Решение по делу № 2А-1385/2023 от 10.10.2023 | Узловский городской суд (Тульская область)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 октября 2023 года город Узловая

Узловский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Хромовой М.Н.,

при помощнике судьи Дудине Д.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1385/23 (УИД 71RS0021-01-2023-001503-89) по административному исковому заявлению НАО «ПКБ» к УФССП России по Тульской области, начальнику отдела - старшему судебному приставу-исполнителю ОСП г.Узловая и Узловского района УФССП по Тульской области ФИО1, судебным приставам-исполнителям ОСП г.Узловая и Узловского района УФССП по Тульской области ФИО2, ФИО3 о признании бездействий незаконными, обязании устранить допущенные нарушения,

установил:

НАО «ПКБ» обратилось в суд с вышеуказанным административным иском. В обоснование заявленных требований указало, что в ОСП г. Узловая и Узловского района УФССП по Тульской области возбуждено исполнительное производство №237086/21/71021-ИП на основании исполнительного документа № 2-2670/2021 от 07.06.2021, в отношении ФИО4

05.04.2023 мировой судья 3-го судебного участка Железнодорожного судебного района г. Новосибирска произвел замену взыскателя по гражданскому делу № 2-2670/2021-2-3 по заявлению ООО МФК «КЭШДРАЙВ» на НАО «ПКБ».

02.06.2023 НАО «ПКБ» в адрес ОСП г. Узловая Узловского района УФФСП по Тульской области почтовой корреспонденцией было направлено заявление о замене стороны в рамках указанного исполнительного производства.

По состоянию на 25.08.2023 в адрес заявителя документы о замене стороны в исполнительном производстве не поступили.

В связи с изложенным, просит суд признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава-исполнителя ОСП г.Узловая и Узловского района УФССП по Тульской области ФИО1, выразившееся в неосуществлении должностного контроля за действиями должностных лиц вверенного ему подразделения, в том числе в части организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных Инструкций правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органов службы незаконным; признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП г.Узловая и Узловского района УФССП по Тульской области ФИО2, по исполнительному производству № 237086/21/71021-ИП в части своевременного направления копии постановления о замене стороны исполнительного производства, либо об отказе в замене стороны исполнительного производства НАО «ПКБ» незаконным; признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП г.Узловая и Узловского района УФССП по Тульской области ФИО2 в части своевременного принятия решения о замене стороны правопреемником по исполнительному производству; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП г.Узловая и Узловского района УФССП по Тульской области ФИО2 устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем принятия решения о замене стороны в рамках исполнительного производства, и направлении постановления о замене стороны исполнительного производства, либо об отказе в замене стороны НАО «ПКБ».

В ходе производства по делу привлечен административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП г. Узловая и Узловского района УФССП по Тульской области ФИО3

Административный ответчик начальник отдела - старший судебный пристав-исполнитель ОСП г.Узловая и Узловского района УФССП по Тульской области ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований. Указала, на то, что в ОСП г. Узловая и Узловского района при регистрации принадлежности обращение было классифицировано в рамках Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", по которому административному истцу был дан ответ, который не был оспорен. Доводы, которые были указаны в заявлении, на данный момент судебным приставом-исполнителем соблюдены, постановление суда о замене стороны приобщено к материалам исполнительного производства, 04.07.2023 вынесено постановление о замене стороны в исполнительном производстве, и в тот же день его копия направлена посредством электронного документооборота и почтовой корреспонденцией в адрес административного истца. У административного истца имеется доступ к ЕПГУ, все процессуальные документы ему доставляются в электронном виде. Также стороны исполнительного производства имеют право обратиться в письменном и устном виде с целью ознакомления с материалами исполнительного производства. Имеют право снимать копии исполнительного производства. Просила отказать в удовлетворении административного искового заявления, поскольку права административного истца нарушены не были.

Представитель административного истца НАО «ПКБ» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, в административном исковом заявлении имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика УФССП по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Административные ответчики судебные приставы – исполнители ОСП г. Узловая и Узловского района УФССП по Тульской области ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

В силу ч.6 ст. 226 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников по делу.

Выслушав административного ответчика начальника отдела - старшего судебного пристава-исполнителя ОСП г.Узловая и Узловского района УФССП по Тульской области ФИО1, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ст. 2 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со ст. 12 названного Федерального закона обязанностью судебного пристава-исполнителя является принятие всех мер по своевременному, полному и правильному исполнению принятых к производству исполнительных документов. В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (ч. 1 ст. 13 Федерального закона «О судебных приставах»).

Согласно ч. 1 ст. 121, ч. 1 ст. 128 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

Частью 1 ст. 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что 07.06.2021 мировым судьей судебного участка № 3 Железнодорожного судебного района г.Новосибирск был выдан судебный приказ № 2-2670/2021-2-3 на взыскание с ФИО4 задолженности по договору микрозайма № 21/0000/MFO1/000905 от 13.01.2021 в пользу МФК «КЭШДРАЙВ».

19.08.2021 на основании указанного судебного приказа судебным приставом - исполнителем ОСП г.Узловая и Узловского района УФССП по Тульской области возбуждено исполнительное производство № 237086/21/71021-ИП.

17.11.2022 между ООО МФК «КЭШДРАЙВ» и НАО «ПКБ» был заключен договор уступки прав требования согласно которому право требования по договору микрозайма № 21/0000/МF01/00905 от 13.01.2021 было уступлено НАО «ПКБ».

Определением мирового судьи судебного участка № 3 г.Новосибирск от 05.04.2023, вступившим в законную силу 27.04.2023, произведена замена взыскателя с ООО МФК «КЭШДРАЙВ» и НАО «ПКБ».

02.06.2023 НАО «ПКБ» направило почтовой корреспонденцией в ОСП г. Узловая и Узловского района УФССП по Тульской области заявление о замене стороны в исполнительном производстве № 237086/21/71021-ИП на основании определения мирового судьи судебного участка № 3 г. Новосибирск от 05.04.2023 с ООО МФК «КЭШДРАЙВ» на НАО «ПКБ».

Согласно выписки из книги входящей корреспонденции ОСП г.Узловая и Узловского района вышеуказанное заявление было зарегистрировано 16.06.2023 за номером 115421/23/71021-ПО в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". Документ передан на рассмотрение начальнику отдела - старшему судебному приставу ОСП г. Узловая и Узловского района УФССП по Тульской области ФИО1

Согласно скриншоту программы АИС ФССП 14.07.2023 начальник отдела - старший судебный пристав ОСП г. Узловая и Узловского района УФССП по Тульской области ФИО1 направила НАО «ПКБ» ответ на заявление.

Заявление о замене стороны в исполнительном производстве передано на исполнение судебному приставу-исполнителю ФИО2 04.07.2023, что подтверждается сведениями из программы АИС ФССП.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 04.07.2023 произведена замена взыскателя по исполнительному производству №237086/21/71021-ИП, постановление согласно скриншоту АИС ФССП России от 04.07.2023 направлено взыскателю НАО «ПКБ», а также почтовой корреспонденцией по адресу: <...> этаж, что подтверждается выпиской из списка корреспонденции, направляемой почтовой связью.

По настоящему административному делу НАО «ПКБ» обжалует бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава-исполнителя ОСП г.Узловая и Узловского района УФССП по Тульской области ФИО1, выразившееся в неосуществлении должностного контроля за действиями должностных лиц вверенного ему подразделения, в том числе в части организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных инструкций правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органов службы незаконным; бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП г.Узловая и Узловского района УФССП по Тульской области ФИО2 по несвоевременному принятию решения о замене стороны по исполнительному производству и просит обязать устранить нарушения прав взыскателя путем принятия решения о замене стороны в рамках исполнительного производства, направления постановления о замене стороны исполнительного производства, либо об отказе в замене стороны НАО «ПКБ».

В соответствии с частями 1, 2 статьи 64.1 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту - Закон об исполнительном производстве) заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Вместе с тем, данный вопрос также регулируется положениями Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных ФССП России 11 апреля 2014 года N 15-9 (далее - Методические рекомендации).

Из пункта 2.1 указанных рекомендаций следует, что заявления (ходатайства) лиц, участвующих в исполнительном производстве, не позднее дня, следующего за днем поступления в подразделение судебных приставов, регистрируются в системе электронного документооборота.

Поступившее в ОСП г.Узловая и Узловского района УФССП по Тульской области заявление НАО «ПКБ» при регистрации было классифицировано как обращение в порядке Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Реализация гражданином Российской Федерации закрепленного Конституцией Российской Федерации права на обращение, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируется Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Согласно ч. 1 ст. 9, п. 4 ч. 1 ст. 10, ч. 1 ст. 12 названного Федерального закона обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, по результатам которого дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Согласно правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 21 мая 2015 года N 1163-О, по смыслу взаимосвязанных положений ч. 3 ст. 8, п. п. 4 и 5 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ государственный орган обязан дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, если указанные вопросы входят в его компетенцию.

Порядок рассмотрения заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, определяется ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Должностное лицо службы судебных приставов по результатам рассмотрения заявления, ходатайства выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства, копия которого не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч.ч. 5ч.ч. 5 и 7 указанной статьи).

Заявление административного истца от 02.06.2023 зарегистрировано в ОСП г. Узловая Узловского района 16.06.2023 за номером № 115421/23/71021-ПО, как обращение в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ. Передано на рассмотрение начальнику отдела - старшему судебному приставу ОСП г. Узловая и Узловского района УФССП по Тульской области ФИО1

14.07.2023 начальником отдела - старшим судебным приставом ОСП г. Узловая и Узловского района УФССП по Тульской области ФИО1 в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ, был дан ответ, который не был оспорен.

В соответствии с частью 1 статьи 52 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае выбытия одной из сторон исполнительного производства (смерть гражданина, реорганизация организации, уступка права требования, перевод долга) судебный пристав-исполнитель производит замену этой стороны исполнительного производства ее правопреемником.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 52 Закона судебный пристав-исполнитель производит замену стороны исполнительного производства на основании судебного акта о замене стороны исполнительного производства правопреемником по исполнительному документу, выданному на основании судебного акта или являющегося судебным актом.

В силу части 3 статьи 52 Закона о замене стороны исполнительного производства правопреемником судебный пристав-исполнитель выносит постановление, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем и копия которого не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю и должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Вместе с тем, 04.07.2023 заявление о правопреемстве было передано судебному приставу-исполнителю ОСП г. Узловая Узловского района УФССП по Тульской области ФИО2 и в тот же день было рассмотрено, вынесено постановление о замене стороны в ИП (правопреемстве), копия которого согласно скриншоту АИС ФССП России от 04.07.2023 направлена взыскателю НАО «ПКБ» через электронный документооборот, а так же почтовой корреспонденцией.

Из материалов исполнительного производства судом установлено, что с 04.07.2023 исполнительные действия судебными приставами-исполнителями проводятся в отношении взыскателя НАО «ПКБ».

При указанных обстоятельствах отсутствуют основания для возложения на административных ответчиков какой-либо обязанности, направленной на устранение нарушения прав административного истца, поскольку они восстановлены на момент рассмотрения дела судом.

При рассмотрении административных дел суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

Возможность удовлетворения требований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, закон связывает с совокупностью обстоятельств, определенных в п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, которые включают не только несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам, но и установление факта нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

Административным истцом факт нарушения прав и законных интересов не подтвержден, в то время, как именно на него законом (п. 1 ч. 9, ч. 11 ст. 226 КАС РФ) возложена обязанность доказывания данных обстоятельств.

Сведения о наступлении для административного истца последствий, перечисленных в ст. 218 КАС РФ, отсутствуют.

Исходя из положений статей 3, 4 КАС РФ природа административного иска направлена не на сам факт признания тех или иных действий (бездействия) и решений государственного органа незаконными, а именно на восстановление нарушенного права административного истца.

Частью 1 статьи 14 Федерального закона N 229-ФЗ предусмотрено, что решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

Поскольку при рассмотрении настоящего административного дела не установлены обстоятельства, свидетельствующие о наличии одновременно двух условий: несоответствия оспариваемых действий (бездействия) закону и нарушения оспариваемыми действием (бездействием) прав и законных интересов административного истца, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 226-228 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление НАО «ПКБ» к УФССП России по Тульской области, начальнику отдела - старшему судебному приставу-исполнителю ОСП г.Узловая и Узловского района УФССП по Тульской области ФИО1, судебным приставам-исполнителям ОСП г.Узловая и Узловского района УФССП по Тульской области ФИО2, ФИО3 о признании бездействий незаконными, обязании устранить допущенные нарушения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Узловский районный суд Тульской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Председательствующий М.Н.Хромова