Дело № 2-1260/2023

17 апреля 2023 года

29RS0014-01-2022-005053-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Александрова А.А.

рассмотрел в судебном заседании в г. Архангельске гражданское дело по иску государственного казенного учреждения Архангельской области «... центр занятости населения» к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения в сумме 65765,03 руб.

В обоснование требований указано, что ФИО1 признан безработным с <Дата>, ответчику назначено пособие по безработице. За период с <Дата> по <Дата> ФИО1 получено пособие по безработице в размере 65765 руб. 03 коп. На основании сведений из ЕГРИП истцом установлено, что ФИО1 с <Дата> по <Дата> был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. По мнению истца, ответчик не имел правовых оснований на получение социальной выплаты, так как ФИО1 скрыл факт регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и продолжал получать пособие. По состоянию на дату подачи искового заявления указанная сумма денежных средств ответчиком учреждению не возвращена. Данное обстоятельство послужило основанием для обращения в суд.

Представитель истца в судебном заседании иск поддержала.

Ответчик, его представитель в судебном заседании иск не признали, поддержали отзыв на исковое заявление. Пояснили, что ответчик при заполнении заявления на получение пособия не предупреждался истцом об обязанности сообщать о приобретении статуса индивидуального предпринимателя после принятия решения о назначении ему пособия по безработице.

Заслушав лиц, участвовавших в судебном заседании, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы, определены законом Российской Федерации от дата N 1032-I "О занятости населения в Российской Федерации".

В статье 2 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» перечислены категории граждан, которые считаются занятыми. К таким гражданам относятся, в том числе граждане, работающие по трудовому договору, граждане, зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей, нотариусы, занимающиеся частной практикой, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, граждане, проходящие военную службу.

Порядок и условия признания граждан безработными установлены статьей 3 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации".

Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя. Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и требования к подбору подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 1 статьи 3 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации").

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 Кодекса.

Согласно пункту 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.

По общему правилу, лицо, получившее имущество в качестве неосновательного обогащения, обязано вернуть это имущество потерпевшему. Вместе с тем законом (статьей 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации) определен перечень имущества, которое не подлежит возврату в качестве неосновательного обогащения. К такому имуществу помимо прочего относится заработная плата и приравненные к ней платежи, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от дата <№>-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (статья 17, часть 3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Судом установлено, что <Дата> ФИО1 посредством информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий «Работа в России» (далее также – портал «Работа в России») обратился в отделение Центра занятости с заявлением о предоставлении государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы.

Приказом Отделения от <Дата> <№>П1211/2001 «О признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным и назначении, размерах и сроках выплаты пособия по безработице» ФИО1 признан безработным с <Дата>.

Указанным приказом ФИО1 назначено пособие по безработице на 6 месяцев с <Дата> по <Дата>, выплата которого осуществлялась в следующем порядке:

с <Дата> по <Дата> - в размере 75% средней зарплаты гражданина (15000 рублей) 11250 рублей;

с <Дата> по <Дата> - в размере 60% средней зарплаты гражданина (15 000 рублей) 9 000 рублей.

Приказом Отделения от <Дата> <№>П1228/2001 «Об изменении продолжительности периода выплаты пособия по безработице гражданину, признанному в установленном порядке безработным, его размере и сроках выплаты» ФИО1 назначено пособие по безработице в следующем порядке:

с <Дата> по <Дата> – в размере 14556 рублей в месяц;

с <Дата> по <Дата> – в размере 60% средней заработной платы гражданина (15000 рублей) 9000 рублей в месяц.

Приказом Отделения от <Дата> <№>П1229/2001 «Об изменении продолжительности периода выплаты пособия по безработице гражданину, признанному в установленном порядке безработным, его размере и сроках выплаты» ФИО1 назначено пособие по безработице в следующем порядке:

с <Дата> по <Дата> – в размере 14 556 рублей в месяц;

с <Дата> по <Дата> – в размере 75% средней зарплаты гражданина (15000 рублей) 11250 рублей в месяц;

с <Дата> по <Дата> – в размере 60% средней заработной платы гражданина (15000 рублей) 9000 рублей в месяц;

с <Дата> по <Дата> – в размере 60% средней заработной платы гражданина (15000 рублей) 9 000 рублей в месяц.

Данный приказ отменен на основании приказа Отделения от <Дата> <№>Д1138/2001 «Об отмене решения об изменении порядка начислений социальной выплаты».

Приказом Отделения от <Дата> <№>П1139/2001 «Об изменении продолжительности периода выплаты пособия по безработице гражданину, признанному в установленном порядке безработным, его размере и сроках выплаты» ФИО1 назначено пособие по безработице в следующем порядке:

с <Дата> по <Дата> – в размере 14556 рублей в месяц;

с <Дата> по <Дата> – в размере 60% средней заработной платы гражданина (15000 рублей) 000 рублей в месяц.

В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от <Дата> <№> «О занятости населения в Российской Федерации» (далее также – Закон о занятости) граждане, зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей, а также нотариусы, занимающиеся частной практикой, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, и иные лица, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, считаются занятыми.

На основании сведений из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО2 установлено, что ФИО1 с <Дата> по <Дата> был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, в связи с чем после <Дата> не имел правовых оснований на получение социальной выплаты в виде пособия по безработице.

При постановке на учет в качестве безработного ФИО1 был ознакомлен с требованиями законодательства Российской Федерации о занятости населения о недопустимости занятия деятельностью, приносящей доход, одновременно с получением пособия по безработице, однако ФИО1 скрыл факт регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и продолжал получать пособие по безработице.

Приказом Отделения от <Дата> <№>Д1580/2001 «О снятии с регистрационного учета в целях поиска подходящей работы (в качестве безработного)» ФИО1 снят с регистрационного учета с <Дата> в связи с попыткой получения либо получением пособия по безработице обманным путем.

На основании приказа от 17 декабря 2020 года № 352П1579/2001 «О прекращении выплаты пособия по безработице» выплата пособия прекращена с <Дата>.

В силу части первой статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В связи с указанной нормой права обязанность по доказыванию того, что ответчик приобрёл или сберёг это имущество за счёт истца и что такое сбережение или приобретение имело место без установленных законом или сделкой оснований, возлагается на лицо, заявляющее требование из неосновательного обогащения.

Кроме того, исходя из положений пункта 3 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации добросовестность гражданина в данном случае презюмируется, и на лице, требующем возврата неосновательного обогащения, в силу положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лежит обязанность доказать факт недобросовестности ответчика.

В силу ст.35 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случаях: признания гражданина занятым по основаниям, предусмотренным в статье 2 настоящего Закона;

Как следует из электронного письма службы технической поддержки «Работа России» отметка в заявлении о неотнесении к категориям граждан, которые не могут быть признаны безработными была введена с <Дата>. При заполнении заявления, граждане обязаны были подтвердить корректность и достоверность предоставленных сведений проставив следующие отметки:

«Я подтверждаю, что не отношусь к категории граждан, которые не могут быть признаны безработным, а именно:

возраст до 16 лет;

получающий пенсию по старости или за выслугу лет;

находящийся в местах лишения свободы или на исправительных работах;

работающие по трудовым договорам;

выполняющие оплачиваемую работу или реализующие продукцию по договорам;

индивидуальные предприниматели, нотариусы, адвокаты и самозанятые;

проходящие военную или альтернативную гражданскую службу;

обучающиеся по очной форме обучения;

занятые в подсобных промыслах, члены крестьянско-фермерских хозяйств, производственных кооперативов, артелей;

учредители организаций, кроме некоммерческих без права получения дохода от деятельности.

Я предупрежден, что в случае подтверждения недостоверности сведений, содержащихся в моем заявлении, центр занятости населения может отказать в постановке на регистрационный учет в качестве безработного.

Я предупрежден, что в случае получения пособия по безработице обманным путем (в т.ч. при предоставлении недостоверных сведений) центр занятости населения имеет право взыскать незаконно полученные денежные средства в судебном порядке, а соответствующие материалы будут переданы в правоохранительные органы в целях возбуждения уголовного дела.».

Как указала служба технической поддержки «Работа России» без указанных выше отметок подача заявления была невозможна, следовательно, в заявлении от <Дата> ФИО1 данные отметки были проставлены.

Проставляя указанные отметки ответчик, обратившийся за получением пособия в связи с нетрудоспособностью, не мог не понимать, что наличие у него статуса индивидуального предпринимателя лишает его права на получение пособия, поскольку именно с отсутствием в том числе такого статуса связывалась возможность предоставления социальной поддержки, о чем, исходя из информации, указанной им в заявлении в ГКУ «... центр занятости населения» он был осведомлен.

С учетом изложенного, оснований для применения положений статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации суд не усматривает.

Согласно расчету истца за период с <Дата> по <Дата> ФИО1 неосновательно получено пособие по безработице в размере 65765 руб. 03 коп. расчет судом признан верным. Контррасчет ответчиком не представлен.

<Дата> и <Дата> в целях добровольного возврата денежных средств истцом в адрес ФИО1 были направлены уведомления о необходимости возврата пособия по безработице в размере 65765 руб. 03 коп. Доказательств возврата денежных средств ответчиком не представлено.

Таким образом, с ответчика подлежит взысканию в пользу истца неосновательное обогащение в размере 65765 руб. 03 коп.

Факт вынесения в отношении ответчика постановления об отказе в возбуждении уголовного дела по указанным выше обстоятельствам правового значения не имеет, поскольку суд выводами должностных лиц правоохранительных органов не связан.

В соответствии со ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 2172 руб. 95 коп.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 (паспорт серии <№> <№>) в пользу государственного казенного учреждения Архангельской области «Архангельский областной центр занятости населения» (ИНН <***>) неосновательное обогащение в размере 65765 руб. 03 коп., а также расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2172 руб. 95 коп., всего взыскать 67937 руб. 98 коп.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий А.А.Александров