Дело № 2-444/23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 марта 2023 года г.Лобня

Московской области

Лобненский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Озеровой Е.Ю.,

с участием помощника прокурора Ибрагимова М.И.,

при секретаре Доброй С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации ................ к Г.Р.Н., Г.Л.П., действующей также в интересах несовершеннолетних Г.Л.Р., Г.Е.Р., о выселении, по встречному иску Г.Р.Н. к Администрации ................ о признании договора действующим, по иску Г.Р.Н. к Администрации ................ о признании незаконным и отмене постановления,

УСТАНОВИЛ:

Администрация обратилась в суд с иском к Г.Р.Н., Г.Л.П., действующей также в интересах несовершеннолетних детей Г.Л.Р., Г.Е.Р., о выселении из квартиры по адресу: ................, указав, что квартира на основании постановления Главы Администрации ................ от 00.00.0000 № предоставлена Г.Р.Н. на состав семьи в срочное возмездное пользование и владение на 3 года, о чем с Г.Р.Н. заключен договор коммерческого найма жилого помещения от 00.00.0000 №. Постановлением Главы ................ от 00.00.0000 №-ПГ постановление от 00.00.0000 № признано утратившим силу, договор коммерческого найма от 00.00.0000 № с Г.Р.Н. расторгнут как заключенный в отношении жилого помещения, не предназначенного для использования в коммерческих целях. Ответчикам направлено уведомление о расторжении договора и освобождении квартиры, которое не исполнено. Спорная квартира является муниципальной собственностью, в муниципальный жилой фонд коммерческого использования не включена, постановлением от 00.00.0000 №-ПГ отнесена к специализированному жилому фонду с категорией «служебное жилое помещение». Ответчик и члены его семьи на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоят. Имеют регистрацию по месту жительства в иных жилых помещениях, являются собственниками иных жилых помещений. В трудовых отношениях с Администрацией ................ Г.Р.Н. не состоит. На основании изложенного просит иск удовлетворить.

Г.Р.Н. подал встречный иск к Администрации ................ о признании договора коммерческого найма квартиры по вышеуказанному адресу № от 00.00.0000 действующим, указал, что Администрацией ................ в нарушение ч.2 ст.452 ГК РФ в адрес истца не направлялось предложение о расторжении договора. Оснований для расторжении договора, установленных ст.687 ГК РФ, ст.83 ЖК РФ не имелось. Таким образом, договор мог быть расторгнуть только по соглашению сторон. Квартира предоставлена Г.Р.Н. в установленном порядке, истец использует жилое помещение по назначению в соответствии с условиями договора, в связи с чем договор № от 00.00.0000 является действующим.

Г.Р.Н. обратился в суд с иском о признании незаконным и отмене постановления Главы ................ от 00.00.0000 №-ПГ об отнесении спорной квартиры к специализированному жилищному фонду, первоначально заявил требования к Главе ................, указал, что оспариваемое постановление принято с нарушением п.3 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утв. Постановлением Правительства РФ от 00.00.0000 №, поскольку на момент его вынесения спорная квартиры не была свободна от прав 3х лиц. Во внесудебном порядке договор коммерческого найма № от 00.00.0000 не мог быть расторгнут ответчиком ввиду отсутствия оснований, установленных законом, и нарушений обязанностей нанимателя со стороны истца, соглашение о расторжении между сторонами не заключалось, расторжение договора путем издания наймодателем одностороннего акта ни законом, ни договором не предусмотрено.

Указанные дела соединены в одно производство.

По ходатайству представителя истца Г.Р.Н. по доверенности ФИО1 Глава ................ исключен из числа ответчиков по делу, в качестве надлежащего ответчика по иску о признании незаконным и отмене постановления привлечена Администрация .................

В судебном заседании представитель истца (ответчика) Администрации ................ по доверенности ФИО2 требования первоначального иска поддержала указала также, что Г.Р.Н. условия договора коммерческого найма нарушены, он вселил в квартиру временных жильцов без согласия наймодателя, что подтверждается материалом проверки КУСП, квартиру для проживания Г.Р.Н. и члены его семьи не используют, что является дополнительным основанием для удовлетворения иска. Во встречном иске, в иске о признании незаконным постановления просила отказать, поскольку оспариваемое постановлением принято уполномоченным лицом в отношении муниципального жилья, прав и законных интересов ответчиков не нарушает, у них в пользовании и собственности имеются иные жилые помещения, в том числе на территории г.о. Лобня.

В судебном заседании представитель ответчика (истца) Г.Р.Н. по доверенности ФИО1 требования первоначального иска не признал, требования Г.Р.Н. поддержал, указал, что договор коммерческого найма спорной квартиры не был расторгнут в установленном законом порядке, не оспаривал факт проживания в квартире 3х лиц, которые являются знакомыми Г.Р.Н., присматривают за имуществом в квартире в период временного отсутствия ответчика. Г.Р.Н. сотрудником Администрации ................ не является, о наличии в собственности Г.Р.Н. и его супруги иных жилых помещений Администрации ................ было известно на момент заключения договора коммерческого найма, в связи с чем данное обстоятельство само по себе не может являться основанием для расторжения договора.

Ответчик Г.Л.П., действующая также в интересах несовершеннолетних Г.Л.Р., Г.Е.Р., в судебное заседание не явилась, извещалась о слушании дела по известным суду адресам, судебные извещения, телеграммы не вручены в связи с неполучением адресатом сведения об ином месте жительства или пребывания указанного ответчика отсутствуют, что в силу ч.1 ст.165 ГК РФ дает основания суду полагать обязанность по извещению ответчика исполненной надлежаще и в соответствии с ч.4 ст.167 ГПК РФ рассмотреть дело в ее отсутствие.

Суд, изучив доводы исков, выслушав стороны, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего иск о выселении подлежащим удовлетворению, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст. 3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Материалами дела подтверждается, что квартира по адресу: ................ является собственностью муниципального образования ................ с 00.00.0000 ; на основании постановления Администрации г.о. Лобня от 00.00.0000 № предоставлена Г.Р.Н. в срочное возмездное владение и пользование на состав семьи из 4х человек (он, жена, двое детей), о чем стороны заключили договор коммерческого найма жилого помещения № от 00.00.0000 на срок 3 года с момента подписания договора (л.д.17,18-22).

На момент предоставления спорной квартиры по договору коммерческого найма Г.Р.Н. работал в должности иные данные, являлся депутатом Совета депутатов ................, обратился с ходатайством к Главе ................ о рассмотрении в связи с этим вопроса о предоставлении ему для проживания муниципальной квартиры (л.д.6).

Решением Совета депутатов г.о. Лобня от 00.00.0000 № прекращены полномочия Г.Р.Н. как депутата Совета депутатов ................; в 00.00.0000 Г.Р.Н. уволен с должности иные данные».

Постановлением Главы ................ от 00.00.0000 №-ПГ квартира по адресу: ................ включена в состав специализированного жилого фонда с отнесением к категории «служебные жилые помещения»; постановление от 00.00.0000 № признано утратившим силу; договор коммерческого найма жилого помещения № от 00.00.0000 расторгнут как заключенный с нарушением требований законодательства на жилое помещение, не предназначенное для использования в этих целях (л.д.23-24).

00.00.0000 Г.Р.Н. направлено уведомление о расторжении договора коммерческого найма и освобождении квартиры в срок до 00.00.0000 (л.д.25-26), факт получения которого представителем ответчика не оспаривался.

В силу ст. 12, ч. 1 ст. 130 и ч. 1 ст. 132 Конституции РФ в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление; местное самоуправление в пределах своих полномочий обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью; органы местного самоуправления, в частности, самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет.

Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" закрепляет, что вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и данным федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно; к таким вопросам относится, в частности, обеспечение граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда (ст.ст. 2ст.ст. 2, 14, 16); для решения этих вопросов в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения (п. 1 ч. 1 ст. 50), в частности, специализированный жилищный фонд, предназначенный для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемый по правилам жилищного законодательства.

Аналогичные положения закреплены и в ст.ст.2,14,19 ЖК РФ.

Решением Совета депутатов ................ от 00.00.0000 № утверждено Положение о муниципальном жилищном фонде ................ (далее Положение).

Согласно ст.2 Положения в зависимости от целей использования муниципальный жилищный фонд городского округа Лобня подразделяется на: жилищный фонд социального использования - совокупность жилых помещений муниципального жилищного фонда, предоставляемых гражданам по договорам социального найма в соответствии с действующим законодательством; специализированный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, предоставляемых для проживания отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, установленных действующим законодательством, по договорам найма специализированных жилых помещений (служебные жилые помещения, общежития); жилищный фонд коммерческого использования - совокупность жилых помещений, предоставляемых гражданам по договорам коммерческого найма муниципального жилого помещения.

Порядок распределения муниципального жилищного фонда устанавливается главой городского округа Лобня; формирование муниципального жилищного фонда и распределение его по категориям осуществляются на основании постановлений главы г.о. Лобня; распределение жилых помещений по различным видам муниципального жилищного фонда осуществляется главой г.о. Лобня с учетом потребностей муниципального образования в помещениях того или иного вида жилищного фонда (ст.ст.2,11 Положения).

Жилищный фонд коммерческого использования формируется в исключительных случаях с целью обеспечения жильем на возмездной основе жителей городского округа Лобня, нуждающихся в улучшении жилищных условий и не обладающих правом на предоставление жилья на условиях социального найма или найма специализированного жилищного фонда для решения необходимых кадровых вопросов в интересах муниципального образования. Жилые помещения, входящие в жилищный фонд коммерческого использования, предоставляются по договору коммерческого найма жилого помещения (ст.9 Положения).

Преимущественное право на предоставление жилого помещения на условиях коммерческого найма имеют сотрудники муниципальных предприятий, учреждений, организаций, органов местного самоуправления, расположенных на территории городского округа Лобня, а также государственные служащие органов государственной власти ................ и органов государственной власти Российской Федерации, работающие в подразделениях соответствующих органов на территории муниципального образования "................ Лобня" ................ (ч.2 ст.10 Положения).

В рассматриваемом случае в нарушение ст.ст.2,11 Положения о муниципальном жилищном фонде ................ квартира по адресу: ................ на момент ее предоставления Г.Р.Н. на условиях договора коммерческого найма к жилищному фонду коммерческого использования постановлением Главы ................ отнесена не была.

При этом на момент заключения договора 00.00.0000 Г.Р.Н., хотя и осуществлял трудовую деятельность на территории г.о. Лобня, однако в улучшении жилищных условий не нуждался, на основании договора приватизации № от 00.00.0000 являлся собственником ? доли двухкомнатной квартиры по адресу: ................ площадью 49,7 кв.м. (л.д.11,12), по настоящее время зарегистрирован по месту жительства в квартире по адресу: ................ площадью 50,7 кв.м., его жене Г.Л.П. на праве собственности принадлежит квартира по адресу: ................, где она и несовершеннолетие дети Г.Л.Р., Г.Е.Р. зарегистрированы по месту жительства (л.д.13).

Таким образом, постановление Главы Администрации ................ от 00.00.0000 № о предоставлении Г.Р.Н. по договору коммерческого найма жилого помещения, не отнесенного к соответствующему виду муниципального жилищного фонда, несмотря на наличие в его собственности и пользовании жилых помещений на территории ................, принято с нарушением установленной органом местного самоуправления процедуры предоставления такого помещения, в нарушение прав граждан, нуждающихся в предоставлении служебных жилых помещений, и имущественных прав муниципального образования.

В силу закона произвольное распространение режима коммерческого найма на жилые помещения муниципального жилищного фонда недопустимо.

При установленных обстоятельствах сам по себе факт пользования Г.Р.Н. и членами его семьи спорной квартирой на момент издания постановления от 00.00.0000 № о включении квартиры в состав специализированного жилого фонда с отнесением к категории «служебные жилые помещения» препятствием к изданию оспариваемого постановления не являлся. Договор коммерческого найма № от 00.00.0000 , заключенный с нарушением установленного порядка, в отношении жилого помещения, не предназначенного для использования в коммерческих целях, нельзя признать обременением прав на спорное имущество, исключающим в силу п.3 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утв. постановлением Правительства РФ от 00.00.0000 №, отнесение спорной квартиры к категории служебного жилья.

Оснований для признания незаконным и отмены постановления от 00.00.0000 № не имеется, поскольку оно вынесено уполномоченным должностным лицом, с установленным порядком принятия, преследовало цель обеспечения функционирования и сохранения целевого назначения жилищных объектов, в том числе с учетом публичных интересов, связанных с реализацией органами местного самоуправления возложенных на них задач в жилищной сфере, не нарушает прав и законных интересов Г.Р.Н., который в настоящее время трудовой и иной деятельности в интересах муниципального образования на территории г.о. Лобня не осуществляет, нуждающимся в улучшении жилищных условий не является, права на предоставление жилого помещения на условиях коммерческого найма не имеет, в нарушение ст.680 ГК РФ предоставил в безвозмездное пользование спорную квартиру временным жильцам без соответствующего предварительного уведомления и согласия наймодателя, что подтверждается материалом проверки КУСП № от 00.00.0000 , постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от 00.00.0000

Решение о прекращении договора коммерческого найма с Г.Р.Н. было принято Администрацией ................ при наличии на то существенных оснований, а также в связи с необходимостью предоставления спорного жилого помещения лицам, нуждающимся в его получении в установленном порядке, договор расторгнут постановлением Главы ................, о чем Г.Р.Н. уведомлен надлежаще, в связи с чем требования встречного иска о признании договора не расторгнутым удовлетворению не подлежат.

Доводы представителя ответчика об отсутствии оснований для расторжения договора найма, указанных в ст.687 ГК РФ, при установленных по делу фактических обстоятельствах основанием для удовлетворения требований Г.Р.Н. не являются.

Исковые требования о выселении ответчиков основаны на ч.1 ст.35 ЖК РФ, согласно которой в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

На основании ст.103 ГПК РФ с ответчиков в бюджет г.о. Лобня МО подлежит взысканию госпошлина соразмерно удовлетворенным требованиям.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации ................ - удовлетворить.

Выселить Г.Р.Н., Г.Л.П., Г.Л.Р., Г.Е.Р. из квартиры по адресу: .................

В удовлетворении встречного иска Г.Р.Н. к Администрации ................ о признании договора действующим – отказать.

В удовлетворении иска Г.Р.Н. к Администрации ................ о признании незаконным и отмене постановления – отказать.

Взыскать с Г.Р.Н. в бюджет г.о................. государственную пошлину в размере 600 руб.

Взыскать с Г.Л.П. в бюджет г.о................. государственную пошлину в размере 600 руб.

С мотивированным решением стороны могут ознакомиться 23 марта 2023 года и обжаловать его в апелляционном порядке в Московский областной суд через Лобненский городской суд в течение месяца.

Судья Озерова Е.Ю.