РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Москва 04 апреля 2023 года
77RS0005-02-2023-002012-83
Головинский районный суд г.Москвы в составе председательствующего судьи Назаровой Н.Н.,
при секретаре фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а–192/23 по административному исковому заявлению ФИОФИО к Отделу социальной защиты населения адрес, УСЗН САО г. Москвы о признании незаконным распоряжения об отказе в изменении фамилии несовершеннолетнего (малолетнего) ребенка,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратилась в суд с административным иском к Отделу социальной защиты населения адрес, УСЗН САО г. Москвы о признании незаконным распоряжения об отказе в изменении фамилии несовершеннолетнего (малолетнего) ребенка.
Требования мотивированы тем, что 28.12.2022г. Г.фио направила в адрес ОСЗН адрес заявление (вх. № 22/04/414 от 28.12.2022г.) о разрешении на смену фамилии малолетней дочери истца - фио на фамилию Г.фио, паспортные данные (свидетельство о рождении номер, дата выдачи 05.05.2018г.).
В связи с тем, что брак между истцом ФИО и ФИО расторгнут, у дочери истца - фио присутствует отрицательное отношение к отцу, так как отец не проживает с дочерью, не общается, ранее были угрозы от отца, что мама ее бросит, а ребенок будет жить с ним (т.е. в другом городе, учиться в другой школе, покинет спортивную секцию).
Ребенок прошла психологическую реабилитацию, работала с психологом. Отрицательное отношение к отцу подтверждает психолог. Ребенок не реагирует на фамилию фио при проверке списочного воспитанников в спортивном и общеобразовательном учреждении, а также на спортивных соревнованиях ребенок соглашается выходить на соревнования по художественные гимнастики только под фамилией Г.фио
Согласие отца на смену фамилии дочери фио отсутствует. Обращение с просьбой предоставить нотариальное согласие на смену фамилии дочери, было направлено заказным письмом с уведомлением и описью вложения 25.10.2022г. Ответ от отца по настоящее время отсутствует.
Ребенок фио проживает с истцом и зарегистрирована по адресу адрес с 08.05.2018г. Круг общения ребенка складывается в том числе и из родственников, имеющих фамилию, фио, фио.
Поскольку истец постоянно сопровождает своего ребенка на соревнованиях, при регистрации в гостиницах и на соревнования постоянно приходится всем объяснять и подтверждать, что фио является ребенком истца, дочка не понимает, почему из-за разных фамилий такое пристальное внимание, что перед соревнованиями является негативным фактором.
Исходя из выводов психолога, желание ребенка изменить свою фамилию также может быть связано со стремлением иметь одинаковую фамилию с матерью, что в данный момент является важным признаком надежности для девочки.
30.12.2022г. ответчиком вынесено Распоряжение «Об отказе в изменении фамилии несовершеннолетней (малолетней) фио паспортные данные» № 421-ОП. Работник Отдела социальной защиты населения адрес, изучая материалы дела, подошел к решению вопроса формально, указав в основании отказа отсутствие письменного согласия отца ребенка на изменение фамилии его несовершеннолетней (малолетней) дочери фио на фамилию «Г.».
Ответчиком не были должным образом исследованы предоставленные истцом доказательства о недобросовестности со стороны отца, также не уделил должного внимания заключению психолога.
Таким образом, административный истец просит суд:
- признать незаконным распоряжение «Об отказе в изменении фамилии несовершеннолетней (малолетней) фио паспортные данные» № 421-ОП от 30.12.2022г. Отдела социальной защиты населения адрес Управления социальной защиты населения Северного Административного Округа города Москвы Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы.
- указать в судебном решении на то, что данное судебное решение является основанием для Территориального отдела ЗАГС адрес внести изменения в актовую запись гражданского состояния № о рождении адрес, паспортные данные составленную отделом ЗАГС изменив фамилию несовершеннолетнего ребенка с фио на фио.
Определением суда от 09.03.2023г. к участию в деле в качестве соответчика привлечено УСЗН САО г. Москвы.
Административный истец Г.В.В., а также её представитель - по доверенности фио в судебное заседание явились, административные исковые требования поддержали в полном объеме.
Представитель административных ответчиков – по доверенности фио в судебное заседание явилась, вместе с тем, учитывая отсутствие документов, подтверждающих соответствующие полномочия (диплома о высшем юридическом образовании), не была допущена к участию в судебном заседании. В представленном письменном отзыве представитель ОСЗН района Ховрино – руководитель отдела фио просила в удовлетворении административного иска отказать.
Заинтересованное лицо ФИО в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Выслушав административного истца и её представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Как установлено судом и подтверждается материалами дела,
.ФИО и Г.В.В. являются родителями малолетней фио, паспортные данные
В период с 05.08.2017г. по 18.01.2022г. .ФИО и Г.В.В. состояли в браке.
Отцовство ФИОодтверждается свидетельством о рождении от 05.05.2018г.
Малолетний ребенок фио находится на иждивении и проживает совместно с матерью.
28.12.2022г. административный истец обратилась в ОСЗН адрес САОГ города Москвы с заявлением, в котором просила разрешить произвести смену фамилии малолетней дочери - фио на фамилию фио.
30.12.2022г. ответчиком вынесено Распоряжение «Об отказе в изменении фамилии несовершеннолетней (малолетней) фио паспортные данные» № 421-ОП.
По мнению административного истца, ответчик, издавая распоряжение «Об отказе в изменении фамилии несовершеннолетней (малолетней) фио паспортные данные» № 421-ОП от 30.12.2022г. не учел интересы ребенка, ее психологическое, эмоциональное состояние нарушив ст. 59 Семейного кодекса Российской Федерации, поскольку брак между истцом и отцом ребенка расторгнут, у дочери истца присутствует отрицательное отношение к отцу, так как отец не проживает с дочерью, не общается, ранее были угрозы от отца; ребенок прошла психологическую реабилитацию, работала с психологом.
Суд не может согласиться с позицией административного истца и приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.
Требования административного истца мотивированы тем, что носимая ребенком фамилия не является значимой для нее, поскольку с биологическим отцом они фактически не общаются, другая фамилия, отличная от фамилии матери, вызывает определенные трудности в идентификации со стороны общества и ребенка с совместно проживающим родителем (матерью) и другими членами семьи.
Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу о том, что административным истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о незаконности оспариваемого распоряжения № 421-ОП от 30.12.2022г.
В соответствии с пунктом 4 статьи 58 Федерального закона от 15 ноября 1997 года N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" перемена имени лицу, не достигшему возраста 14 лет, а также изменение присвоенной ему фамилии на фамилию другого родителя, производится на основании решения органа опеки и попечительства в порядке, установленном статьей 59 Семейного кодекса Российской Федерации. В соответствии с частью 1 статьи 59 Семейного кодекса Российской Федерации по совместной просьбе родителей до достижения ребенком возраста четырнадцати лет орган опеки и попечительства, исходя из интересов ребенка, вправе разрешить изменить имя ребенку, а также изменить присвоенную ему фамилию на фамилию другого родителя.
Если родители проживают раздельно и родитель, с которым проживает ребенок, желает присвоить ему свою фамилию, орган опеки и попечительства разрешает этот вопрос в зависимости от интересов ребенка и с учетом мнения другого родителя. Учет мнения родителя не обязателен при невозможности установления его места нахождения, лишении его родительских прав, признании недееспособным, а также в случаях уклонения родителя без уважительных причин от воспитания и содержания ребенка (часть 2 статьи 59 Семейного кодекса Российской Федерации).
По смыслу данных норм права, изменение фамилии ребенку на основании заявления одного из родителей без учета мнения другого, возможно лишь в предусмотренных законом случаях, а именно: при невозможности установления места нахождения родителя, что подтверждается справкой из органов внутренних дел о розыске гражданина; при лишении его родительских прав (на основании решения суда); при признании его недееспособным (на основании решения суда); в случаях уклонения родителя без уважительных причин от воспитания и содержания ребенка, что может быть подтверждено заявлениями о розыске алиментоплательщика, документами органов внутренних дел о возбуждении уголовного дела о злостном уклонении от уплаты алиментов, приговором суда по такому делу и другими доказательствами, а перемена имени ребенку до достижения им возраста четырнадцати лет - только по совместному решению обоих родителей.
Таким образом, учет мнения второго родителя обязателен, а для преодоления его возражения об изменении фамилии и имени несовершеннолетнего ребенка, необходимо привести такие аргументы, которые будут свидетельствовать о необходимости совершения указанных действий в интересах детей, которым в силу пункта 1 статьи 3 Конвенции о правах ребенка уделяется первоочередное внимание.
Доводы истца об уклонении отца от участия в воспитании и содержании ребенка отклонены судом, как не подтвержденные материалами дела, в которых отсутствуют доказательства привлечения фио к административной либо уголовной ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих родительских обязанностей, либо за неуплату средств на содержание ребенка. С требованием о лишении фио родительских прав в отношении ребенка административный истец в установленном порядке не обращалась. В своих объяснениях административный истец указала, что отец ребенка выплачивает алименты на содержание дочери, задолженности по алиментным обязательствам не имеет.
Согласно представленной административным истцом характеристики на фио, выданной тренером по художественной гимнастике ФОК САЛЮТ, датированной 09.09.2022г., ребенка в секцию приводит и забирает мама, ребенок при проверке списочного состава не отзывается на фамилию фио, сообщает, что она фио.
Из характеристики, выданной ИП фио, датированной 12.12.2022г, следует, что фио на тренировках не отзывалась на фамилию фио, не тренировку фио всегда сопровождала мама.
Между тем, представленные характеристики не могут являться основания для отмены оспариваемого распоряжения, поскольку не устанавливают факт уклонения родителя без уважительных причин от воспитания и содержания несовершеннолетнего ребенка.
Также отсутствуют в материалах дела и какие-либо доказательства, подтверждающие доводы административного истца о наличии трудностей правового, организационного и иного характера, связанных с наличием у ребенка фамилии, отличной от фамилии матери и членов семьи. Такие доводы носят предположительный характер.
Представленное истцом доказательство – заключение специалиста по результатам психологического обследования, согласно выводам которого, ребенок проявляется настойчивое желание изменить фамилию, что частично может быть связано с негативным отношением к отцу, однако имеет значение и неблагозвучность фамилии; изменение фамилии может способствовать изменению в её эмоциональном состоянии в пользу большей стабильности, снижению уровня тревожности; желание ребенка изменить фамилию также может быть связано со стремлением иметь одинаковую фамилию с матерью.
Оценивая данное доказательство, суд учитывает, что ребенок не достиг возраста 10 лет, когда его согласие либо несогласие по вопросу изменения фамилии будет иметь правовое значение. В настоящее время в силу возраста ребенок еще не способен сделать осознанный выбор, учитывая несформированную оценку окружающих обстоятельств и влияние матери, в семье которой он фактически проживает.
Учитывая изложенное, суд не находит в действиях административного ответчика каких-либо нарушений прав административного истца, в том числе интересов малолетнего ребенка в связи с отказом в выдаче разрешения на изменение фамилии.
При таких обстоятельствах, оспариваемое распоряжение является законным, обоснованным и оснований для его отмены не имеется, в связи с чем какие-либо основания для удовлетворения административных исковых требований у суда отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ГФИО к Отделу социальной защиты населения адрес, УСЗН САО г. Москвы о признании незаконным распоряжения об отказе в изменении фамилии несовершеннолетнего (малолетнего) ребенка – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд г.Москвы.
Судья Н.Н. Назарова
Мотивированное решение суда изготовлено 14 апреля 2023 года.