Дело № 2а-561/2022 Копия
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Кыштым Челябинской области 30 сентября 2022 г.
Кыштымский городской суд Челябинской области в составе
председательствующего судьи Жуковой Т.Г.,
при секретаре Юрине Д.Г.,
с участием представителя административного истца - старшего помощника прокурора г. Кыштыма Челябинской области Балчуговой Н.В.,
административного ответчика ФИО1, его представителя ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Кыштыма Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
установил:
Прокурор г. Кыштыма Челябинской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к ФИО1, просил прекратить действие права ответчика на управление транспортными средствами по тем основаниям, что ФИО1 состоит на учете у врача нарколога ГБУЗ «Городская больница им. А.П. Силаева г. Кыштым» с диагнозом «СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ». ФИО1 в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации. (л.д. 2-5)
После производства по делу судебно-психиатрической экспертизы, истцом требования административного иска изменены.
Со ссылкой на заключение комиссии судебно-психиатрических экспертов НОМЕР, согласно которому ФИО1 СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ прокурор просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДАТА года рождения, имеющего водительское удостоверение НОМЕР категории «А, А1, В, В1, М», выданное ДАТА ГИБДД МО МВД России «Кыштымский» сроком действия до ДАТА.
В суде представитель административного истца – старший помощник прокурора г. Кыштыма Челябинской области Балчугова Н.В. административный иск с учетом его изменения поддержала, просила удовлетворить.
Административный ответчик ФИО1, его представитель ФИО2 с административным иском не согласились.
Представитель административного ответчика ФИО2, возражая против иска, указал, что противопоказанием к управлению автотранспортными средствами является СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ, а наличие при этом хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Указания на наличие у ФИО1 указанных расстройств заключение комиссии судебно-психиатрических экспертов НОМЕР не содержит.
Представитель РЭО ГИБДД МО МВД России «Кыштымский» в суд не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.
Выслушав представителя административного истца, административного ответчика и его представителя, исследовав все материалы дела, оценив доказательства по правилам ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора, исходя из следующего.
Пунктом 1 ст. 39 КАС РФ предусмотрено право прокурора обраться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в городе Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Одним из принципов обеспечения безопасности дорожного движения является соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения (ст. 3 Закона о безопасности дорожного движения).
В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем прекращения правоотношений.
В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Статьей 24 Федерального закона № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения» установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
Как следует из содержания п. 1 ст. 28 указанного Закона, основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Согласно подп. «ж» п. 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 октября 2014 года № 1097, российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Закона о безопасности дорожного движения и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
Согласно подпунктам 1 и 4 ст. 23.1 Закона о безопасности дорожного движения медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден «Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством».
В соответствии с указанным Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, как противопоказание к управлению транспортным средством, назван код заболевания по МКБ-10: F07 (пункт 1 «Органические, включая симптоматические, психические расстройства», раздела 1 «Психические расстройства и расстройства поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями)».
В судебном заседании установлено, что ФИО1 состоял на диспансерном наблюдении (учете) психиатра с ДАТА с диагнозом «СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ». В ДАТА снят в связи с изменением места жительства. На диспансерном наблюдении (учете) нарколога состоит с ДАТА с диагнозом «СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ». (л.д. 16)
Установлено и подтверждено документально, что ФИО1 с ДАТА имеет водительское удостоверение (л.д. 6), в настоящее время это водительское удостоверение НОМЕР категории «А, А1, В, В1, М», выданное ДАТА на срок действия до ДАТА. (л.д. 81)
В судебном заседании по ходатайству административного ответчика, возражавшего против наличия у него медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, судом была назначена судебно-психиатрическая экспертиза с участием нарколога в отношении ФИО1 в целях получения ответов на вопросы, требующие специальных медицинских познаний.
Производство экспертизы было поручено Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Областная клиническая специализированная психоневрологическая больница №1 г. Челябинск».
Как следует из экспертного заключения комиссии судебно-психиатрических экспертов НОМЕР, составленного в период с ДАТА по ДАТА, экспертная комиссия по представленным материалам дела, медицинской документации и результатам настоящего психиатрического обследования убедительных данных о наличии у ФИО1 «СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ» не выявила, в анамнезе имеет место лишь однократное употребление наркотического средства в немедицинских целях. ФИО1 обнаруживает СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ). Указанное расстройство входит в перечень медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 1604 от 29 декабря 2014 года «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами». (л.д. 69-71)
У суда нет оснований не доверять указанному экспертному заключению, которое выполнено комиссией, состоящей из трех врачей – двух психиатров и одного нарколога, с высшим образованием, продолжительным стажем работы в качестве судебных экспертов. Указанное экспертное заключение содержит данные, на основании которых проведено исследование, выводы, к которым пришли эксперты, данные выводы мотивированы, содержат исчерпывающие ответы на поставленные судом вопросы, эксперты были предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного экспертного заключения.
При решении вопроса о наличии (либо) отсутствии у административного ответчика медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, суд, прежде всего, полагается на мнение специалистов в области психиатрии и наркологии.
Доводы административного ответчика, изложенные им в ходе судебного разбирательства, об отсутствии у него какого-либо заболевания, препятствующего управлению транспортным средством, опровергаются заключением судебно-психиатрической экспертизы и отклоняются судом.
Представленная ФИО1 справка врача психиатра-нарколога ГБУЗ «Городская больница им. А.П. Силаева г. Кыштым» о прохождении им исследования на наличие наркотических веществ в биологических средах организма, из которой следует, что в лечении, реабилитации он не нуждается, за период наблюдения достигнута ремиссия в течение 1 года, решением врачебной комиссии ГБУЗ «Городская больница им. А.П. Силаева г. Кыштым» от ДАТА НОМЕР он снят с диспансерного наблюдения (л.д. 82) выводов судебно-психиатрической экспертизы, проведенной ФИО1 в период с ДАТА по ДАТА, не опровергает.
Поскольку в судебном заседании установлено, что ответчик ФИО1 имеет заболевание, которое является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами, выявленное у ФИО1 комиссией судебно-психиатрических экспертов заболевание препятствует безопасному управлению транспортными средствами и ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения, в связи с чем имеются предусмотренные законом основания для удовлетворения иска.
Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о необходимости прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, Кыштымский городской суд Челябинской области
решил:
Иск прокурора города Кыштыма Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДАТА года рождения, имеющего водительское удостоверение НОМЕР категории «А, А1, В, В1, М», выданное ДАТА на срок действия до ДАТА.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кыштымский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий (подпись)
Мотивированное решение изготовлено 04 октября 2022 года
Председательствующий (подпись)
Решение не вступило в законную силу.