Дело № 2а-1598/2025
74RS0028-01-2025-002034-22
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 мая 2025 года г.Копейск
Копейский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего Кузнецовой Е.В.,
при секретаре Ворониной Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление администрации Копейского городского округа Челябинской области к судебному приставу-исполнителю СОСП по Челябинской области ГМУ ФССП России ФИО1 об освобождении от уплаты исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Копейского городского округа Челябинской области обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю СОСП по Челябинской области ГМУ ФССП России ФИО1 об освобождении от уплаты исполнительского сбора от 12.11.2024 г.
В обоснование иска указали, что Копейским городским судом 12.08.2024 вынесено решение по делу № 2-2314/2024, которым на администрацию Копейского городского округа возложена обязанность предоставить Х.А.И. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений применительно к условиям Копейского городского округа Челябинской области в черте Копейского городского округа в соответствии с санитарно-техническими нормами, площадью не менее 18 кв.м. за счет средств субвенции социальных выплат на обеспечение жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемых из бюджета субъекта Челябинской области. 01.10.2024 по делу выдан исполнительный лист № ФС 045428653. Администрацией 30.10.2024 (вх.НОМЕР) получено постановление судебного пристава СОСП по Челябинской области ФИО1 о возбуждении исполнительного производства от 18.120.204 НОМЕР. Согласно указанному постановлению администрации предложено в срок 5 дней со дня получения постановления добровольно исполнить требования, указанные в исполнительном документе. Однако исполнить требование, содержащееся в постановлении о возбуждении исполнительного производства НОМЕР в установленный для администрации в пятидневный срок по объективным причинам не представлялось возможным, о чем 02.11.2024 было сообщено приставу-исполнителю. Не смотря на это, судебным приставом-исполнителем СОСП по Челябинской области ФИО1 вынесено постановление от 12.11.2024 о взыскании исполнительского сбора. В соответствии с данным постановлением, в связи с не исполнением требований исполнительного документа в установленный срок с администрации КГО подлежит взысканию исполнительский сбор в размере 50 000 руб. 27 января 2025 года с Х.А.И. заключен договор найма специализированного жилого помещения НОМЕР. 27 января 2-25 года администрацией в адрес судебного пристава-исполнителя направлено ходатайство об окончании данного исполнительного производства. Вместе с тем, до настоящего времени ответа на ходатайство об окончании исполнительного производства от 18.10.2024 НОМЕР в адрес администрации не поступало. Таким образом, администрация считает, что на момент вынесения судебным приставом-исполнителем постановления от 12.11.2024 о взыскании исполнительского сбора должником нарушен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, но основания для взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей отсутствуют.
Определением Копейского городского суда Челябинской области от 04 апреля 2025 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ГМУ ФССП по Челябинской области ГМУ ФССП России, из числа заинтересованных лиц исключено Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области (далее по тексту - ГУФССП по Челябинской области).
Представитель административного истца администрации Копейского городского округа в судебное заседание не явился, извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель СОСП по Челябинской области ГМУ ФССП России ФИО1 извещен, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель административного ответчика ГМУ ФССП СОСП по Челябинской области ГМУ ФССП России в судебное заседание не явился, извещен.
В соответствии с ч.6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся участников процесса, извещенных о времени и месте судебного заседания.
Суд, исследовав письменные материалы, находит заявленные администрацией Копейского городского округа требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ч. 6 ст. 112 Федерального закона Российской Федерации № 229-ФЗ от 02.10.2007 "Об исполнительном производстве" (далее по тексту - Федеральный закон "Об исполнительном производстве"), должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Согласно ч. 1 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
В соответствии с ч. 2 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом
В силу с ч. 3 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.
Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве").
Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении № 13-П от 30.07.2001, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (ст.ст. 49, 50, 52-54, 55 Конституции Российской Федерации).
В соответствии с п. 1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).
По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
Следовательно, вопросы об имущественном положении должника, степени его вины в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.
В судебном заседании установлено, что решением Копейского городского суда Челябинской области от 12 августа 2024 года на администрацию Копейского городского округа возложена обязанность предоставить Х.А.И. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений применительно к условиям Копейского городского округа в соответствии с санитарно-техническими нормами, площадью не менее 18 кв.м. за счет средств субвенции социальных выплат на обеспечение жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемых из бюджета субъекта Челябинской области.
На основании исполнительного листа НОМЕР, выданного Копейским городским судом Челябинской области, постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Челябинской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 18 октября 2024 года возбуждено исполнительное производство НОМЕР в отношении должника администрации Копейского городского округа. Должнику предложено в 5-дневный срок со дня получения постановления добровольно исполнить требования, указанные в исполнительном документе. При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику было предложено в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя. Кроме того, должник был предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей (л.д.13-14).
02 ноября 2024 года администрацией Копейского городского округа начальнику отдела - старшему судебному приставу СОСП по Челябинской области ГМУ ФССП России направлено письмо НОМЕР, в котором указано, что исполнить решение Копейского городского суда от 12.08.2024 и требования исполнительного документа в установленный срок не представляется возможным, в связи с тем, что в собственности муниципального образования «Копейский городской округ» необходимое свободное жилое помещение отсутствует. Во исполнение государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями граждан из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, муниципальным образованием «Копейский городской округ» в соответствии с федеральными законами от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и от 30.12.2024 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве» с 2012 года осуществляются процедуры проведения электронных аукционов, по результатам которых заключаются муниципальные контракты долевого участия в строительстве. С целью исполнения вышеуказанного судебного акта и обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, между Управлением по имуществу и земельным отношениям администрацией Копйского городского округа и ООО «КПД Заказчик» 12 марта 2024 года заключен муниципальный контракт НОМЕР (НОМЕР). Предметом вышеуказанного контракта является приобретение (поставка жилых помещений (благоустроенных квартир) на территории Копейского городского округа путем инвестирования для обеспечения жильем граждан из категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящееся под опекой (попечительством). В соответствии с указанным контрактом, результатом инвестиционной деятельности являются 21 жилое помещение (благоустроенных квартир), общей площадью 675,99 (без учета лоджий), входящих в состав многоквартирного дома. Срок передач (поставки) жилых помещений (благоустроенных квартиры) муниципальную собственность Копейского городского круга определен – не позднее 01 ноября 2024 года. Вместе с тем, квартиры в муниципальную собственность не переданы. Поскольку в собственности муниципального образования «Копейский городской округ» необходимое свободное жилое помещение отсутствует администрацией городского округа в Копейский городской суд направлено заявление об отсрочке исполнения судебного решения на 6 месяцев (л.д.15,16).
Определением Копейского городского суда Челябинской области 08 ноября 2024 года администрации Копейского городского округа предоставлена отсрочка исполнения решения Копейского городского суда Челябиской области от 12 августа 2024 года сроком на 3 (три) месяца.
12 ноября 2024 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Челябинской области ГМУ ФССП России ФИО1 вынесено постановление о взыскании с администрации Копейского городского округа исполнительского сбора в сумме 50000 рублей (л.д.17).
23 января 2025 года постановлением администрации Копейского городского округа челябинской области Х.А.И. предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: АДРЕС общей площадью 32,4 кв.м.
27 января 2025 года между Управлением по имуществу и земельным отношениям администрации копейского городского округа Челябинской области и Х.А.И. заключен договор НОМЕР найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числе детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей на жилое помещение, общей площадью 32,4 кв.м., расположенное по адресу: АДРЕС. (л.д.22-23).
Принимая во внимание, что на момент вынесения судебным приставом-исполнителем постановления от 12 ноября 2024 года о взыскании исполнительского сбора, администрации Копейского городского округа Челябинской области была предоставлена отсрочка исполнения решения суда, суд приходит к выводу, что имеются основания для освобождения администрации КГО от уплаты исполнительского сбора по постановлению от 12.11.2024г.
Таким образом, установленные по делу обстоятельства дают основания для удовлетворения требования административного истца администрации Копейского городского округа об освобождении от исполнительского сбора.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 178-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования администрации Копейского городского округа Челябинской области к судебному приставу-исполнителю Специализированного отдела судебных приставов по Челябинской области ГМУ ФССП по России ФИО1, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов России об освобождении от уплаты исполнительского сбора удовлетворить.
Освободить администрацию Копейского городского округа Челябинской области (ИНН НОМЕР) от уплаты исполнительного сбора по исполнительному производству НОМЕР, взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя Специализированного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам по Челябинской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО1 от 12 ноября 2024 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме с подачей жалобы через Копейский городской суд Челябинской области.
Председательствующий: Е.В.Кузнецова
Мотивированное решение изготовлено 30 мая 2025 года