Дело № 3а-165/2022

42OS0000-01-2022-000195-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Кемерово 5 июля 2022 года

Кемеровский областной суд в составе председательствующего судьи Решетняка А.М.,

при секретаре Юргель Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «Фирма «Феод» об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Фирма «Феод» обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости.

Требования мотивированы тем, что ООО «Фирма «Феод» является арендатором земельного участка площадью 24 153 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под производственную базу, расположенного по адресу:

Кадастровая стоимость земельного участка установлена по состоянию на 1 августа 2014 года и составляет 11 110 000 руб.

Ссылаясь на отчета ООО «РАЙЗ» от 3 марта 2022 года № 22/1-16, в соответствии с которым рыночная стоимость земельного участка на дату оценки 1 августа 2014 года составляет 1 654 599 рублей и положения Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», просит установить кадастровую стоимость земельного участка в размере рыночной стоимости.

Представитель административного истца ФИО1, действующий на основании доверенности, заявленные требования по основаниям, изложенным в административном иске, поддержал, просил восстановить пропущенный процессуальный срок на подачу настоящего искового заявления.

Административные ответчики ФГБУ «ФКП Росреестра по Кемеровской области» - Кузбассу, Комитет по управлению государственным имуществом Кузбасса, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области - Кузбассу, заинтересованные лица администрация г.Новокузнецка, КУМИ г.Новокузнецка, Комитета градостроительства и земельных ресурсов администрации г.Новокузнецка своих представителей в судебное заседание не направили, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

Управление Росреестра по Кемеровской области – Кузбассу представило письменные возражения, указывая на то, что не являются административными ответчиками по делу, право административного истца на установление кадастровой стоимости спорного земельного участка не оспаривают, просят рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

ФГБУ «ФКП Росреестра» по Кемеровской области – Кузбассу представило письменный отзыв на иск, в котором указывает на отсутствие у административного истца оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости спорного земельного участка, просят рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

От иных лиц, участвующих в деле, возражений (отзывов), относительно требований административного иска не поступило.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, распорядившихся своим правом на участие в судебном заседании.

Заслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ООО «Фирма «Феод» на основании договора аренды земельного участка № 870-04 от 30 декабря 2021 года является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, площадь которого составляет 24 153 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под производственную базу, расположенного по адресу: (том 1 л.д. 9-10).

Размер и условия внесения арендной платы определены в пункте 3 договора, из которого следует, что размер арендной платы, порядок и сроки ее внесения установлены на основании постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 05.02.2010 №47 «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и предоставленные в аренду без торгов, сроков и условий ее уплаты».

Согласно проколам определения величины арендной платы, размер арендной платы за земельный участок определяется на основании его кадастровой стоимости (том 1 л.д. 11).

Как разъяснено в абзаце 6 пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» арендаторы недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе обратиться с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости в случаях, когда арендная плата исчисляется, исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Поскольку размер арендной платы за использование земельного участка определятся, в том числе исходя из его кадастровой стоимости, результаты определения последней затрагивают права и обязанности административного истца, в связи с чем он вправе в судебном порядке оспорить их путем установления кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости.

По сведениям ФГБУ «ФКП Росреестра» по Кемеровской области – Кузбассу земельный участок с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет 25.03.2010, имеет уточненную площадь 24 153 кв.м.

Первоначально кадастровая стоимость данного земельного участка была установлена в размере 60 150 389,67 руб. на основании решения Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области от 25.11.2015 г. № 4-2/3904 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Кемеровской области», содержащегося в общем доступе.

9 ноября 2016 года подано заявление в Комиссию при Управлении Росреестра по Кемеровской области о пересмотре кадастровой стоимости. 7 декабря 2016 года на основании решения Комиссии при Управлении Росреестра по Кемеровской области №43 от 07.12.2016 в кадастр недвижимости были внесены сведения об оспариваемой кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости равной 11 110 000 руб. (том 2 л.д.49-50). В представленном административным истцом решении Комиссии при Управлении Росреестра по Кемеровской области № 7-17 от 05.05.2022 также содержится ссылка на указанное обстоятельство (том 1 л.д.13-15).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 20 мая 2022 года, утвержденная актом №43 от 7 декабря 2016 года, актуальная кадастровая стоимость указанного земельного участка, сведения о которой внесены в Единый государственный кадастр недвижимости 7 декабря 2016 года, определена на дату 1 августа 2014 года в размере 11 110 000 руб. (том 1 л.д. 8).

Согласно части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости подается в суд в соответствии с правилами подсудности, установленными статьей 20 настоящего Кодекса, при условии соблюдения установленного федеральным законом порядка обращения в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, за исключением случая, если такое заявление подано гражданином (часть 4 статьи 245 КАС РФ).

В соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 8 Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О государственной регистрации недвижимости» в кадастр недвижимости вносятся сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.

В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (пункт 1).

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности (пункт 5).

Согласно статье 66 Земельного кодекса РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности (пункт 1).

Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности (пункт 2).

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3).

Таким образом, Земельным кодексом РФ предусмотрено установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.

Согласно статье 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 135-ФЗ) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость. Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является: недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости; установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В соответствии со статьей 24.11 Федерального закона № 135-ФЗ рассмотрение споров о результатах определения кадастровой стоимости осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

Исходя из положений ст. 24.20 Федерального закона № 135-ФЗ сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в Единый государственный реестр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Кадастровая стоимость объекта недвижимости применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, со дня начала применения кадастровой стоимости, изменяемой вследствие установления кадастровой стоимости в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости объекта недвижимости.

В пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 № 28 разъяснено, что установленная судом кадастровая стоимость используется для исчисления налоговой базы за налоговый период, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, и применяется до вступления в силу в порядке, определенном статьей 5 Налогового кодекса, нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной кадастровой оценки, при условии внесения сведений о новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.

То есть, приведенные нормы законодательства об оценочной деятельности в их взаимосвязи устанавливают правило, при котором рыночная стоимость земельного участка, установленная комиссией или судом, действует до момента внесения в единый государственный реестр недвижимости результатов их очередной кадастровой оценки.

Как следует из материалов дела и не оспаривается стороной административного истца, ранее, на основании поданного 09.11.2016 заявления, решением Комиссии от 07.12.2016 года №43 была установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости по состоянию на 01.08.2014 года в размере 11 110 000 рублей о чем в ЕГРН внесена запись.

ООО «Фирма «Феод» в судебном порядке поставлен вопрос об определении кадастровой стоимости земельного участка по отчету об оценке рыночной стоимости земельного участка ООО «Райз» №22/1-16 от 3 марта 2022 года, кадастровая стоимость которого по состоянию на 1 августа 2014 определена в размере его рыночной стоимости – 1 654 599 рублей (том 1 л.д.16-248).

Таким образом, административным истцом по существу оспаривается кадастровая стоимость земельного участка, установленная по состоянию на 1 августа 2014 года в размере 11 110 000 рублей решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости земельного участка от 07.12.2016 года №43.

Сведения о кадастровой стоимости земельного участка внесены в ЕГРН 07.12.2016 и будут действовать до момента внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости результатов очередной кадастровой оценки.

Из системного толкования приведенных норм права следует, что правовые последствия определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости комиссией по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или судом заключаются во внесении сведений об этом в Единый государственный реестр недвижимости, что имеет место в настоящем случае, при этом повторное оспаривание в судебном порядке установленной комиссией или судом в отношении объекта недвижимости кадастровой стоимости в размере его рыночной стоимости, сведения о которой внесены в Единый государственный реестр недвижимости, не допускается. Различных значений рыночной стоимости одного и того же объекта на одну и ту же дату существовать не может.

Поскольку в силу положений части 4 статьи 245 КАС РФ и статьи 24.18 Федерального закона № 135-ФЗ возможность оспаривания результатов определения кадастровой стоимости может быть реализована посредством обращения в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости и (или) в суд, при том, что право путем обращения в комиссию при Управлении Росреестра по Кемеровской области уже было реализовано, у суда отсутствуют основания для удовлетворении иска об оспаривании определенной исходя из рыночной кадастровой стоимости.

При таких обстоятельствах требования административного истца не подлежат удовлетворению.

При этом административному истцу предоставлено право обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решения комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости по правилам главы 22 КАС РФ.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требования Общества с ограниченной ответственностью «Фирма «Феод» об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано через Кемеровский областной суд в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 8 июля 2022 года.

Председательствующий Решетняк А.М.