постоянного характера проживания истца в спорной квартире, предоставленной ей в установленном законом порядке, ее вселение в квартиру на законных основаниях, оплату жилищно-коммунальных услуг, пользование данными услугами, суд сделал вывод о наличии фактически сложившихся между сторонами правоотношений по социальному найму спорного жилого помещения, удовлетворив требовании истца.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат обстоятельств, свидетельствующих о нарушении судом норм материального и процессуального права, основаны на неверном толковании норм материального права, в связи с чем отклоняются.
Судебная коллегия полагает, что правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований статьи 67 ГПК РФ, подробно изложена в мотивировочной части решения.
При таких обстоятельствах, решение является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.
Руководствуясь ст. 193, 199, 328, 330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Солнечногорского городского суда Московской области от 04 августа 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации городского округа Солнечногорск Московской области - без удовлетворения.
Председательствующий
судьи