№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тобольск 16 сентября 2022 года

№ 2а-2231/2022

Тобольский городской суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Лешковой С.Б.

при секретаре Сыропятовой Э.Э.

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ОГИБДД МО МВД России «Тобольский», МО МВД России «Тобольский» об оспаривании решения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к ОГИБДД МО МВД России «Тобольский», МО МВД России «Тобольский» об оспаривании решения. Требования мотивированы тем, что 17 июня 2022 года ей было отказано в возобновлении государственного учета транспортного средства с сохранением государственного регистрационного знака на основании п.45 Постановления Правительства РФ от 21.12.2019г.№1764. Не соглашаясь с оспариваемым решением административного органа, административный истец указывает, что 19 сентября 2019 года умер ФИО3.(супруг). В совместной собственности с мужем истцу принадлежит автомобиль №. В связи со смертью владельца, государственный учет автомобиля прекращен 06 июня 2020 года. В настоящее время на основании свидетельства о праве на наследство по закону 72 № от 02 июля 2020 года и свидетельства праве собственности на долю в общем совместном имуществе административный истец является единоличным собственником автомобиля. Полагает, что на основании п.67 Правил государственной регистрации транспортных средств в региональных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2019 года №1764 (далее – Правила №1764), административный ответчик вправе исключить государственные знаки № из числа разыскиваемых и сохранить за указанным автомобилем. Административный истец как лицо, принявшее наследство, после смерти ФИО3, имеет право на волеизъявление сохранения государственного номера транспортного средства на основании ст.67 Правила №1764. Считает, что действиями административного ответчика нарушены права административного истца, в связи с чем просит признать незаконным отказ отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения МО МВД России «Тобольский» от 17 июня 2022 г. в возобновлении государственного учета транспортного средства в отношении автомобиля , идентификационный номер № с сохранением государственного регистрационного знака №. В целях устранения прав административного истца возложить на административного ответчика государственный учет указанного выше автомобиля, внести изменения в ПТС и свидетельство о регистрации ТС, указав владельцем транспортного средства ФИО1, исключив государственные регистрационные знаки № 72 из числа разыскиваемых с сохранением их за указанным транспортным средством. Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено МО МВД России «Тобольский» (л.д.21).

В судебном заседании административный истец ФИО1 и её представитель ФИО2 требование поддержали в полном объеме, по основаниям, указанным в административном иске.

Административный ответчик ОГИБДД МО МВД России «Тобольский», МО МВД России «Тобольский» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, что подтверждается распиской в получении судебной повестки (л.д.26,28).

Суд, заслушав объяснения административного истца ФИО1 и её представителя ФИО2, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, полагает, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление

Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

В судебном заседании установлено, что ФИО4 ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией свидетельства о смерти (л.д.12).

Согласно свидетельству о праве на наследство по закону № от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельства о праве собственности на долю в общем совместном имуществе супругов, выдаваемое пережившему супругу № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 является единоличным собственником автомобиля № (л.д.13,14).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ОГИБДД МО МВД России «Тобольский» с заявлением о возобновлении государственного учета транспортного средства BMW X1 sDive 18i с внесением изменений в ПТС и свидетельство о регистрации транспортного средства (л.д.15).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в очередной раз было отказано в возобновлении государственного учета транспортного средства(л.д.16).

Отказывая в удовлетворении заявления, административный орган исходил из того, что срок сохранения государственного знака составляет 1 год со дня проведения регистрационного действия, в результате которого он был сохранен, либо со дня прекращения государственного учета транспортного средства.

Вместе с тем, изучив представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отказа в удовлетворении заявления о возобновлении государственного учета транспортного средства с сохранением государственных регистрационных знаков по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 3 статьи 15 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» транспортное средство допускается к участию в дорожном движении в случае, если оно состоит на государственном учете, его государственный учет не прекращен и оно соответствует основным положениям о допуске транспортных средств к участию в дорожном движении, установленным Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2019 года № 1764 «О государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации» утверждены Правила государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила).

В силу пунктов 2, 6 Правил, государственная регистрация транспортного средства осуществляется регистрационными подразделениями за собственником транспортного средства (за исключением лица, не достигшего возраста 16 лет либо признанного недееспособным), или лицом, владеющим транспортным средством на праве хозяйственного ведения, на праве оперативного управления либо на основании договора лизинга, или одним из родителей, усыновителей либо опекунов (попечителей) лица, не достигшего возраста 16 лет, являющегося собственником транспортного средства, или опекуном недееспособного гражданина, являющегося собственником транспортного средства (далее - владелец транспортного средства). Регистрационные действия совершаются на основании заявления владельца транспортного средства или его представителя о совершении регистрационных действий, а также в случаях, установленных Федеральным законом «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», - по инициативе регистрационного подразделения.

На основании пункта 131 Административного регламента прекращение государственного учета транспортного средства осуществляется в соответствии со статьей 18 Федерального закона от 3 августа 2018 года № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в порядке, установленном пунктами 55 - 61 Правил.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 18 Федерального закона от 3 августа 2018 года № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 3 августа 2018 года N 283-ФЗ) государственный учет транспортного средства прекращается при наличии сведений о смерти владельца транспортного средства.

При прекращении государственного учета транспортного средства в соответствии с пунктами 56, 58 - 60 настоящих Правил, государственные регистрационные знаки, за исключением принятых регистрационными подразделениями на сохранение, и регистрационные документы признаются недействительными и вносятся регистрационным подразделением в соответствующие разыскные учеты утраченной специальной продукции Госавтоинспекции (пункт 61 Правил).

В соответствии с пунктом 140 Административного регламента возобновление государственного учета транспортного средства осуществляется в соответствии со статьей 18 Федерального закона от 3 августа 2018 года № 283-ФЗ, в порядке, установленном пунктами 62 - 68 Правил.

Возобновление государственного учета транспортного средства, прекращенного в соответствии с пунктами 57 и 58 настоящих Правил, осуществляется за новым владельцем транспортного средства в порядке, предусмотренном абзацем вторым пункта 63 настоящих Правил (пункт 64 Правил).

Возобновление государственного учета транспортного средства, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 68 настоящих Правил, осуществляется с присвоением государственного регистрационного номера. При возобновлении государственного учета транспортного средства, учет которого прекращен в связи со смертью владельца транспортного средства в соответствии с пунктом 58 настоящих Правил, при наличии волеизъявления нового владельца государственные регистрационные знаки, признанные в соответствии с пунктом 61 настоящих Правил недействительными и внесенные регистрационным подразделением в соответствующие розыскные учеты утраченной специальной продукции Госавтоинспекции, исключаются из числа разыскиваемых и сохраняются за транспортным средством (пункт 67 Правил в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений).

С учетом изложенного абзац второй пункта 67 Правил в действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений редакции устанавливал возможность сохранения государственных регистрационных знаков транспортного средства при наличии волеизъявления нового владельца в случае возобновления государственного учета транспортного средства, если прекращение государственного учета транспортного средства осуществлено на основании сведений о смерти бывшего владельца транспортного средства в соответствии с пунктом 58 Правил.

Вместе с тем, по смыслу указанных выше норм, ФИО1 являлась новым владельцем транспортного средства, имеющим право на волеизъявление сохранения государственных регистрационных знаков транспортного средства после смерти своего супруга ФИО3

Таким образом, исходя из установленных по делу обстоятельств, в данном случае правом на волеизъявление сохранения государственных регистрационных знаков вышеуказанного транспортного средства обладала ФИО1, как лицо, принявшее наследство после смерти ФИО3, принимая во внимание, что в силу абзаца второго пункта 67 Правил при возобновлении государственного учета транспортного средства, учет которого прекращен в связи со смертью владельца транспортного средства в соответствии с пунктом 58 настоящих Правил, при наличии волеизъявления нового владельца, являющегося наследником, государственные регистрационные знаки, признанные в соответствии с пунктом 61 настоящих Правил недействительными и внесенные регистрационным подразделением в соответствующие разыскные учеты утраченной специальной продукции Госавтоинспекции, исключаются из числа разыскиваемых и сохраняются за транспортным средством, требования административного истца подлежат удовлетворению.

Частью 2 статьи 62 КАС РФ регламентировано, что обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 статьи 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В нарушение указанных выше норм, административным ответчиком доказательств, опровергающих доводы административного истца, суду не представлено.

По смыслу статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решения, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В данном случае необходимая совокупность по делу имеется, в связи с чем оснований для отказа в удовлетворении административного иска не имеется.

Доводы административного ответчика о том, что в рассматриваемом случае пропущен установленный годичный срок (пункт 45 Постановление Правительства Российской Федерации от 21.12.2019 № 1764 «О государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации»), во внимание не принимаются по следующим основаниям.

В соответствии с п. «м» ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В соответствии п. «у» ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «м» настоящего пункта.

Согласно п.п. 1.5 пункта 1 Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) принять меры по введению режима повышенной готовности.

Постановлением Правительства Тюменской области от 17.03.2020 № 120-п «О введении режима повышенной готовности» с 18 марта 2020 года на территории Тюменской области введен режим повышенной готовности.

Согласно п. 10.2 Постановления Правительства Тюменской области от 17.03.2020 № 120-п «О введении режима повышенной готовности» на всех лиц, проживающих (пребывающих) на территории Тюменской области, возложена обязанность начиная с 00.00 часов по местному времени 3 апреля 2020 года и до отмены указанного ограничения не покидать места проживания (пребывания.

Ограничения, установленные настоящим подпунктом, не распространяются на случаи оказания медицинской помощи, иные случаи, непосредственно направленные на защиту жизни, здоровья и иных прав и свобод граждан.

В соответствии с Указами Президента Российской Федерации № 242 «Об установлении на территории Российской Федерации нерабочих дней в мае 2021 г.», № 595 «Об установлении на территории Российской Федерации нерабочих дней в октябре - ноябре 2021 г.» в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации были установлены нерабочие дни.

В соответствии с пунктом 45 Постановление Правительства Российской Федерации от 21.12.2019 № 1764 «О государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации» если последний день срока хранения государственного регистрационного номера приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается следующий за ним рабочий день.

При этом, в соответствии со ст. 16 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ, для внесения в регистрационные данные транспортного средства изменений, связанных со сменой владельца транспортного средства, требуется проведение осмотра транспортного средства, учитывая изложенное, сложившиеся обстоятельства, связанные с угрозой распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19), суд приходит к выводу о том, что административный истец объективно не имел возможности в установленные сроки обратиться в компетентные органы для совершения соответствующих регистрационных действий.

В качестве способа восстановления нарушенного права в силу ст.227 КАС РФ, суд считает необходимым возложить обязанность на административных ответчиков в пределах своей компетенции устранить допущенное нарушение прав административного истца путем возложения обязанности по принятию мер по возобновлению государственного учета автомобиля №, государственный регистрационный знак №, внесении изменения в ПТС и свидетельство о регистрации транспортного средства, указав в качестве владельца ФИО1, исключив государственные регистрационные знаки № из числа разыскиваемых, сохранив их за указанным транспортным средством.

Руководствуясь ст. ст.14,62, 218, 227, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к отделу Государственной инспекции безопасности дорожного движения МО МВД России «Тобольский», МО МВД России «Тобольский» об оспаривании решения об отказе в возобновлении государственного учета транспортного средства удовлетворить.

Признать незаконным отказ ОГИБДД МО МВД России «Тобольский» от ДД.ММ.ГГГГ в возобновлении государственного учета транспортного средства в отношении автомобиля BMW X1 sDive 18i VIN:№ с сохранением государственного регистрационного знака №; обязать ОГИБДД МО МВД России «Тобольский» возобновить государственный учет автомобиля BMW X1 sDive 18i VIN:№, государственный регистрационный знак №, внести изменения в ПТС и свидетельство о регистрации транспортного средства, указав владельцем транспортного средства ФИО1, исключив государственный регистрационный знак № из числа разыскиваемых и сохранив за указанным транспортным средством.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Тобольский городской суд Тюменской области в течение месяца дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья (подпись) С.Б. Лешкова

Мотивированное решение изготовлено 28 сентября 2022

Копия верна.

Решение не вступило в законную силу.

Подлинник решения подшит в административное дело № 2а- 2231/2022 и хранится в Тобольском городском суде Тюменской области.

Судья С.Б. Лешкова