Дело № 2-333/2022

УИД: 25RS0020-01-2022-000409-96

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 сентября 2022 года с. Лазо Лазовского района Приморского края

Лазовский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Галчатникова А.С.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Овсяник Д.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-332/2022 по исковому заявлению администрации Лазовского муниципального округа Приморского края к наследственному имуществу ФИО1 о прекращении права собственности на невостребованную земельную долю и признании права муниципальной собственности на указанную земельную долю,

при участии в судебном заседании:

представитель истца – администрации Лазовского муниципального округа Приморского края, представитель 3-го лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю – в судебное заседание не явились,

Установил:

Администрация Лазовского муниципального округа Приморского края (далее по тексту – Администрация, Истец) обратилась в Лазовский районный суд Приморского края с иском к наследственному имуществу ФИО1 о прекращении права собственности на невостребованную земельную долю площадью 6,5 га, входящую в состав земельного участка с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>, <адрес>» (граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства), и о признании права муниципальной собственности на указанную земельную долю.

В обоснование предъявленных исковых требований указано, что во исполнение постановления Правительства РФ от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановления Правительства РФ от 04.09.1992 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», указа Президента РФ от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», в соответствии с постановлением Главы Администрации Лазовского района Приморского края от 13.04.1992 № 133 акционерному обществу «Киевское» (с 1993 года преобразован в ТОО «Киевский») были предоставлены в бессрочное пользование сельскохозяйственные земли общей площадью 11824 га. ТОО «Киевский» на 01.01.1993 г. утверждён список лиц, имеющих право на земельную долю, в количестве 362 человека. Доля в праве на земельный участок сельскохозяйственного назначения каждому собственнику составила 6,5 га. В 1999 г., с перерегистрацией ТОО в СХПК, общая площадь сельскохозяйственных угодий, переданных СХПК «Киевский», согласно постановлению администрации Лазовского района от 20.12.1999 № 456, составила 2558 га, в т.ч. в коллективно-долевую собственность – 1719 га, пользование для с/х производства – 839 га. Массив сельскохозяйственных земель, переданный в коллективно-долевую собственность, общей площадью 1719 га, поставлен на кадастровый учёт под номером № но при этом граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Администрация Беневского сельского поселения Лазовского района в соответствии с нормами статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными (список невостребованных долей), на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения ТОО «Киевский» Лазовского района Приморского края общей площадью 17190000 кв. м в количестве 355 земельных долей. Данный список был опубликован в краевой газете «Приморская газета» (№ №) от ДД.ММ.ГГГГ) и районной газете «Синегорье» (№ № от ДД.ММ.ГГГГ), размещён в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте, а также на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности.

С момента публикации вышеуказанного списка (ДД.ММ.ГГГГ) и по ДД.ММ.ГГГГ принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. За указанный период в администрацию Беневского сельского поселения в письменной форме возражения от возможных наследников не поступили.

ДД.ММ.ГГГГ общее собрание участников долевой собственности земельного участка земельного массива ТОО «Киевский» признано несостоявшимся, решение по вопросу о невостребованных долях не принято в связи с присутствием на собрании менее 20 % от общего числа участников долевой собственности, о чём составлен протокол.

Постановлением Главы администрации Беневского сельского поселения Лазовского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 7 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» утверждён список невостребованных земельных долей ТОО «Киевский» Лазовского района.

В числе прочих признана невостребованной земельная доля умершей ФИО1, размер которой составляет 6,5 га, категории «земли сельскохозяйственного назначения», кадастровый №, местоположение: <адрес>, <адрес> (граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства).

Таким образом, наследники умершей более трёх лет не распоряжались вышеуказанной земельной долей, земля длительное время не обрабатывается, фактически заброшена, земельная доля не истребована из общей долевой собственности и не зарегистрировано право собственности в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии.

На основании изложенного Глава администрации Лазовского муниципального округа Приморского края просил суд прекратить право собственности на невостребованную земельную долю ФИО1, размер которой составляет 6,5 га, категории «земли сельскохозяйственного назначения», кадастровый №, местоположение: <адрес>, <адрес>» (граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства), а также признать право муниципальной собственности на указанную земельную долю.

В судебное заседание представители истца – администрации Лазовского муниципального округа Приморского края и 3-го лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю – не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие вышеуказанных лиц, участвующих в деле.

Суд, изучив доводы искового заявления и исследовав письменные материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями Земельного кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, регулируются вышеназванным Федеральным законом.

Порядок и основания признания земельных долей невостребованными установлен статьёй 12.1 данного Федерального закона.

Так, в соответствии с пунктом 1 статьи 12.1 невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трёх и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Согласно пункту 2 указанной статьи, невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с пунктами 3 - 5 указанной статьи орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее по тексту - список невостребованных земельных долей), опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Пунктом 6 статьи 12.1 Федерального закона предусмотрено, что лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

В силу пункта 7 указанной статьи с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Пунктом 8 указанной статьи органу местного самоуправления поселения или городского округа предоставлено право обратиться в суд по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Согласно ст. 17 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) способность иметь гражданские права и нести обязанности (гражданская правоспособность) признается в равной мере за всеми гражданами. Правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается смертью.

В соответствии с п. 2, 3 ст. 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам, в соответствии с завещанием или законом. В случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Согласно ст.1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (ст. 1117 Гражданского кодекса Российской Федерации), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (ст. 1158 Гражданского кодекса Российской Федерации), имущество умершего считается выморочным.

Положениями п. 3 ст. 1175 ГК РФ предусмотрено право кредиторов наследодателя предъявить свои требования к принявшим наследство наследникам в пределах сроков исковой давности, установленных для соответствующих требований. До принятия наследства требования кредиторов могут быть предъявлены к наследственному имуществу, в целях сохранения которого к участию в деле привлекается исполнитель завещания или нотариус. В последнем случае суд приостанавливает рассмотрение дела до принятия наследства наследниками или перехода выморочного имущества в соответствии со статьёй 1151 настоящего Кодекса к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию.

В судебном заседании установлено, что постановлением Главы администрации Лазовского района Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче земель в коллективно-долевую собственность совхоза «Киевский» переданы в коллективно-долевую собственность работникам совхоза «Киевский» для ведения сельскохозяйственного производства сельскохозяйственные земли общей площадью 11824 га, в том числе пашня – 1451 га, сенокосы 1103 га, пастбище 309 га, лес 5672 га, кустарник 1374 га, под водой и каналами 770 га, болота 349 га, под дорогами и постройками 183 га, прочих земель 627 га с правом бессрочного, бесплатного пользования. ФИО1 включена в список работников ТОО «Киевский», наделённых земельными паями по 6,5 га (л.д. 8-9).

Пунктом 3 постановления главы администрации Лазовского района Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с перерегистрацией ТОО «Киевское» в сельскохозяйственный производственный кооператив «Киевский» в коллективно-долевую собственность данному кооперативу передан земельный участок площадью 1719 га, в том числе пашня – 960 га, сенокос – 497 га, пастбище – 262 га (л.д. 10).

Как следует из кадастровой выписки о земельном участке площадью 17190000 кв. м, вышеуказанный земельный участок поставлен на кадастровый учёт, ему присвоен кадастровый №, его адрес (местоположение): установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, <адрес>» (л.д. 11).

Список собственников невостребованных земельных долей был опубликован в общественно-политической газете Лазовского муниципального района Приморского края «Синегорье» (№ № от ДД.ММ.ГГГГ), краевой газете «Приморская газета» (№ № от ДД.ММ.ГГГГ), размещён в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте, а также на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. В число собственников указанных земельных долей была включена ФИО1 (л.д. 12-13)

ДД.ММ.ГГГГ на общем собрании участников долевой собственности земельного участка земельного массива совхоза ТОО «Киевский» Лазовского района, Приморского края - из общего числа участников долевой собственности – 329 человек, фактически присутствовали 31 человек, что составило 10 % общего числа участников долевой собственности, в связи с чем собрание было признано неправомочным для принятия юридически значимых решений (л.д. 14-15).

Постановлением главы администрации Беневского сельского поселения Лазовского муниципального района Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены списки невостребованных земельных долей на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения ТОО «Киевский» Лазовского района Приморского края с кадастровым номером №, общей площадью 17190000 кв. м в количестве 128 земельных долей. В списке лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, среди прочих, была указана ФИО1 (л.д. 16-17).

Соглашением между администрацией Лазовского муниципального района Приморского края и администрацией Беневского сельского поселения Лазовского муниципального района Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ администрации района переданы полномочия по решению вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» по оформлению прав на невостребованные земельные доли (л.д. 18-19).

Право ФИО1 на земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости (л.д. 22-23).

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, СХПК «Киевский» ликвидирован ДД.ММ.ГГГГ по решению суда (л.д. 24-25).

На направленные судом запросы из отдела ЗАГС <адрес> поступили ответы об отсутствии актовых записей о смерти ФИО1

Таким образом, достоверных сведений о смерти ФИО1 судом не получено.

Кроме того, отсутствуют сведения о регистрации ФИО1 на территории Приморского края.

Из представленной Администрацией карточки прописки следует, что ФИО1 проживала в <адрес> <адрес> <адрес> и в ДД.ММ.ГГГГ выбыла в <адрес>.

Разрешая исковые требования, суд не находит оснований для их удовлетворения в силу следующего.

Гражданское законодательство основывается на наделении лиц возможностью, правовой свободой самостоятельно выбирать между несколькими вариантами поведения, совершать любые правомерные действия либо бездействовать. В силу принципа диспозитивности граждане и юридические лица приобретают и осуществляют права своей волей, в своем интересе и по своему усмотрению (п. 2 ст. 1, п. 1 ст. 9 ГК РФ).

Указанный принцип наделяет участников гражданского оборота юридической свободой, возможностью приобретать, реализовывать и распоряжаться своими гражданскими правами, выбирать формы и способы защиты в случае нарушения, в том числе определять по своему усмотрению ответчика при обращении в суд с исковыми требованиями.

При этом суд в силу положений п. 1 ст. 11 ГПК РФ обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления. Суд разрешает гражданские дела, исходя из обычаев делового оборота в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами.

В качестве ответчика Администрацией при предъявлении настоящего иска избрано наследственное имущество ФИО1, исходя из предположения о состоявшейся смерти указанного владельца невостребованной земельной доли.

Между тем, как указано выше, материалами гражданского дела факт смерти ФИО1 не подтверждается.

Соответственно, не имеется оснований для применения положений ст. 1175 ГК РФ и приостановления производства по гражданскому делу до принятия наследства наследниками или перехода выморочного имущества в соответствии со статьёй 1151 ГК РФ.

При этом, в отсутствие соответствующего ходатайства либо согласия Истца, как то предусмотрено ст. 41 ГПК РФ, суд не вправе по своему усмотрению произвести замену ненадлежащего ответчика надлежащим.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что иск предъявлен к ненадлежащему ответчику, в связи с чем удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении исковых требований администрации Лазовского муниципального округа Приморского края к наследственному имуществу ФИО1 о прекращении права собственности на невостребованную земельную долю и признании права муниципальной собственности на указанную земельную долю – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение одного месяца со дня его принятия в мотивированной форме путём подачи апелляционной жалобы через Лазовский районный суд Приморского края.

Мотивированное решение суда составлено «04» октября 2022 года.

Судья А.С. Галчатников