Дело № 2а-508/23 23RS0013-01-2023-000226-15

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Гулькевичи 03 марта 2023 года

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего судьи Хайрутдиновой О.С.,

при секретаре Степанове И.А.

с участием помощника Кавказского транспортного прокурора Южной транспортной прокуроры Заболотских Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску Кавказского транспортного прокурора Южной транспортной прокуроры в интересах неопределенного круга лиц к администрации Красносельского городского поселения Гулькевичского района о понуждении устранить нарушения законодательства о безопасности движения на железнодорожных переездах,

установил:

Кавказский транспортный прокурор Южной транспортной прокуроры обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Красносельского городского поселения Гулькевичского района о понуждении устранить нарушения законодательства о безопасности движения на железнодорожных переездах, а именно просит признать незаконным бездействие администрации Красносельского городского поселения Гулькевичского района Краснодарского края, выразившееся в неприятии мер по устранению нарушений требований законодательства, возложить обязанность на администрацию Красносельского городского поселения в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу, устранить нарушения требований «Условий эксплуатации железнодорожных переездов» от 31.07.2015 № 237, путем: 1)нанесение разметки 1.1 и разметки 1.12 "Стоп-линия", установки предупреждающего знака 1.2. «Железнодорожный переезд без шлагбаума» и направляющих столбиков с обеих сторон на участке дороги вблизи железнодорожного переезда, расположенного на 7 км пк 3 ст. Гирей парк «Б» п. Красносельский Гулькевичского района Краснодарского края; 2) нанесение разметки 1.1 и разметки 1.12 "Стоп-линия", установки предупреждающий знак 1.2. «Железнодорожный переезд без шлагбаума» и направляющих столбиков с обеих сторон на участке дороги вблизи железнодорожного переезда, расположенного на 5 км пк 9 станции Гирей п. Красносельский Гулькевичского района Краснодарского края, пересекаемого автомобильной дорогой находящейся в ведении указанного городского поселения.

В обоснования иска указано, что Кавказской транспортной прокуратурой совместно со специалистом в сфере безопасности движения, проведена проверка исполнения законодательства о безопасности движения на железнодорожных переездах в п. Красносельском Гулькевичского района Краснодарского края. Проведенной проверкой выявлены нарушения Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», «Условий эксплуатации железнодорожных переездов» от 31.07.2015 № 237 (далее- Условия), допущенные работниками администрации Красносельского городского поселения. Железнодорожный переезд, расположенный на 7 км пк 3 ст. Гирей парк «Б» п. Красносельский Гулькевичского района Краснодарского края, пересекаемый автомобильной дорогой, находится в ведении администрации Красносельского городского поселения Гулькевичского района Краснодарского края. В силу п. 34 Условий, предупреждающий знак 1.2. «Железнодорожный переезд без шлагбаума», установлен на расстоянии 18,7 метров от крайнего рельса, когда согласно Условий, указанный знак в населенных пунктах устанавливается на расстоянии 50-100 м, а в не населенных пунктах на расстоянии 150-300 м от крайнего рельса. В нарушение указанного положения, не нанесена разметка 1.1 и разметка 1.12 "Стоп-линия", которая наносится на расстоянии не менее 5 м от шлагбаума или светофора, а при их отсутствии - на расстоянии не менее 10 м от ближайшего рельса. Кроме того, в нарушение приведенной нормы, на подходах к указанному железнодорожному переезду с обеих сторон не установлены направляющие столбики. Аналогичные нарушения выявлены по результатам проверки железнодорожного переезда, расположенного на 5 км пк 9 станции Гирей п. Красносельский Гулькевичского района Краснодарского края, на пересечении автомобильной дороги, находящейся в ведении городского поселения. В нарушение Условий, не установлен предупреждающий знак 1.2. «Железнодорожный переезд без шлагбаума», не нанесена разметка 1.1 и разметка 1.12 "Стоп-линия", на подходах к железнодорожному переезду не установлены направляющие столбики с обеих сторон железнодорожного переезда. Указанные нарушения требований федерального законодательства создают угрозу безопасности движения железнодорожного и автомобильного транспорта, нарушают права граждан на безопасность движения. По результатам проверки, в адрес главы администрации Красносельского городского поселения Гулькевичского района Краснодарского края внесено представление, которое рассмотрено 09.01.2023 и удовлетворено, однако, выявленные нарушения не устранены. В соответствии с ч.1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации. Неопределенный круг лиц - это такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать, привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела. В соответствии с п. 1 ст. 16 Федерального закона от 10.01.2003 № 17- ФЗ «О железнодорожном транспорте» (далее № 17-ФЗ), железнодорожные пути необщего пользования и расположенные на них сооружения и устройства должны обеспечивать маневровую и сортировочную работу в соответствии с объемом перевозок, ритмичную погрузку и выгрузку грузов, а также рациональное использование железнодорожного подвижного состава и его сохранность. Согласно п. 2 ст. 21 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее № 257-ФЗ), владельцы железнодорожных путей обязаны содержать участки автомобильных дорог, расположенные в границах железнодорожных переездов (до шлагбаума или при отсутствии шлагбаума на расстоянии десяти метров от ближайшего рельса по пути следования), в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте. В соответствии с п. 2 ст. 20 № 17-ФЗ, владельцы инфраструктур, перевозчики, грузоотправители (отправители) и другие участники перевозочного процесса в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции обеспечивают безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда, безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта. В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения относится, среди прочих, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - № 196-ФЗ), состояние дорог должно соответствовать техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения. В силу ч. 2 ст. 12 № 196-ФЗ, обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам, возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог. Статьей 17 № 257-ФЗ предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями техническим регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации. Административное исковое заявление подано прокурором в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, так как определить точный и исчерпывающий круг лиц, чьи права и интересы нарушаются в связи с неисполнением Красносельским городским поселением Гулькевичского района Краснодарского края требований законодательства в сфере безопасности движения на железнодорожных переездах, и привлечь их в процесс в качестве истцов не представляется возможным, так как в случае возникновения транспортного происшествия по причине несоблюдения установленных обязательных требований безопасности движения железнодорожного транспорта может пострадать любой гражданин, находящийся в районе эксплуатации автомобильной дороги.

Представитель административного истца –помощник Кавказского транспортного прокурора Южной транспортной прокуроры Заболотских Е.П. в судебном заседании поддержала заявленные требования по изложенным в иске основаниям, просила их удовлетворить в полном объеме.

В судебное заседание представитель ответчика Красносельского городского поселения не явился, о дне слушания дела уведомлен надлежащим образом, в ходатайстве просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, с согласия представителя истца, определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Суд, выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, находит, что заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ст. 16 Федерального закона от 10.01.2003 № 17- ФЗ «О железнодорожном транспорте» (далее № 17-ФЗ), железнодорожные пути необщего пользования и расположенные на них сооружения и устройства должны обеспечивать маневровую и сортировочную работу в соответствии с объемом перевозок, ритмичную погрузку и выгрузку грузов, а также рациональное использование железнодорожного подвижного состава и его сохранность.

Согласно п. 2 ст. 21 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее № 257-ФЗ), владельцы железнодорожных путей обязаны содержать участки автомобильных дорог, расположенные в границах железнодорожных переездов (до шлагбаума или при отсутствии шлагбаума на расстоянии десяти метров от ближайшего рельса по пути следования), в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте.

В соответствии с п. 2 ст. 20 № 17-ФЗ, владельцы инфраструктур, перевозчики, грузоотправители (отправители) и другие участники перевозочного процесса в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции обеспечивают безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда, безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения относится, среди прочих, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», состояние дорог должно соответствовать техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ч. 2 ст. 12 № 196-ФЗ, обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам, возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Статьей 17 № 257-ФЗ предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями техническим регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что Кавказской транспортной прокуратурой совместно со специалистом в сфере безопасности движения, проведена проверка исполнения законодательства о безопасности движения на железнодорожных переездах в п. Красносельском Гулькевичского района Краснодарского края.

Проведенной проверкой выявлены нарушения Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», «Условий эксплуатации железнодорожных переездов» от 31.07.2015 № 237, допущенные работниками администрации Красносельского городского поселения.

Железнодорожный переезд, расположенный на 7 км пк 3 ст. Гирей парк «Б» п. Красносельский Гулькевичского района Краснодарского края, пересекаемый автомобильной дорогой, находится в ведении администрации Красносельского городского поселения Гулькевичского района Краснодарского края.

В силу п. 34 Условий, предупреждающий знак 1.2. «Железнодорожный переезд без шлагбаума», установлен на расстоянии 18,7 метров от крайнего рельса, когда согласно Условий, указанный знак в населенных пунктах устанавливается на расстоянии 50-100 м, а в не населенных пунктах на расстоянии 150-300 м от крайнего рельса.

В нарушение указанного положения, не нанесена разметка 1.1 и разметка 1.12 "Стоп-линия", которая наносится на расстоянии не менее 5 м от шлагбаума или светофора, а при их отсутствии - на расстоянии не менее 10 м от ближайшего рельса.

В нарушение приведенной нормы, на подходах к указанному железнодорожному переезду с обеих сторон не установлены направляющие столбики.

Аналогичные нарушения выявлены по результатам проверки железнодорожного переезда, расположенного на 5 км пк 9 станции Гирей п. Красносельский Гулькевичского района Краснодарского края, на пересечении автомобильной дороги, находящейся в ведении городского поселения.

В нарушение Условий, не установлен предупреждающий знак 1.2. «Железнодорожный переезд без шлагбаума», не нанесена разметка 1.1 и разметка 1.12 "Стоп-линия", на подходах к железнодорожному переезду не установлены направляющие столбики с обеих сторон железнодорожного переезда.

Указанные нарушения требований федерального законодательства создают угрозу безопасности движения железнодорожного и автомобильного транспорта, нарушают права граждан на безопасность движения.

По результатам проверки, в адрес главы администрации Красносельского городского поселения Гулькевичского района Краснодарского края внесено представление, которое рассмотрено 09.01.2023 и удовлетворено, однако, выявленные нарушения не устранены.

В случае возникновения транспортного происшествия по причине несоблюдения установленных обязательных требований безопасности движения железнодорожного транспорта может пострадать любой гражданин, находящийся в районе эксплуатации автомобильной дороги.

Указанные обстоятельства дают прокурору право, в соответствии с ч.1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.

С учетом установленных обстоятельств, суд считает заявленные требования прокурора законными и подлежащими удовлетворению, и считает необходимым признать незаконным бездействие администрации Красносельского городского поселения Гулькевичского района Краснодарского края, выразившееся в неприятии мер по устранению нарушений требований законодательства, возложить обязанность на администрацию Красносельского городского поселения в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу, устранить нарушения требований «Условий эксплуатации железнодорожных переездов» от 31.07.2015 № 237, путем: 1)нанесение разметки 1.1 и разметки 1.12 "Стоп-линия", установки предупреждающего знака 1.2. «Железнодорожный переезд без шлагбаума» и направляющих столбиков с обеих сторон на участке дороги вблизи железнодорожного переезда, расположенного на 7 км пк 3 ст. Гирей парк «Б» п. Красносельский Гулькевичского района Краснодарского края; 2) нанесение разметки 1.1 и разметки 1.12 "Стоп-линия", установки предупреждающий знак 1.2. «Железнодорожный переезд без шлагбаума» и направляющих столбиков с обеих сторон на участке дороги вблизи железнодорожного переезда, расположенного на 5 км пк 9 станции Гирей п. Красносельский Гулькевичского района Краснодарского края, пересекаемого автомобильной дорогой находящейся в ведении указанного городского поселения.

Руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Иск Кавказского транспортного прокурора Южной транспортной прокуроры в интересах неопределенного круга лиц к администрации Красносельского городского поселения Гулькевичского района о понуждении устранить нарушения законодательства о безопасности движения на железнодорожных переездах, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Красносельского городского поселения Гулькевичского района Краснодарского края, выразившееся в неприятии мер по устранению нарушений требований законодательства, возложить обязанность на администрацию Красносельского городского поселения в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Устранить нарушения требований «Условий эксплуатации железнодорожных переездов» от 31.07.2015 № 237, путем:

1)нанесение разметки 1.1 и разметки 1.12 "Стоп-линия", установки предупреждающего знака 1.2. «Железнодорожный переезд без шлагбаума» и направляющих столбиков с обеих сторон на участке дороги вблизи железнодорожного переезда, расположенного на 7 км пк 3 ст. Гирей парк «Б» п. Красносельский Гулькевичского района Краснодарского края;

2) нанесение разметки 1.1 и разметки 1.12 "Стоп-линия", установки предупреждающий знак 1.2. «Железнодорожный переезд без шлагбаума» и направляющих столбиков с обеих сторон на участке дороги вблизи железнодорожного переезда, расположенного на 5 км пк 9 станции Гирей п. Красносельский Гулькевичского района Краснодарского края, пересекаемого автомобильной дорогой находящейся в ведении указанного городского поселения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть с 07 марта 2023 года.

Судья Гулькевичского

районного суда ФИО1