РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

года г. Владивосток

Советский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего судьи Андриановой Н.Г.

при секретаре Хачатрян Э.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации г. Владивостока, Управлению муниципальной собственности г. Владивостока о признании ответа незаконным об отказе в предоставлении в собственность земельного участка,

установил:

административный истец обратился в суд с названным административным иском, указав в обоснование требований следующее.

Так, истец является собственником жилого дома площадью 36,0 кв.м по адресу: г. , который возведен в 2017 году на земельном участке с кадастровым номером , площадью 2000 кв.м из земель населенных пунктов, принадлежащем ей на основании договора аренды №- от , заключенного по результатам аукциона между истцом и Департаментом земельных и имущественных отношений для индивидуального жилищного строительства.

Истец обратилась в УМС г. Владивостока с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов для использования в целях эксплуатации индивидуального жилого дома на основании подпункта 6 п.2 ст.39.3 ЗК РФ.

УМС г. Владивостока принято решение о невозможности предоставления земельного участка в собственность, в связи с несоразмерностью площади испрашиваемого земельного участка площади расположенного на нем объекта недвижимости. С данным отказом истец не согласен.

Истец просила суд признать незаконным решение УМС г. Владивостока от об отказе в предоставлении в собственность указанного земельного участка.

В судебное заседание истец не прибыл, уведомлен надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения дела от участников процесса не поступало. Их явка не признана судом обязательной.

В силу ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

Ответчик в судебном заседании, выступая в лице представителя Г.Е.В., поддержал доводы письменного отзыва.

Изучив материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, при этом обязывает административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, законодатель предусмотрел, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 КАС РФ, возможно при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.

Судом установлено, что по результатам аукциона между К.А.В. (ФИО1) и Департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края заключен договор аренды от № земельного участка с кадастровым номером площадью 2000 кв.м из земель населенных пунктов с разрешенным использованием – индивидуальные жилые дома, цель предоставления - для индивидуального жилищного строительства, срок действия договора - 20 лет.

На указанном земельном участке построен дом, площадью 36 кв.м с кадастровым номером , расположенном по адресу: , право собственности на который зарегистрировано в установленном порядке.

ФИО1 обратилась в Управления муниципальной собственности г. Владивостока с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов для использования в целях эксплуатации индивидуального жилого дома на основании подпункта 6 п.2 ст.39.3 ЗК РФ.

УМС г. Владивостока принято решение, оформленное письмом от об отказе в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером , расположенного по адресу: , для дальнейшей эксплуатации жилого дома, поскольку истец является собственником жилого дома площадью 36 кв.м, расположенного в границах земельного участка площадью 2000 кв.м, следовательно, процент застройки земельного участка составляет примерно 1,8%. При этом истцом не представлены документы (справки, заключения, письма), обосновывающие соразмерность площади испрашиваемого земельного участка площади расположенного на нем объекта недвижимости.

Административным истцом оспаривается законность отказа Управления муниципальной собственности г. Владивостока, оформленного в письме № от , об отказе в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером , расположенного по адресу: , для дальнейшей эксплуатации жилого дома.

В соответствии с подпунктами 5 и 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации принципами земельного законодательства являются: единство судьбы земельного участка и размещенного на нем объекта недвижимости, а также целевое использование земель, согласно которому, правовой режим земельных участков определяется, исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования, в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции, в соответствии со ст. 9-11 настоящего Кодекса (ст. 39.2 ЗК РФ).

По общему правилу, предусмотренному пунктом 1 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ, продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Без проведения торгов, в частности осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса (подпункт 6 пункта 2 статьи 39.3 Кодекса).

Пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно абз. 2 ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.

Исключительность права на приватизацию земельного участка собственником здания, строения, сооружения, на нем расположенных, означает, что такой собственник вправе приватизировать исключительно земельный участок, занятый этим объектом и необходимый для его использования, и никто, кроме собственника объекта, не вправе приобрести соответствующий земельный участок.

Исходя из содержания указанных норм, предоставление прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности гражданам или юридическим лицам, имеющим в собственности строение, здание, сооружение, вызвано необходимостью обслуживания и использования этих объектов недвижимости по целевому назначению.

Таким образом, из системного толкования приведенных норм права следует, что собственник объекта недвижимости имеет право на приобретение земельного участка в размерах, занятых объектом недвижимости и необходимых для его использования. Площадь такого земельного участка определяется, исходя из его функционального использования исключительно для эксплуатации расположенного на нем объекта.

Следовательно, предоставление земельного участка собственнику здания, сооружения в соответствии с разрешенным использованием предполагает соответствие, как целей использования земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимости, так и их площадей.

Порядок предоставления земельных участков без проведения торгов регламентирован статьей 39.17 Земельного кодекса РФ. В соответствии с подпунктом 3 пункта 5 указанной статьи уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса РФ.

Согласно пунктам 1, 14 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, в том числе в случаях, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов; разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка.

Как следует из материалов дела, административный истец просит предоставить в собственность земельный участок в целях эксплуатации жилого дома, площадью 2000 кв.м, что многократно (55,5 раз) превышает площадь жилого дома, расположенного на испрашиваемом земельном участке.

При этом доказательств в обоснование испрашиваемой площади земельного участка, как необходимой для использования и эксплуатации объекта недвижимости, расположенного на земельном участке - жилого дома, в администрацию вместе с заявлением не предоставлено.

Иные строения на земельном участке в установленном законом порядке не зарегистрированы.

Поскольку заявитель не обосновала площадь земельного участка в 2000 кв. м как необходимую для использования и эксплуатации жилого здания, общей площадью 36 кв. м, что свидетельствует о явной несоразмерности площади испрашиваемого земельного участка размещенному на нем объекту, и тем самым не соответствует разрешенному использованию такого земельного участка, орган правомерно отказал в предоставлении в собственность без проведения торгов испрашиваемого земельного участка площадью 2000 кв.м с целью использования - для эксплуатации жилого дома.

В соответствии с частью 1 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8).

Так, событием, послужившим поводом для обращения в суд и с которым истец связывает нарушение своих прав, является отказ предоставления в собственность земельного участка оформленный в письме Управления муниципальной собственности г. Владивостока № от , согласно тексту искового заявления, названные ответ истцом получен .

С настоящим иском в суд заявитель обратился , т.е. с пропуском процессуального срока, ходатайство о его восстановлении не заявлено.

На основании изложенного, оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Советский районный суд г. Владивостока.

Мотивированное решение изготовлено .

Судья Андрианова Н.Г.