Дело № 2-1558/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Омск 11 июля 2022 г.

Куйбышевский районный суд города Омска в составе

председательствующего судьи Гончаренко О.А.,

при секретаре Черемисине А.С.,

при подготовке и организации судебного процесса и ведении протокола судебного заседания помощниками судьи Мельниковой Т.А., Улановой В.В.,

с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Омской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением, в обоснование указав, что решением пенсионного органа от 24.03.2020 г. в назначении пенсии ей было отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности специального стажа (РКС). По представленным документам ее страховой стаж был исчислен в размере 29 лет 01 месяц 29 дней, ИПК – 77,314, стаж на соответствующих видах работ в РКС- 10 лет 19 дней. В специальный не зачтены ответчиком периоды с 01.04.1994 г. по 14.04.1994 г. – период работы, в котором отсутствует начисление заработной платы, с 01.01.2002 г. по 09.07.2012 г. в качестве индивидуального предпринимателя ввиду отсутствия документального подтверждения осуществления предпринимательской деятельности на территории РКС.

С решениями пенсионного органа ФИО4 не согласна, считает их незаконными и необоснованными.

Просила обязать ответчика включить в специальный стаж деятельность в качестве ИП в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, с 31.05.2001 г. по 09.06.2012 г.; обязать назначить досрочную страховую пенсию со дня подачи заявления с 11.12.2019 г., взыскать расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В ходе производства по делу ФИО1 заявленные требования уточнила, просила возложить обязанность на ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Омской области включить в специальный стаж (РКС) периоды работы в качестве индивидуального предпринимателя с 01.01.2002 г. по 07.12.2006 г. и с 01.02.2009 г. по 09.07.2012 г., назначить пенсию с момента обращения, взыскать расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель ФИО2, действующая на основании доверенности, требования с учетом уточнений поддержали, указав, что представленными в материалы дела документами, в том числе из налогового органа Забайкальского края, подтвержден факт осуществления истцом предпринимательской деятельности в спорные периоды на территории РКС, в связи с чем, данные периоды подлежат включению в специальный стаж.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, указав, что спорные с учетом уточнения периоды не зачтены в стаж на соответствующих видах работ, так как согласно сведений, поступивших нга запрос пенсионного органа в наблюдательном деле ИП ФИО5 документы, подтверждающие осуществление предпринимательской деятельности на территории, приравненной к районам Крайнего Севера, отсутствуют.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав письменные материалы дела, изучив пенсионное дело на имя ФИО4, суд не находит оснований для удовлетворения искового заявления ввиду следующего.

В соответствии со ст. 2, ч. 1,2 ст. 39 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В связи со вступлением в законную силу 01 января 2015 года Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 424-ФЗ «О накопительной пенсии» перестал применяться Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ в части, не противоречащей Федеральному закону № 400-ФЗ.

В соответствии со ст. 8 Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ (ред. от 06.03.2019 г. и далее по тексту), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе, мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Из трудовой книжки ФИО1 АТ-IV № следует, что 05.09.1986 г. истец принята бухгалтером 01.08.1989 г. в Каларское райпо, 17.11.1992 г. переведена главным бухгалтером, 31.03.1995 г. уволена с работы, 26.10.1995 г. принята на работу кладовщиком (п. Новая Чара), 01.02.1996 г. переведена старшим кладовщиком Складского хозяйства, 29.04.1996 г. переведена заведующей магазином № 2 ТОЦ п. Новая Чара,… 14.06.2001 г. уволена (л.д.15-19).

11.12.2019 г. ФИО1 обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном АО г. Омска с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, в чем ей было отказано на основании решения № 853370/19 по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Согласно названному решению, в стаж на соответствующих видах работ (работ в РКС) включены периоды работы с 02.08.1989 г. по 31.03.1995 г. в должности бухгалтера в Каларском РайПО, с 26.10.1995 г. по 14.06.2001 г. в должности заведующей магазином в ГУП Северобайкальском ОРС ВС железной дороги, с 08.12.2006 г. по 31.01.2009 г. в ООО «Визит». Не зачтены периоды нахождения ФИО1 в отпусках без сохранения заработной платы, период работы, в который отсутствует начисление заработной платы с 01.04.1994 г. по 14.04.1994 г., период работы с 01.01.2002 г. по 09.07.2012 г. в качестве индивидуального предпринимателя, так как документально не подтверждено осуществление предпринимательской деятельности на территории, приравненной к районам Крайнего Севера. При этом, с учетом действующего пенсионного законодательства пенсия может быть назначена ранее наступления сроков, но не ранее чем через один год и шесть месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости (2020 г.). Таким образом, страховой стаж истца составил 29 лет 01 месяц 29 дней, стаж на соответствующих видах работ в РКС 10 лет 19 дней, ИПК – 77,314.

ФИО1 повторно обратилась в пенсионный орган 27.11.2020 г. с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, в чем ей было отказано, согласно решению от 08.12.2020 г. № 643665/20 по причине обращения ранее установленного срока. Данным решением не были зачтены в специальный стаж те же период работы.

17.01.2022 г. ФИО1 еще раз обратилась в заявлением о назначении пенсии, решением от 28.01.2022 г. № 18359/22 в назначении пенсии, предусмотренной п. 2, 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ РФ № 400, было отказано, так как обращение за назначением пенсии по старости ранее установленного срока. В стаж на соответствующих видах работ (работ в РКС) включены периоды работы с 02.08.1989 г. по 21.01.1994 г., с 15.04.1994 г. по 31.03.1995 г., с 15.04.1995 г. по 30.04.1995 г., с 15.06.1995 г. по 30.06.1995 г. в должности бухгалтера в Каларском РайПО, с 26.10.1995 г. по 02.01.1998 г., с 07.01.1998 г. по 14.06.2001 г. в должности заведующей магазином в ГУП Северобайкальском ОРС ВС железной дороги, с 08.12.2006 г. по 31.01.2009 г. в ООО «Визит». Периоды работы с 01.01.2002 г. по 09.07.2012 г. в качестве индивидуального предпринимателя не зачтены в специальный стаж, так как согласно сведений, поступивших на запрос территориального органа ПФ, в наблюдательном деле ИП ФИО1 отсутствуют документы, подтверждающие осуществление предпринимательской деятельности на территории РКС. Таким образом, страховой стаж истца составил 30 лет 02 месяца 9 дней, стаж на соответствующих видах работ в РКС 9 лет 11 месяцев 21 день (МКС- 13 лет 3 месяца 18 дней).

С вышеизложенными решениями пенсионного фонда истец не согласна, в связи с чем обратилась в суд с настоящим исковым заявлением.

ФИО1 с учетом уточнений заявлены требования о возложении обязанности на ответчика зачесть в специальный стаж периоды работы с 01.01.2002 г. по 07.12.2006 г., с 01.02.2009 г. по 09.07.2012 г. в качестве ИП на территории, приравненной к районам Крайнего Севера.

Рассматривая настоящее требование, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе, женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

То есть, для возникновения права на назначение страховое пенсии по старости в соответствии с вышеуказанной нормой, необходимо наличие ИПК не менее 30, а также для женщин, родившим двух и более детей, достигшим 50 лет, наличие страхового стажа не менее 20 лет и продолжительность работы в районах Крайнего Севера не менее 12 календарных лет, либо в приравненных к ним местностях не менее 17 календарных лет.

При назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года (ч. 2 ст. 32).

Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержден Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1029.

Согласно названному перечню Каларский район Читинской области относится к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера (т. 1 л.д. 203).

Согласно части 3 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при исчислении страхового стажа периоды деятельности лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся и в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н.

Согласно подпункту 22 пункта 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 31 марта 2011 г. N 258н, предусмотрено подтверждение периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, в том числе работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.

При этом в силу пункта 3 названного Порядка периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Таким образом, по общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Разрешая спор, суд установил, что в спорный период с01.01.2002 г. по 07.12.2006 г., с 01.02.2009 г. по 09.07.2012 г. ФИО1 осуществляла предпринимательскую деятельность и была зарегистрирована в Каларском районе, в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

В силу статьи 8 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства.

Факт работы истца в спорные периоды в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, подтверждается соответствующими документами.

Как следует из материалов пенсионного дела, спорные периоды работы истца в качестве индивидуального предпринимателя с 01.01.2002 г. по 07.12.2006 г., с 01.02.2009 г. по 09.07.2012 г. зачтены пенсионным органом в страховой стаж, однако не были зачтены в специальный стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Так, согласно выписке из ЕГРИП, ФИО1 была поставлена на учет в налоговом органе – Межрайонной инспекции ФНС № 3 по Забайкальскому краю в качестве ИП – 25.04.2001 г. и снята с учета 09.07.2012 г. (т. 1 л.д. 28-32, 78).

Согласно справке № 2649 от 12.07.2012 г. ФИО1 производилась уплата страховых взносов за период с 31.05.2001 г. по 09.06.2012 г. в виде фиксированного платежа (т. 1 л.д. 25). Аналогичные сведения указаны в справке № 241 от 11.04.2022 г. (т. 1 л.д. 117).

Основной вид деятельности – розничная торговля в неспециализированных магазинах, дополнительным видом деятельности – деятельность ресторанов и кафе, что следует из выписки ЕГРИП. Указанная торговая деятельность осуществлялась ФИО1 в арендуемом помещении магазина по адресу: .

Осуществляла работу с привлечением наемных работников на договорной основе (т. 1 л.д. 74-77), в том числе в период 2003 г., 2006 – 2012 г.г. (т. 1 л.д. 66-70), также на регулярной основе осуществляла отчисления налогов и страховых взносов за работников (т. 1 л.д. 71-72). Выпиской из ЕГРЮЛ подтверждается, что по месту ведения предпринимательской деятельности (), 19.06.2006 г. ФИО1 было зарегистрировано ООО «Визит» (т. 1 л.д. 33-41).

В материалы настоящего гражданского дела ГУ Забайкальским региональным отделением ФСС РФ представлена копия регистрационного дела в отношении ИП ФИО1, со сведениями о начисленных и уплаченных ИП ФИО5 и ООО «Визит» страховыми взносами, где содержатся документы, подтверждающие место ведения истцом своей предпринимательской деятельности, в частности, нахождение оОО «Визит» по адресу: , по адресу нахождения магазина ООО «Визит». Указанное подтверждается трудовым договором № 2 от 25.02.2003 г., согласно которого работник обязался выполнять обязанности по должности продавец магазина «Визит» по адресу: ; трудовым договором № 4, приказом об увольнении от 01.10.2008 г., с указанием места их составления: ; заявлением в Читинское региональное отделение ФСС о регистрации в качестве страхователя физического лица с указанием основного вида деятельности: торговля, общественное питание, адресом осуществления деятельности: 674159, РФ, ; извещением о регистрации в качестве страхователя ООО «Визит», с указанием места нахождения юридического лица: расчетные ведомости по средствам социального страхования РФ на ООО «Визит» за период 2006 – 2012 г.г. с указанием адреса регистрации ИП ФИО5: , кВ. 32 (т. 1 л.д. 66-191, 216-262).

Также ФИО6 производилась уплата единого налога на вмененный доход согласно данным УФНС России по Забайкальскому краю в период с 2001 г. по 2012 г. (т. 2 л.д. 1, 138-144).

Кроме того, в материалы дела представлены документы, подтверждающие факт проживания ФИО1 в спорные периоды в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в частности, копия паспорта ФИО1 о ее регистрации по месту жительства в от 09.02.2001 г. со сведениями о замене паспорта от 11.12.2014 г., справка об обучении детей в Новочарской средней общеобразовательной школе с 2001 по 2012 г.г., справками о регистрации семьи по адресу: , также истец по месту жительства обращалась за расторжением брака с супругом, взысканием алиментов, установлении факта принадлежности трудовой книжки (т. 1 л.д. 26-27, 42-52).

Таким образом, принимая во внимание имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу, что периоды осуществления истцом ФИО1 деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с 01.01.2002 г. по 07.12.2006 г., с 01.02.2009 г. по 09.07.2012 г. подлежат включению в подсчет специального стажа истца, так как представленные в материалы дела доказательства позволяют сделать вывод о том, что в эти периоды истец выполняла работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севра.

Таким образом, суд полагает уточненные требования истца удовлетворить, включить в специальный стаж истца периоды работы с 01.01.2002 г. по 07.12.2006 г. (04-11-07), с 01.02.2009 г. по 09.07.2012 г. (03-05-09), общей продолжительностью 08 лет 04 месяца 16 дней.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в адрес либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

В соответствии со ст. 22 ФЗ от 28.12.2013 г. N 400 "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

С учетом включенных ответчиком периодов работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера – 13 лет 03 месяца 18 дней, а также включенных судом спорных периодов – 08 лет 04 месяца 16 дней (МКС), специальный трудовой стаж истца на момент первичного обращения к ответчику (11.12.2019 г.) составлял более 12 лет РКС и более 17 лет в МКС (21 год 08 месяцев 04 дня) страховой стаж составил более 20 лет, также из материалов дела усматривается, что у истца двое детей (т. 1 л.д. 26-27), то есть у истца имеются все необходимые условия для досрочного назначения ей пенсии по старости с момента первичного обращения и достижения 50 лет (29.11.2019 г.) в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», то есть с 11.12.2019 г.

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ надлежит взыскать с ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Омской области в пользу истца государственную пошлину в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Омской области включить ФИО1 в специальный стаж (стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера) периоды работы с 01.01.2002 г. по 07.12.2006 г., с 01.02.2009 г. по 09.07.2012 г.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Омской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 11.12.2019 года.

Взыскать с Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Омской области в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлине в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Омска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.А. Гончаренко

Мотивированное решение изготовлено 18.07.2022 г.