Дело №2а-2536/2023

УИД: 07RS0002-01-2023-003139-19

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 октября 2023 года город Баксан

Баксанский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе председательствующего – судьи Табуховой А.А., при секретаре Акежевой Р.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Деньги Будут» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Баксану и Баксанскому району ФИО1, начальнику отдела-старшему судебному приставу Баксанского ОСП УФССП России по КБР ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по КБР о признании незаконным бездействие должностного лица службы судебных приставов и возложении обязанностей (заинтересованное лицо: ФИО3),

УСТАНОВИЛ:

17 сентября 2023 года (согласно почтового штампа) Общество с ограниченной ответственностью «Деньги Будут» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Баксану и Баксанскому району ФИО1, старшему судебному приставу Баксанского МОСП УФССП России по КБР ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по КБР, с указанием в качестве заинтересованного лица ФИО3, в котором просит признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Баксанского МОСП УФССП России по КБР ФИО2, выразившееся в отсутствии контроля за вверенным подразделением, в части соблюдения сроков направления в адрес взыскателя оригинала исполнительного документа, а также возложить на него обязанность устранить допущенные нарушения, рассмотреть жалобы взыскателя. При выявлении факта утраты исполнительного документа, обязать принять решение об обращении в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа о чем уведомить взыскателя; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Баксану и Баксанскому району УФССП России по Кабардино-Балкарской Республике ФИО1 в части несвоевременного направления взыскателю оригиналов исполнительного документов по указанным производствам, неисполнения постановлений вышестоящих должностных лиц и обязать, возвратить оригиналы вышеуказанных исполнительных документов в адрес взыскателя.

Заявленные требования мотивированы следующими обстоятельствами.

ООО «Деньги Будут» (далее - Взыскатель) являлось взыскателем по исполнительному производству № 51102/21/07010-ИП от 04.03.2021г., которое находилось на исполнении у судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Баксану и Баксанскому району ФИО1, по которому должником является ФИО3.

26.05.2021 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства в соответствии с п 3 ч.1 ст. 46 ФЗ-229 Об исполнительном производстве и составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю.

Исполнительный документ, а также постановление об окончании исполнительного производства, акт о наличии обстоятельств в адрес взыскателя не поступали, в связи с чем взыскателем 08.11.2021 г. была направлена жалоба на имя начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП по г. Баксану и Баксанскому району ФИО2 на несвоевременное возращение оригинала исполнительного документа.

Ответ на жалобу не поступал.

24.03.2022 г. взыскателем направлена жалоба в порядке подчинённости на имя -руководителя УФССП России по Кабардино-Балкарской Республике, посредством портала ЕПГУ (К № 1838602703) с требованием о признании незаконным бездействия начальника отдела ФИО2, судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Баксану и Баксанскому району ФИО1

04.04.2022 г. заместителем начальника отделения ОСП по г. Баксану и Баксанскому району ФИО4 вынесено постановление по результатам рассмотрения жалобы, согласно которого исполнительный документ извлечен из материалов дела и будет возвращен в адрес взыскателя, указанного в исполнительном документе.

28.11.2022 г. взыскателем получено постановление об окончании исполнительного производства без оригинала исполнительного документа, в связи, с чем от 05.12.2022г., направлена жалоба на имя начальника отдела ОСП по г. Баксану и Баксанскому району ФИО2, (ЛК ЕПГУ № 2320358397).

27.03.2023г., взыскателем направлена жалоба в порядке подчинённости на имя Главного судебного пристава Российской Федерации Генерала-полковника внутренней службы ЕПГУ(ЛК : № 2607850880) с требованием о признании незаконным бездействия руководителя УФССП России по Кабардино-Балкарской Республике, начальника отделения ФИО2, в части отсутствия осуществления контроля в пределах своей компетенции в установленной сфере деятельности, об обязании начальника отделения ФИО2 при выявлении факта утраты исполнительного документа, принять решение об обращении в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа, о чём уведомить взыскателя, об обязании судебного пристава-исполнителя возвратить оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя, предоставить взыскателю документы подтверждающие отправку.

03.04.2023г. заместителем руководителя УФССП по Республике Кабардино-Балкария ФИО5 вынесено постановление о признании жалобы частично обоснованной №07907/23/12171, согласно которого начальнику отделения дано указание устранить допущенные нарушения, рассмотреть доводы о своевременном направлении оригинала ИД с указанием ШПИ, при выявлении факта утраты исполнительного документа, принять решение об обращении в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа.

18.04.2023г., взыскателем направлена повторная жалоба в порядке подчиненности на имя Главного судебного пристава Российской Федерации Генерала-полковника внутренней службы ЕПГУ(ЛК : № 2675692219) с требованием о признании незаконным бездействие руководителя УФССП России по Кабардино-Балкарской Республике, в части отсутствия контроля за исполнением вынесенного постановления от 03.04.2023г., № 07907/23-12171 начальника отделения ФИО2, в части отсутствия осуществления контроля в пределах своей компетенции в установленной сфере деятельности, об обязании начальника отделения ФИО2, при выявлении факта утраты исполнительного документа принять решение об обращении в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа, о чём уведомить взыскателя, об обязании судебного пристава-исполнителя возвратить оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя, предоставить взыскателю документы, подтверждающие отправку.

02.05.2023г. заместителем руководителя УФССП по Республике Кабардино-Балкарии ФИО6 вынесено постановление об отказе в удовлетворении жалобы №07905/23/14415, согласно которого взыскателю направлена справка на выдачу дубликата.

25.05.2023 г. взыскателем направлена досудебная претензия на имя главного судебного пристава Российской Федерации Генерала-полковника внутренней службы ШПИ:80098684853940, вручено адресату 30.05.2023). Ответ на претензию в адрес взыскателя не поступал, действий по устранению нарушенного права взыскателя не предпринималось.

До настоящего времени документы в адрес взыскателя не направлялись заявления о добровольном обращении должностных лиц за выдачей дубликата исполнительного документа, не представлялось.

В связи изложенным, административный истец просил признать незаконным бездействие административных ответчиков - старшего судебного пристава Баксанского МОСП УФССП России по КБР ФИО2, судебного пристава-исполнителя ОСП по Баксану и Баксанскому району ФИО1, и возложить на них указанные выше обязанности.

Представитель административного истца - ООО «Деньги Будут», будучи извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание своего представителя не направил, в иске указал ходатайство о рассмотрении дела без своего участия.

Административные ответчики, извещенные о дате, времени и месте слушания дела, в суд не явились, о причинах своей неявки не сообщили.

Судебное извещение направленное заинтересованному лицо ФИО3 (ШПИ 36153587007117) вернулось в суд из-за истечения срока хранения.

В связи изложенным, в соответствии с требованиями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд полагает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Частью 9 указанной статьи предусмотрено, что если иное не предусмотрено названным Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, частью 11 той же статьи возложена на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 названной статьи, – на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч.11 ст. 226 КАС РФ).

Согласно части 1.1. статьи 219 КАС РФ, если названным Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

В связи с тем, что обжалуемое бездействие административных ответчиков в части неосуществления необходимых исполнительных действий затрагивает интересы взыскателя, он вправе обращаться в суд с заявленным административным исковым заявлением; вышеуказанный трехмесячный срок обращения в суд не пропущен.

В силу статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (далее – Федеральный закон №118-ФЗ) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель, среди прочего, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно статье 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Статьей 4 названного Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст. 5 Закона об исполнительном производстве принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в Российской Федерации возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии с ч. 2 ст. 47 Закона СПИ делает отметку, указывающую основание, по которому исполнительный документ возвращается взыскателю.

В соответствии с п. 3 с п 4. ч. 1 ст. 46, ч. 6 ст. 47 Закона, постановление об окончании исполнительного документа, оригинал исполнительного документа возвращается взыскателю не позднее дня, следующего за днём его окончания.

Исходя из содержания ст. 10 ФЗ от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения; организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

В соответствии с ч. 4 ст. 127 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» постановление, принятое по результатам рассмотрения жалобы, подлежит исполнению в течение 10 дней со дня его поступления к должностному лицу службы судебных приставов.

Как следует из материалов дела, ООО «Деньги Будут» являлось взыскателем по исполнительному производству № 51102/21/07010-ИП от 04.03.2021г., которое находилось на исполнении у судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Баксану и Баксанскому району ФИО1, по которому должником является ФИО3.

26.05.2021 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства в соответствии с п. 3 ч.1 ст. 46 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве».

Исполнительный документ в адрес взыскателя не возвращён.

Вместе с тем, согласно предоставленных суду Баксанским МОСП УФССП по КБР сведений, 12 октября 2023 г. заместителем начальника отдела-заместителем старшего судебного пристава ОСП по г. Баксану и Баксанскому району УФССП России по КБР ФИО4 по исполнительному документу № 2-919/2019 от 15.11.2019 г., выданного судебным участком № 368 Тверского района г. Москвы в отношении должника ФИО3 отменено постановление об окончании исполнительного производства № 51102/21/07010-ИП о взыскании с последнего задолженности по кредитным платежам в размере 170539,86 руб. в пользу взыскателя ООО «Деньги Будут».

Исполнительное производство № 51102/21/07010-ИП возобновлено, зарегистрировано с номером 285570/23/07010-ИП и по указанному исполнительному производству проводятся исполнительные действия.

Копия указанного постановления направлена в адрес административного истца ООО «Деньги Будут», 7814168326 посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что факт утраты исполнительного документа не установлен, на момент рассмотрения дела исполнительное производство в отношении должника ФИО3 возобновлено, суд полагает, что заявленные административные исковые требования не подлежат удовлетворению.

Из положений ст.46 Конституции Российской Федерации и ст.218, 227, КАС РФ следует, что предъявление любого иска об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, устранение препятствий к осуществлению им своих прав и свобод.

Административным истцом не доказано нарушение его прав и законных интересов действиями должностных лиц, поэтому условия необходимые для удовлетворения заявления об оспаривании действий (бездействия) органов государственной власти и их должностных лиц, отсутствуют, в связи с чем, в удовлетворении административного иска надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований Общества с ограниченной ответственностью «Деньги Будут» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Баксану и Баксанскому району ФИО1, начальнику отдела-старшему судебному приставу Баксанского ОСП УФССП России по КБР ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по КБР о признании незаконным бездействие должностного лица службы судебных приставов и возложении обязанностей (заинтересованное лицо: ФИО3), отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Баксанский районный суд КБР в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 27 октября 2023 года.

Председательствующий Табухова А.А.