Решение по делу № 2А-3/38/2023 от 17.02.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 2а-3/38/2023

УИД: 43RS0034-03-2023-000019-87

17 февраля 2023 г. пгт. Нагорск Кировской области

Слободской районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Кобелевой Н.Г., при секретаре Вахрушевой Е.А.,

с участием административного истца - помощника прокурора Нагорского района Кировской области Платонова И.А.,

представителя административного ответчика ФИО1 (по доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Нагорского района Кировской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному образованию «ФИО2 район Кировской области» в лице администрации Нагорского района Кировской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Нагорского района Кировской области, действующий в порядке ст. 39 КАС РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился к муниципальному образованию «ФИО2 район Кировской области» в лице администрации Нагорского района Кировской области (далее - администрация Нагорского района Кировской области) с указанным иском. В обоснование административных исковых требований указано, что проведенной в марте 2022 года проверкой исполнения законодательства о пользовании муниципальным имуществом установлено, что в нарушение требований ст. 131 ГК РФ, ст. 41.1 Федерального закона РФ от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», ст. 28.1 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» большинство из объектов недвижимого имущества, задействованного в предоставлении жилищно-коммунальных услуг населению, не переданы в пользование по договору (договорам) концессии с соблюдением конкурентных процедур, что ведет к нарушению принципов законодательства о противодействии коррупции, снижению доходной части бюджета района, а также может привести к нарушению прав потребителей коммунальных услуг. По данным фактам нарушений закона в адрес главы Нагорского района в марте 2022 г. прокуратурой района внесено представление. Из поступившего в прокуратуру района ответа установлено, что требования прокуратуры признаны законными и обоснованными, передача недвижимого имущества в концессию была запланирована в декабре 2022 г. Однако до настоящего времени объекты недвижимого имущества, задействованные в предоставлении коммунальных услуг водоснабжения и теплоснабжения населению, в рамках концессионного соглашения не переданы. Бездействие администрации Нагорского района по передаче объектов водоснабжения в концессию ведет к ненадлежащему содержанию муниципального имущества, расходованию бюджетных средств на ремонт и модернизацию данного имущества, а также влечет за собой нарушение прав граждан при оказании им коммунальных услуг. С учетом уточненных исковых требований в порядке ч. 1 ст. 46 КАС РФ прокурор просит признать бездействие муниципального образования «ФИО2 район Кировской области» в лице администрации Нагорского района Кировской области по передаче объектов недвижимого имущества, задействованных в предоставлении жилищно-коммунальных услуг населению, находящихся в собственности муниципального образования, в рамках концессионных соглашений, незаконным и возложить на муниципальное образование «ФИО2 район Кировской области» в лице администрации Нагорского района Кировской области обязанность по передаче следующих объектов недвижимого имущества, задействованных в предоставлении жилищно-коммунальных услуг населению, находящихся в собственности муниципального образования, в рамках концессионных соглашений:

- здание котельной по адресу: <...>, кадастровый номер 43:19:410506:283, 1971 года, площадью 105,9 кв.м., балансовой стоимостью 9 317 346,00 руб.;

- теплотрассу котельной по адресу: <...> сооружение № 1, кадастровый номер 43:19:000000:208, 1992 года, протяженностью 775 м., балансовой стоимостью 1 073 000,00 руб.;

- здание котельной по адресу: <...>, кадастровый номер 43:19:340102:262, 1979 года, площадью 132,1 кв.м., балансовой стоимостью 932 662,00 руб.;

- теплотрассу котельной по адресу: <...> сооружение № 1, кадастровый номер 43:19:340102:274, 1980 года, протяженностью 258 м., балансовой стоимостью 300 000,00 руб.

- артезианскую скважину № 54941 по адресу: <...> кадастровый номер 43:19:410505:189, 1958 года, глубиной 110 м., балансовой стоимостью 72 896,00 рублей;

- артезианскую скважину № 54940 по адресу: <...> кадастровый номер 43:19:410506:307, 1972 года, глубиной 110 м., балансовой стоимостью 145 791,00 рублей;

- артезианскую скважину № 70851 по адресу: <...> кадастровый номер 43:19:410503:463, 1989 года, глубиной 100 м., балансовой стоимостью 72 293,00 рублей;

- артезианскую скважину № 37734, водонапорную башню, водопровод по адресу: Кировская обл., ФИО2 район, д. Липовка, кадастровый номер 43:19:430201:216 1977 года, площадью 6,5 кв.м., глубиной 110 м., объем водонапорной башни 25 куб.м., протяженностью водопровода 22,4 м., балансовой стоимостью 318 808,00 рублей;

- буровую скважину №1 (артезианскую скважину № 6549) по адресу: Кировская обл., ФИО2 район, с. Мулино, кадастровый номер 43:19:381301:630, 1989 года, глубиной 152 м., балансовой стоимостью 132 132,00 рублей;

- буровую скважину № 2 (артезианскую скважину № 50695) по адресу: Кировская обл., ФИО2 район, с. Мулино, сооружение № 3, кадастровый номер 43:19:381301:632, 1989 года, глубиной 136 м., балансовой стоимостью 132 132,00 рублей;

- буровую скважину № 3 (артезианскую скважину № 6573) по адресу: Кировская обл., ФИО2 район, д. Маракулино, сооружение 4, кадастровый номер 43:19:381201:214, 1985 года, глубиной 152 м., балансовой стоимостью 127450,67 рублей;

- артезианскую скважину № 47526 по адресу: Кировская обл., ФИО2 район, д. Зуевцы, сооружение 1, кадастровый номер 43:19:330101:193, 1979 года, глубиной 185 м., балансовой стоимостью 230 610,24 рублей;

- артезианскую скважину № 54789 по адресу: Кировская обл., ФИО2 район, Мулинское сельское поселение, сооружение № 1, (д. Качонки), кадастровый номер 43:19:330601:245, 1982 года, глубиной 165 м., балансовой стоимостью 14 9085,25 рублей;

- артезианскую скважину № 33606 по адресу: Кировская обл., ФИО2 район, д. Чеглаки, кадастровый номер 43:19:390701:198, 1974 года, глубиной 95 м., балансовой стоимостью 18 500,00 рублей;

- артезианскую скважину № 6480 по адресу: Кировская обл., ФИО2 район, Чеглаковское сельское поселение, промышленная зона Сочнево урочище, сооружение №1, (д. Шуплецы), кадастровый номер 43:19:391501:493, 1988 года, глубиной 107 м., балансовой стоимостью 50 800,00 рублей;

- артезианскую скважину № 6321, водопроводную сеть с водонапорной башней по адресу: Кировская обл., ФИО2 район, Чеглаковское сельское поселение, д. Гогли, кадастровый номер 43:19:000000:330, 1985 года, глубиной 145 м., объемом 15 куб.м., высотой 12,5 м., протяженностью 2291 м., балансовой стоимостью 93 000,00 рублей;

- водопроводную сеть с водонапорной башней (артезианскую скважину № 6061) по адресу: Кировская обл., ФИО2 район Чеглаковское сельское поселение, с. Заево, кадастровый номер 43:19:000000:327, 1984 года, протяженностью 4144 м., глубиной 130 м., объемом 15 куб.м., высотой 12,5 м., балансовой стоимостью 124 000,00 рублей;

- артезианскую скважину № 3038 по адресу: Кировская обл., ФИО2 район, Чеглаковское сельское поселение, <...> сооружение 1, кадастровый номер 43:19:320603:179, 1970 года, глубиной 77 м., балансовой стоимостью 50 800,00 рублей;

- артезианскую скважину № 37939 по адресу: Кировская обл., ФИО2 район, Чеглаковское сельское поселение, с. Николаево, кадастровый номер 43:19:400604:185, 1975 года, глубиной 100 м., балансовой стоимостью 58 394,31 рублей;

- артезианскую скважину № 50182 по адресу: Кировская обл., ФИО2 район, Чеглаковское сельское поселение, <...> сооружение № 1, кадастровый номер 43:19:420301:81, 1980 года, глубиной 100 м., балансовой стоимостью 135 556,00 рублей;

- артезианскую скважину № 28774 с водонапорной башней по адресу: Кировская обл., ФИО2 район, Чеглаковское сельское поселение, <...> сооружение 1, кадастровый номер 43:19:420401:123, 1971 года, глубиной 110 м., объемом 25 куб.м., балансовой стоимостью 48 000,00 рублей;

- артезианскую скважину № 72478 по адресу: <...> кадастровый номер 43:19:390701:199, 1991 года, глубиной 50 м., балансовой стоимостью 27 512,30 рублей;

- водонапорную башню по адресу: Кировская обл., ФИО2 район, Чеглаковское сельское поселение, <...> сооружение 2, кадастровый номер 43:19:320603:294 1970 года, объемом 15 куб.м., высотой 12,5 м., балансовой стоимостью 8 500,00 рублей;

- водонапорную башню по адресу: Кировская обл., ФИО2 район, Мулинское сельское поселение, сооружение № 2, (д. Качонки), кадастровый номер 43:19:330601:246, 1982 года, объемом 15 куб.м., высотой 12,5 м., балансовой стоимостью 10 010,00 рублей;

- водонапорную башню по адресу: Кировская обл., ФИО2 район, д. Чеглаки, сооружение № 2, кадастровый номер 43:19:390701:419, 1974 года, объемом 15 куб. м., высотой 12,5 м., балансовой стоимостью 8 500,00 рублей;

- водонапорную башню по адресу: Кировская обл., ФИО2 район, Чеглаковское сельское поселение, промышленная зона Сочнево урочище, сооружение № 2, (д. Шуплецы), кадастровый номер 43:19:391501:494, 1988 года, объемом 15 куб.м., высотой 12,5 м., балансовой стоимостью 8 535,00 рублей;

- водонапорную башню Б9-15 по адресу: Кировская обл., ФИО2 район, Чеглаковское сельское поселение, <...> сооружение № 3, кадастровый номер 43:19:420301:196, 1980 года, объемом 15 куб. м., высотой 12,5 м., балансовой стоимостью 8 535,00 рублей;

- водонапорную башню № 1 по адресу: Кировская обл., ФИО2 район, с. Мулино, сооружение № 1, кадастровый номер 43:19:381301:631, 1988 года, объемом 50 куб.м., высотой 20 м., балансовой стоимостью 20 020,00 рублей;

- водонапорную башню № 70851 по адресу: Кировская обл., ФИО2 район,, <...> кадастровый номер 43:19:410503:463, 1989 года, глубиной 100 м., балансовой стоимостью 72 293,00 рублей;

- водонапорную башню № 54941 по адресу: Кировская обл., ФИО2 район, Синегорское сельское поселение, <...> сооружение 2, кадастровый номер 43:19:410505:403, 1983 года, объемом 25 куб.м., высотой 16 м., балансовой стоимостью 72 895,00 рублей;

- водопроводную сеть по адресу: Кировская обл., ФИО2 район, Чеглаковское сельское поселение, с. Заево, кадастровый номер 43:19:000000:326, 1970 года, протяженностью 3368 м., балансовой стоимостью 64 700,00 рублей;

- водопроводную сеть по адресу: Кировская обл., ФИО2 район, с. Мулино, кадастровый номер 43:19:000000:328, 1988 года, протяженностью 5123 м., балансовой стоимостью 640 640,00 рублей;

- водопроводную сеть, по адресу: Кировская обл., ФИО2 район, д. Маракулино, кадастровый номер 43:19:381201:213, 1985 года, протяженностью 921 м., балансовой стоимостью 131 295,33 рублей;

- водопроводную сеть по адресу: Кировская обл., ФИО2 район, Мулинское сельское поселение, д. Качонки, кадастровый номер: 43:19:000000:322, 1982 года, протяженностью 1075 м., балансовой стоимостью 113 476,13 рублей;

- водопроводную сеть по адресу: Кировская обл., ФИО2 район, д. Зуевцы, кадастровый номер: 43:19:000000:321, 1979 года, протяженностью 986 м., балансовой стоимостью 151 301,51 рублей;

- водопроводную сеть по адресу: Кировская обл., ФИО2 район, д. Чеглаки, кадастровый номер: 43:19:000000:323, 1974 года, протяженностью 1242 м., балансовой стоимостью 14 500,00 рублей;

- водопроводную сеть по адресу: Кировская обл., ФИО2 район, Чеглаковское сельское поселение, д. Шуплецы, кадастровый номер: 43:19:000000:324, 1988 года, протяженностью 739 м., балансовой стоимостью 12 811,72 рублей;

- водопроводную сеть по адресу: Кировская обл., ФИО2 район, Чеглаковское сельское поселение, д. Шевырталово, кадастровый номер: 43:19:000000:325, 1980 года, протяженностью 4894 м., балансовой стоимостью 172 459,00 рублей;

- водопроводную сеть по адресу: Кировская обл., ФИО2 район, Чеглаковское сельское поселение, д. Сосновка, кадастровый номер: 43:19:000000:331, 1971 года, протяженностью 729 м., балансовой стоимостью 140 00,00 рублей;

- водопроводную сеть по адресу: Кировская обл., ФИО2 район, д. Липовка, кадастровый номер: 43:19:000000:333, 1977 год, протяженностью 3814 м., балансовой стоимостью 117 841,00 рублей;

- водопроводные сети (с. Синегорье) по адресу: Кировская обл., ФИО2 район, Синегорское сельское поселение, <...> кадастровый номер: 43:19:000000:329, 1958 года, протяженностью 11069 м., балансовой стоимостью 318 840,17 рублей;

- водопроводные сети (с. Синегорье) по адресу: Кировская обл., ФИО2 район, Синегорское сельское поселение, <...> кадастровый номер: 43:19:410503:462, 1989 года, протяженностью 2060 м., балансовой стоимостью 63 648,00 рублей;

- водопроводную сеть с водонапорной башней по адресу: Кировская обл., ФИО2 район, Чеглаковское сельское поселение, с. Николаево, кадастровый номер: 43:19:000000:336, 1975 года, протяженность 1638 м., объемом 15 куб.м., высотой 12,5 м., балансовой стоимостью 128 883,66 рублей.

В судебном заседании административный истец - помощник прокурора Нагорского района Кировской области Платонов И.А. уточненные административные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просил удовлетворить административные исковые требования.

Представитель административного ответчика – администрации Нагорского района Кировской области ФИО1 (по доверенности) в судебном заседании с исковыми требованиями согласился, суду пояснил, что администрацией Нагорского района Кировской области проведена работа в отношении объектов водоснабжения по постановке на кадастровый учет и государственной регистрации, межевании и постановке на кадастровый учет земельных участков под объектами водоснабжения и их государственной регистрации, проведено технические обследование объектов водоснабжения, проведена работа по утверждению схемы водоснабжения. 06.02.2023 г. подготовлен и 08.02.2023 г. в Правительство Кировской области направлен проект концессионного соглашения в отношении объектов водоснабжения, находящихся в муниципальной собственности, для согласования. 18.01.2023 г. подготовлен и 19.01.2023 г. в Правительство Кировской области направлен проект концессионного соглашения в отношении объектов теплоснабжения, указанных в административном исковом заявлении. С учетом сроков, необходимых для согласования проекта концессионного соглашения с Правительством Кировской области, предусмотренных Порядком межведомственного взаимодействия органов исполнительной власти Кировской области при заключении, изменении и расторжении концессионных соглашений, объектами которых являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) отведения, отдельные объекты таких систем…, утвержденным постановлением Правительства Кировской области от 09.08.2018 № 398-П, проведения процедуры заключения концессионного соглашения, предусмотренной Федеральным законом № 115-ФЗ, государственной регистрации концессионного соглашения, с учетом дат направления проектов концессионного соглашения просит предоставить срок для исполнения решения суда в части передачи объектов недвижимого имущества, задействованных в предоставлении услуг холодного водоснабжения, до 01.08.2023 г., в части передачи объектов недвижимого имущества, задействованных в предоставлении услуг теплоснабжения, до 07.07.2023 г.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Исходя из положений ст.ст. 2, 18, 45 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 15, п.п. 4.2, 4.3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ), к вопросам местного значения муниципального района относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района, выполнение полномочий в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренных Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении», выполнение полномочий по организации теплоснабжения, предусмотренных Федеральным законом «О теплоснабжении».

Согласно ст. 50 Федерального закона № 131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных законом вопросов местного значения.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон о водоснабжении и водоотведении) к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации; согласование вывода объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации; утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов; утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ; согласование инвестиционных программ; принятие решений о порядке и сроках прекращения горячего водоснабжения с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) и об организации перевода абонентов, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к таким системам, на иную систему горячего водоснабжения в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; заключение соглашений об условиях осуществления регулируемой деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом (ч. 1).

Полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации (ч. 1.1).

Частью 3 ст. 41.1 Закона о водоснабжении и водоотведении предусмотрено, что если срок, определяемый как разница между датой ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения или одной системы из числа таких систем, одного отдельного объекта таких систем, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и датой опубликования извещения о проведении конкурса, превышает пять лет либо дата ввода в эксплуатацию хотя бы одного такого объекта или одной такой системы, одного отдельного объекта таких систем не может быть определена, передача прав владения и (или) пользования такими объектами или системами осуществляется только по концессионным соглашениям (за исключением предоставления в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации указанных прав на это имущество лицу, обладающему правами владения и (или) пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случаях, если это имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети и сеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности).

В соответствии со ст. 28.1 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» передача прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется только по договорам их аренды, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства, антимонопольного законодательства Российской Федерации и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом предусмотренных настоящим Федеральным законом особенностей, или по концессионным соглашениям, заключенным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях, за исключением предусмотренных законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) и законодательством Российской Федерации о приватизации случаев передачи прав на такие объекты.

Статьей 1 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ) предусмотрено, что целями настоящего Федерального закона являются привлечение инвестиций в экономику Российской Федерации, обеспечение эффективного использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на условиях концессионных соглашений и повышение качества товаров, работ, услуг, предоставляемых потребителям.

Согласно ст.ст. 3, 4 Федерального закона № 115-ФЗ объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем являются объектами концессионного соглашения, по которому одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

В ходе судебного разбирательства установлено, что основанием обращения прокурора в суд послужили результаты проведенной в деятельности администрации Нагорского района Кировской области проверки соблюдения исполнения законодательства о концессионных соглашениях, в ходе которой выявлены нарушения в указанной сфере.

Судом установлено, что в собственности администрации Нагорского района Кировской области находятся объекты недвижимого имущества, задействованные в предоставлении жилищно-коммунальных услуг населению:

Данные объекты недвижимого имущества, задействованные в предоставлении жилищно-коммунальных услуг водоснабжения и теплоснабжения населению, не переданы в пользование по соответствующим договорам с соблюдением конкурентных процедур, что не оспаривается административным ответчиком.

Из вышеприведенных положений законодательства следует, что владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района, выполнение полномочий в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренных Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении», выполнение полномочий по организации теплоснабжения, предусмотренных Федеральным законом «О теплоснабжении», являющихся вопросами местного значения, относятся к исключительной компетенции органа местного самоуправления.

Прокурором Нагорского района Кировской области 22.03.2022 г. в адрес главы Нагорского района Кировской области внесено представление об устранении требований действующего законодательства о концессионных соглашениях (л.д. 9-12).

По результатам рассмотрения представления стороной административного ответчика было запланировано заключение концессионных договоров в декабре 2022 г. (л.д. 13-14).

Доказательств устранения выявленных нарушений законодательства на момент рассмотрения дела стороной административного ответчика не представлено.

Таким образом, орган местного самоуправления, обязанный в силу вышеуказанных норм закона решать вопросы местного значения, не предпринял необходимые для исполнения своей обязанности меры по передаче объектов теплоснабжения и водоснабжения, задействованных в предоставлении жилищно-коммунальных услуг населению, находящихся в собственности муниципального образования, в пользование по концессионному соглашению (соглашениям).

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что непринятие административным ответчиком мер по передаче объектов теплоснабжения и водоснабжения, задействованных в предоставлении жилищно-коммунальных услуг населению, находящихся в собственности муниципального образования, в пользование по концессионному соглашению (соглашениям) ведет к ненадлежащему содержанию муниципального имущества, расходованию бюджетных средств на ремонт и модернизацию данного имущества, снижению качества услуг, предоставляемых потребителям, чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц при оказании им жилищно-коммунальных услуг.

При установленных обстоятельствах административный иск прокурора является законным и обоснованным.

В соответствии с требованиями п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, суд считает целесообразным установить срок для исполнения настоящего решения, обязывающего административного ответчика устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в защиту которых обратился административный истец, до 01.08.2023 г., полагая, что данный срок будет разумным, с учетом предусмотренного законодательством комплекса мероприятий, включающих проведение согласования проекта концессионного соглашения, процедуры заключения концессионного соглашения, государственную регистрацию концессионного соглашения, а также указать административному ответчику на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу в суд и административному истцу – прокурору Нагорского района Кировской области в течение одного месяца с момента исполнения решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования прокурора Нагорского района Кировской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному образованию «ФИО2 район Кировской области» в лице администрации Нагорского района Кировской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального образования «ФИО2 район Кировской области» в лице администрации Нагорского района Кировской области, выразившееся в не передаче объектов теплоснабжения и водоснабжения, задействованных в предоставлении жилищно-коммунальных услуг населению, находящихся в собственности муниципального образования, в пользование в рамках концессионных соглашений.

Обязать муниципальное образование «ФИО2 район Кировской области» в лице администрации Нагорского района Кировской области передать следующие объекты недвижимого имущества, задействованные в предоставлении жилищно-коммунальных услуг населению, находящиеся в собственности муниципального образования, в рамках концессионных соглашений:

- водопроводную сеть по адресу: Кировская обл., ФИО2 район, Мулинское сельское поселение, д. Качонки, кадастровый номер 43:19:000000:322, 1982 года, протяженностью 1075 м., балансовой стоимостью 113 476,13 рублей;

- водопроводную сеть по адресу: Кировская обл., ФИО2 район, д. Зуевцы, кадастровый номер 43:19:000000:321, 1979 года, протяженностью 986 м., балансовой стоимостью 151 301,51 рублей;

- водопроводную сеть по адресу: Кировская обл., ФИО2 район, д. Чеглаки, кадастровый номер 43:19:000000:323, 1974 года, протяженностью 1242 м., балансовой стоимостью 14 500,00 рублей;

- водопроводную сеть по адресу: Кировская обл., ФИО2 район, Чеглаковское сельское поселение, д. Шевырталово, кадастровый номер 43:19:000000:325, 1980 года, протяженностью 4894 м., балансовой стоимостью 172 459,00 рублей;

- водопроводную сеть по адресу: Кировская обл., ФИО2 район, Чеглаковское сельское поселение, д. Сосновка, кадастровый номер 43:19:000000:331, 1971 года, протяженностью 729 м., балансовой стоимостью 140 00,00 рублей;

- водопроводные сети (с. Синегорье) по адресу: Кировская обл., ФИО2 район, Синегорское сельское поселение, <...> кадастровый номер 43:19:000000:329, 1958 года, протяженностью 11069 м., балансовой стоимостью 318 840,17 рублей;

- водопроводные сети (с. Синегорье) по адресу: Кировская обл., ФИО2 район, Синегорское сельское поселение, <...> кадастровый номер 43:19:410503:462, 1989 года, протяженностью 2060 м., балансовой стоимостью 63 648,00 рублей;

- водопроводную сеть с водонапорной башней по адресу: Кировская обл., ФИО2 район, Чеглаковское сельское поселение, с. Николаево, кадастровый номер 43:19:000000:336, 1975 года, протяженность 1638 м., объемом 15 куб.м., высотой 12,5 м., балансовой стоимостью 128 883,66 рублей.

Обязать муниципальное образование «ФИО2 район Кировской области» в лице администрации Нагорского района Кировской области устранить допущенные нарушения законодательства в срок до 1 августа 2023 г., о чем сообщить в суд и прокурору Нагорского района Кировской области в течение 1 (одного) месяца с момента исполнения решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Слободской районный суд Кировской области (пгт. Нагорск).

Председательствующий подпись Н.Г. Кобелева

Мотивированное решение изготовлено и подписано 17 февраля 2023 г.

Копия верна. Судья Н.Г. Кобелева