Решение по делу № 2-Т53/2025 от 26.05.2025 - о признании незаконным изменений штатного расписания, возложении обязанности внести изменения в штатное расписание, восстановлении в должности санитара-водителя отделения скорой медицинской помощи с внесением изменений в трудовую книжку и иные документы кадрового учета, о возложении обязанности произвести перерасчет заработной платы, взыскании компенсации морального вреда.

36RS0015-01-2025-000070-34

2-т53/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Терновка 15 мая 2025 года

Грибановский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего-судьи Климовой Е.В.,

при секретаре Торкиной С.Н.,

с участием:

помощника прокурора Терновского района Воронежской области Вихрова Д.А.,

истца ФИО1,

представителей ответчика ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к БУЗ ВО «Терновская районная больница» о признании незаконным изменений штатного расписания, возложении обязанности внести изменения в штатное расписание, восстановлении в должности санитара-водителя отделения скорой медицинской помощи с внесением изменений в трудовую книжку и иные документы кадрового учета, о возложении обязанности произвести перерасчет заработной платы, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к БУЗ ВО «Терновская районная больница» (далее - БУЗ ВО «Терновская РБ»), указывая, что работает в БУЗ ВО «Терновская РБ» в должности водителя автомобиля отделения скорой медицинской помощи.

Ссылаясь на нарушение работодателем его трудовых прав, истец указывает, что по факту его обращения в Государственную инспекцию труда Воронежской области им получен ответ о несоответствии действий работодателя ТК РФ.

На занимаемую должность истец переведен приказом от 08.05.2019 с должности санитара-водителя. Перевод истец считает незаконным, поскольку до настоящего времени продолжает осуществлять обязанности в соответствии с должностью санитара-водителя, полагая, что указанное нарушение права является длящимся, поскольку существует и в настоящее время.

Неоднократно уточняя в ходе рассмотрения дела исковые требования в порядке статьи 39 ГПК РФ, истец в совокупности всех требований просил: обязать ответчика произвести перерасчет заработной платы в период с 01.01.2021 по настоящее время; обязать ответчика ввести в штатное расписание должность (ставку) санитара-водителя отделения скорой медицинской помощи; восстановить в должности (ставке) санитара-водителя отделения скорой медицинской помощи БУЗ ВО «Терновская РБ» со внесением изменений в трудовую книжку и иные документы кадрового учета; пересчитать заработную плату за весь период работы с учетом статей 92, 129, 132, 133.1, 144, 147, 149, 151, 152, 154, 195.1, 195.3, 350 ТК РФ с учетом компенсаций и инфляций; взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 300000 руб. за факт нарушений трудового законодательства; возместить материальный ущерб в размере 80000 руб.; произвести перерасчет всей заработной платы истца за период с 08.05.2019 по настоящее время, учитывая положения об оплате труда в отношении медицинского персонала; признать незаконным изменение штатного расписания БУЗ ВО «Терновская РБ» о выведении из штатного расписания должности (ставки) санитара-водителя отделения скорой медицинской помощи, утвержденные Приказом главного врача БУЗ ВО «Терновская РБ» №34/3 от 27.02.2019.

Впоследствии от части требований истец отказался в письменном виде.

Определением от 29.04.2025 судом принят отказ ФИО1 от иска в части следующих заявленных и исковых требований: обязать ответчика произвести перерасчет заработной платы в период с 01.01.2021 по настоящее время; пересчитать заработную плату за весь период работы с учетом статей 92, 129, 132, 133.1, 144, 147, 149, 151, 152, 154, 195.1, 195.3, 350 ТК РФ с учетом компенсаций и инфляций; возместить материальный ущерб в размере 80000 руб.; производство по делу в указанной части прекращено.

В окончательной редакции уточненных в порядке статьи 39 ГПК РФ исковых требований, истец просит: обязать ответчика ввести в штатное расписание должность (ставку) санитара-водителя отделения скорой медицинской помощи; восстановить в должности (ставке) санитара-водителя отделения скорой медицинской помощи БУЗ ВО «Терновская РБ» со внесением изменений в трудовую книжку и иные документы кадрового учета; взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 300000 руб. за факт нарушений трудового законодательства; произвести перерасчет всей заработной платы истца за период с 08.05.2019 по настоящее время, учитывая положения об оплате труда в отношении медицинского персонала; признать незаконным изменение штатного расписания БУЗ ВО «Терновская РБ» о выведении из штатного расписания должности (ставки) санитара-водителя отделения скорой медицинской помощи, утвержденные Приказом главного врача БУЗ ВО «Терновская РБ» №34/3 от 27.02.2019.

В обоснование уточненных исковых требований ФИО1 указывает, что его трудовая функция не изменилась. Письмом руководителя Департамента здравоохранения Воронежской области от 26.02.2019 согласовано изменение штатного расписания БУЗ ВО «Терновская РБ» на 2019 год, в соответствии с которым из штатного расписания была выведена должность «санитар-водитель», введена должность «водитель автомобиля». Приказом главного врача БУЗ ВО «Терновская РБ» №34/3 от 27.02.2019 указанные изменения были внесены в штатное расписание.

По мнению истца, перевод осуществлен фиктивно, поскольку он фактически продолжил исполнять должностные обязанности санитара-водителя.

В настоящее время комплектация бригад скорой помощи состоит, как правило, из двух человек: водителя автомобиля и фельдшера либо врача, в связи с чем, ему приходится оказывать помощь, в том числе, по переноске, погрузке и разгрузке больных, оказывать помощь врачу либо фельдшеру по переноске и подключению медицинской аппаратуры, поскольку одному сотруднику медицинского персонала сделать это невозможно. Указанные обязанности входят в должностную инструкцию санитара-водителя.

Однако, несмотря на фактическое выполнение им указанных выше обязанностей, порядок оплаты труда производится как для прочего персонала, что существенно ниже, чем полагается сотрудникам младшего медицинского персонала. Указанные изменения затрагивают его трудовые права и обязанности.

Истец указывает, что расчет оплаты его труда ответчиком производится неверно, поскольку не учитываются повышающие коэффициенты в отношении сотрудников медицинского персонала; расчет оплаты по часовой тарифной ставке является некорректным, нарушает положения статьи 129 ТК РФ и Приказа Департамента здравоохранения Воронежской области №1425 от 24.07.2019; начисления за работу в ночные смены производятся неверно, не учитывается ранее производимая специальная оценка условий труда по химическому и биологическому факторам от 2018 года. Из письма заместителя главного врача БУЗ ВО «Терновская РБ» от 20.03.2025 усматривается, что в штатном расписании ответчика после 2019 года должность (ставка) «санитара-водителя» отсутствует.

Вместе с тем, в Приказах главного врача БУЗ ВО «Терновская РБ» № 67 от 28.09.2022, № 100 от 03.04.2024 содержится указание о размере оклада (должностного оклада) санитара-водителя.

Кроме того, в уточненном иске указано, что со стороны ответчика допускается нарушение и иных трудовых прав истца, поскольку в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 14.02.2003 N 101 «О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности» ему полагается сокращенная 36-ти часовая рабочая неделя, поскольку им выполняется работа по оказанию медицинской помощи и эвакуации граждан, страдающих психическими заболеваниями, а также работа непосредственно по эвакуации инфекционных больных (раздел IX Приложения № 1), что ответчиком не учитывается.

Истец утверждает, что им осуществляется выполнение дополнительных работ, не определенных условиями дополнительного соглашения к трудовому договору № 65 от 08.05.2019, и соответственно выполнение трудовой функции в БУЗ ВО «Терновская РБ» по иной профессии (санитар-водитель), нежели той, которая указана в кадровой документации (водитель автомобиля), что свидетельствует о незаконности процедуры его перевода на должность водителя в 2019 году.

В судебном заседании истец поддержал требования уточненного 15.04.2025 в порядке ст. 39 ГПК РФ иска, по доводам, изложенным в нем, просил удовлетворить требования уточненного иска; полагая свои трудовые права нарушенными со стороны работодателя, в ходе рассмотрения дела пояснял, что, работая в неукомплектованной бригаде отделения скорой медицинской помощи, по просьбе фельдшера участвует в иммобилизации больных, продолжает оказывать помощь в виде переноски, погрузки, разгрузки больных, фактически является водителем - санитаром; действующими должностными обязанностями водителя предусмотрено требование о необходимости знать методики по оказанию первой помощи, что также подтверждает, что он, ФИО1, является водителем - санитаром.

Представитель истца - адвокат Брыкин М.М., действующий на основании ордера 21882 от 29.04.2025, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представители БУЗ ВО «Терновская РБ» - и.о главного врача ФИО2, и действующая на основании доверенности ФИО3 против удовлетворения иска возражали, полагая законными согласованную в 2019 году с Департаментом здравоохранения Воронежской области процедуру изменения штатного расписания, сокращение должности санитара-водителя в отделении скорой медицинской помощи больницы и перевод истца с его письменного согласия иную должность - водителя, относящуюся согласно Приказу Минздрава РФ от 29.05.2008 № 248н к Профессиональной квалификационной группе (ПКГ) «Общеотраслевые профессии рабочих второго уровня», первого квалификационного уровня, с иными должностными обязанностями, в круг которых не входит оказание медицинской помощи пациентам; считают факт выполнения истцом работы водителя - санитара, относящегося к младшему медицинскому персоналу, с момента перевода на должность водителя по настоящее время недоказанным, как и не доказанным считают довод о нарушении прав работника работодателем; утверждают при этом, что бригады перепрофилированы в фельдшерские, для укомплектования бригад добавлены единицы медицинских сестер и фельдшеров, состав бригады скорой медицинской помощи и организация работы регламентированы утвержденными приказом работодателя положениями и правилами об организации скорой медицинской помощи в БУЗ ВО «Терновская РБ», а также Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 20.06.2013 №388н, согласно которым в состав фельдшерской бригады входит и водитель, имеющий свой круг должностных обязанностей и требования по образованию. Фельдшер имеет право в определенных случаях вызвать дополнительную бригаду. Указывают также, что круг должностных обязанностей водителя и водителя - санитара существенно отличается, к водителям автомобилей отделения скорой медицинской помощи предъявлены иные требования по объему знаний, в том числе не требуется знание назначения и состава моющих средств, правила обращения с ними, правил пользования медицинским инструментом, психологии профессионального общения, знания принципов и основ медицины и катастроф, правила санитарной гигиены труда.

Привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц Министерство здравоохранения Воронежской области, Министерство имущественных и земельных отношений Воронежской области, Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Воронежской области при надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, своих представителей не направили.

От представителя Министерства здравоохранения Воронежской области поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие, содержащее также возражения на иск с указанием на то, что перепрофилирование ставок младшего медицинского персонала в ставки прочего персонала произведено ответчиком на основании письма Департамента здравоохранения ВО от 18.02.2019 в связи с оптимизацией штатной численности, в связи с чем представитель третьего лица просит отказать истцу в иске в полном объеме.

Помощник прокурора Терновского района Воронежской области Вихров Д.А. оснований для удовлетворения иска ФИО1 не усматривает. В обоснование своей позиции указал, что право определения структуры и штатной численности организации принадлежит работодателю, изменение штатного расписания, в том числе сокращение численности штата или работников является прерогативой работодателя и относится к его исключительной компетенции, нарушений закона при принятии ответчиком решения об изменении штатного расписания и издании приказа №34/3 от 27.02.2019 по делу не установлено, причины изменения штатного расписания находятся в рамках хозяйственной деятельности ответчика и не могут быть оспорены в судебном порядке, если сам факт изменения штатного расписания не повлек нарушения трудовых прав работника, перевод истца на должность водителя отделения скорой медицинской помощи произведен с соблюдением установленной ТК РФ процедуры, доказательств обратного, позволяющих восстановить истца в должности санитара - водителя, не представлено, в связи с чем требования об изменении штатного расписания и восстановлении истца в должности младшего медицинского персонала - санитара-водителя и возложении на работодателя обязанности произвести перерасчет заработной платы с 08.05.2019 по настоящее время с учетом положений об оплате труда медицинского персонала и внести соответствующие изменения в трудовую книжку и иные документы кадрового учета удовлетворению не подлежат, а также не подлежит удовлетворению производное от основных требование о компенсации морального вреда.

Выслушав лиц, участвующих в деле, помощника прокурора, суд приходит к следующему.

В соответствии ч.1 ст. 37 Конституции Российской Федерации труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

Согласно ч. 1 ст. 381 ТК Российской Федерации индивидуальный трудовой спор - это неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

В соответствии со ст. 237 Трудового кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Согласно разъяснениям, содержащимся п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года N 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» учитывая, что Кодекс не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда и в иных случаях нарушения трудовых прав работников, суд в силу статей 21 (абзац четырнадцатый части первой) и 237 Кодекса вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы).

Согласно ст.2 ТК РФ, исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются:

- свобода труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается, право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности;

- запрещение принудительного труда и дискриминации в сфере труда;

- защита от безработицы и содействие в трудоустройстве;

- обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, права на отдых, включая ограничение рабочего времени, предоставление ежедневного отдыха, выходных и нерабочих праздничных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска;

- равенство прав и возможностей работников;

- обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда;

- обеспечение равенства возможностей работников без всякой дискриминации на продвижение по работе с учетом производительности труда, квалификации и стажа работы по специальности, а также на подготовку и дополнительное профессиональное образование;

- обеспечение права работников и работодателей на объединение для защиты своих прав и интересов, включая право работников создавать профессиональные союзы и вступать в них, право работодателей создавать объединения работодателей и вступать в них;

- обеспечение права работников на участие в управлении организацией в предусмотренных законом формах;

- сочетание государственного и договорного регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений;

- социальное партнерство, включающее право на участие работников, работодателей, их объединений в договорном регулировании трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений;

- обязательность возмещения вреда, причиненного работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей;

- установление государственных гарантий по обеспечению прав работников и работодателей, осуществление государственного контроля (надзора) за их соблюдением;

- обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, включая судебную защиту;

- обеспечение права на разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров, а также права на забастовку в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами;

- обязанность сторон трудового договора соблюдать условия заключенного договора, включая право работодателя требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя и право работников требовать от работодателя соблюдения его обязанностей по отношению к работникам, трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права;

- обеспечение права представителей профессиональных союзов осуществлять профсоюзный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права;

- обеспечение права работников на защиту своего достоинства в период трудовой деятельности;

- обеспечение права на обязательное социальное страхование работников.

А, согласно ст. 5 ТК РФ, регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется:

- трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из настоящего Кодекса, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права;

- иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права:

- указами Президента Российской Федерации;

- постановлениями Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти;

- нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

- нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права.

Статьей 11 ТК РФ предусмотрено, что трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, регулируются трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения.

Трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, также применяются к другим отношениям, связанным с использованием личного труда, если это предусмотрено настоящим Кодексом или иным федеральным законом.

Все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

Как следует из положений ч. 1 ст. 16 ТК Российской Федерации, трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с ТК Российской Федерации.

В соответствии со ст. 56 ТК РФ трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Сторонами трудового договора являются работодатель и работник.

Работник - физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем (ч. 2 ст. 20 ТК Российской Федерации).

Работодателем является физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. В случаях, предусмотренных федеральными законами, в качестве работодателя может выступать иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры (ч. 4 ст. 20 ТК Российской Федерации).

Согласно положениям ст. 57 ТК РФ к числу обязательных для включения в трудовой договор является трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы).

В соответствии с абзацем 5 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, количеством и качеством выполненной работы.

Этому праву работника в силу статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации корреспондирует обязанность работодателя выплачивать в полном размере причитающуюся работнику заработную плату в установленные законом или трудовым договором сроки и соблюдать трудовое законодательство, локальные нормативные акты, условия коллективного договора и трудового договора.

Разделом IV ТК Российской Федерации «Рабочее время» (гл. 15 - 16) определены понятие рабочего времени и его виды, в числе которых нормальное, сокращенное, неполное, сверхурочное рабочее время (ст. 91 - 93, 99 ТК Российской Федерации), регламентированы продолжительность ежедневной работы (ст. 94 ТК Российской Федерации), работа в ночное время (ст. 96 ТК Российской Федерации), работа за пределами установленной продолжительности рабочего времени (ст. 97ТК Российской Федерации), а также приведена нормативная регламентация режима рабочего времени и его учета (поденный, суммированный, почасовой - ст. 100 - 105 ТК Российской Федерации).

Порядок и условия оплаты труда и нормирования труда урегулированы разделом VI ТК Российской Федерации (гл. 20 - 22 ТК Российской Федерации).

Частью 1 ст. 129 ТК Российской Федерации установлено, что заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно ч. 1 ст. 153 ТК Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (ч. 2 ст. 135 ТКРоссийской Федерации).

Частями 5 и 6 ст. 135 ТК Российской Федерации установлено, что условия оплаты труда, определенные трудовым договором, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Нормами ТК Российской Федерации предусмотрено, что работникам предусмотрена повышенная оплата труда за работу в особых условиях - за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, за работу в местностях с особыми климатическими условиями, за работу в других условиях, отклоняющихся от нормальных (ст. 146 - 149 ТК Российской Федерации), а также повышенная оплата за сверхурочную работу, работу в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни (ст. 152 - 154 ТК Российской Федерации).

Части 1 - 3 ст. 60.2 ТК Российской Федерации, определяя условия и порядок совмещения профессий (должностей), расширения зон обслуживания, увеличения объема работ и обязывая работодателя получить письменное согласие работника на выполнение дополнительной работы, ее продолжительность, содержание и объем, а также оплатить ее, гарантируют защиту прав и законных интересов работников как экономически более слабой стороны в трудовом правоотношении от произвольного возложения обязанностей, не предусмотренных трудовым договором.

Работник имеет право заключать трудовые договоры о выполнении в свободное от основной работы время другой регулярной оплачиваемой работы у того же работодателя (внутреннее совместительство) и (или) у другого работодателя (внешнее совместительство).

Особенности регулирования труда лиц, работающих по совместительству, определяются гл. 44 ТК Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 года N 583 с 1 декабря 2008 года введены в действие новые системы оплаты труда для работников федеральных бюджетных учреждений и федеральных государственных органов.

Пунктом 2 вышеуказанного Постановления предусмотрено, что введение новых систем оплаты труда для работников и гражданского персонала осуществляется федеральными государственными органами - в отношении работников этих органов и подведомственных им учреждений.

Пунктом 5 указанного Постановления Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации предписано утвердить профессиональные квалификационные группы и критерии отнесения профессий рабочих и должностей служащих к профессиональным квалификационным группам, с учетом предложений заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, согласованных с соответствующими профсоюзами.

Профессиональные квалификационные группы - группы профессий рабочих и должностей служащих, сформированные с учетом сферы деятельности на основе требований к уровню квалификации, которые необходимы для осуществления соответствующей профессиональной деятельности (часть 6 статьи 144 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 7 статьи 144 Трудового кодекса Российской Федерации профессиональные квалификационные группы и критерии отнесения профессий рабочих и должностей служащих к профессиональным квалификационным группам утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

Приказом Минздравсоцразвития России от 6 августа 2007 года N 526 утверждены профессиональные квалификационные группы должностей медицинских и фармацевтических работников, в перечень которых в числе прочих включены должности санитарки, фельдшера, медицинской сестры.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 29.05.2008 N 248 утверждены профессиональные квалификационные группы общеотраслевых профессий рабочих согласно которым к профессиональной квалификационной группе «общеотраслевые профессии рабочих второго уровня» 1 - го квалификационного уровня относится среди прочих и должность водителя автомобиля.

Согласно ч.1 ст. 144 ТК РФ а также пп. «б» п.6 раздела IV «Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2025 год», утв. решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 23.12.2024 системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются в государственных учреждениях субъектов Российской Федерации - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (далее - Единые рекомендации).

В соответствии с указанными положениями ТК РФ и Едиными рекомендациями, Постановлением администрации Воронежской области от 01.12.2008 N 1044 «О введении новых систем оплаты труда работников государственных учреждений Воронежской области» Приказом Департамента здравоохранения Воронежской обл. от 24.07.2019 N 1425 утверждено «Примерное положение об оплате труда работников бюджетных и автономных учреждений, подведомственных министерству здравоохранения Воронежской области», в соответствии с которым руководителям бюджетных и автономных учреждений, подведомственных министерству здравоохранения Воронежской области поручено организовать работу по приведению положений об оплате труда работников (коллективные договоры, локальные нормативные акты) в соответствие нормативным правовым актам Российской Федерации, содержащим нормы трудового права, настоящим приказом, обеспечить информирование работников бюджетных и автономных учреждений, подведомственных министерству здравоохранения Воронежской области, о предстоящих изменениях условий трудового договора, провести мероприятия по заключению дополнительных соглашений к трудовым договорам (заключению новых трудовых договоров) с работниками в связи с введением в учреждении новой системы оплаты труда.

Согласно п. 1.2 данное Примерное Положение включает в себя:

- рекомендуемые минимальные размеры окладов (должностных окладов) по профессиональным квалификационным группам (далее - ПКГ);

- размеры и условия осуществления выплат компенсационного характера в соответствии с Перечнем выплат компенсационного характера в государственных учреждениях Воронежской области, утвержденным приказом управления труда Воронежской области от 10.12.2008 N 110/ОД "Об утверждении Перечня видов выплат компенсационного характера в государственных учреждениях Воронежской области и разъяснения о порядке установления выплат компенсационного характера в государственных учреждениях Воронежской области" (далее - Перечень выплат компенсационного характера) (за счет всех источников финансирования);

- размеры и условия осуществления выплат стимулирующего характера в соответствии с утвержденным Перечнем видов выплат стимулирующего характера в государственных учреждениях Воронежской области, утвержденным приказом управления труда Воронежской области от 10.12.2008 N 111/ОД "Об утверждении Перечня видов выплат стимулирующего характера в государственных учреждениях Воронежской области и разъяснения о порядке установления выплат стимулирующего характера в государственных учреждениях Воронежской области" (далее - Перечень выплат стимулирующего характера) (за счет всех источников финансирования);

- условия оплаты труда руководителей учреждений, их заместителей, главных медицинских сестер (главных акушерок) и главных бухгалтеров.

Пункт 2.2.6. Примерного Положения предусматривает рекомендуемые минимальные размеры окладов (должностных окладов) по профессиональным квалификационным группам работников, занимающих должности общеотраслевых профессий рабочих, устанавливаемых на основе отнесения занимаемых ими общеотраслевых должностей к профессиональным квалификационным группам общеотраслевых профессий рабочих, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.05.2008 N 248н «Об утверждении профессиональных квалификационных групп общеотраслевых профессий рабочих», в том числе оклады водителей автомобиля.

Оклады (должностные оклады) медицинских и фармацевтических работников учреждений устанавливаются на основе отнесения занимаемых ими должностей к профессиональным квалификационным группам должностей медицинских и фармацевтических работников, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 06.08.2007 N 526 "Об утверждении профессиональных квалификационных групп должностей медицинских и фармацевтических работников".

Рекомендуемые минимальные размеры окладов (должностных окладов) по профессиональным квалификационным группам медицинских и фармацевтических работников учреждений, устанавливаемые на основе отнесения занимаемых ими должностей к профессиональным квалификационным группам должностей медицинских и фармацевтических работников, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 06.08.2007 N 526 «Об утверждении профессиональных квалификационных групп должностей медицинских и фармацевтических работников» определены п. 2.2.1 Примерного Положения, которым также предусмотрен рекомендованный размер минимального оклада по должности санитар-водитель.

Приказом Минздрава России от 20.06.2013 N 388н (ред. от 21.02.2020) в соответствии с частью 2 статьи 37 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ «Об охране здоровья граждан в Российской Федерации» утвержден «Порядок оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи» (далее - Порядок) с соответствующими приложениями.

Согласно п.6 указанного Порядка скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь вне медицинской организации оказывается медицинскими работниками выездных бригад скорой медицинской помощи.

При оказании скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в случае необходимости осуществляется медицинская эвакуация (п.14).

Порядок осуществления медицинской эвакуации при оказании скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи утвержден соответствующими правилами - приложением №1 к Порядку.

Рекомендуемые штатные нормативы отделения скорой медицинской помощи определены Приложением №7 к Порядку.

Приложением №2 к Порядку оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, являются Правила организации деятельности станции скорой медицинской помощи, отделения скорой медицинской помощи (далее - Правила).

В соответствии с п.2-6 указанных Правил основной целью деятельности выездной бригады скорой медицинской помощи является оказание скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, включая ее оказание на месте вызова скорой медицинской помощи, при осуществлении медицинской эвакуации.

Выездные бригады скорой медицинской помощи по своему составу подразделяются на врачебные и фельдшерские.

Выездные бригады скорой медицинской помощи по своему профилю подразделяются на общепрофильные и специализированные.

Специализированные выездные бригады скорой медицинской помощи подразделяются на бригады:

а) анестезиологии-реанимации, в том числе педиатрические;

б) педиатрические;

в) психиатрические;

г) экстренные консультативные;

д) авиамедицинские.

Количество и профиль выездных бригад скорой медицинской помощи устанавливаются с целью круглосуточного обеспечения населения скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощью, с учетом численности, плотности и возрастной структуры населения территории обслуживания, средней нагрузки на одну выездную бригаду скорой медицинской помощи в сутки, климатических и географических особенностей территории обслуживания, особенностей застройки, насыщенности территории обслуживания промышленными предприятиями, состояния транспортных магистралей, интенсивности движения и иных факторов, а также значений критериев доступности медицинской помощи, установленных территориальными программами государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Общепрофильная фельдшерская выездная бригада скорой медицинской помощи включает либо двух фельдшеров скорой медицинской помощи и водителя, либо фельдшера скорой медицинской помощи, медицинскую сестру (медицинского брата) и водителя. Для организации деятельности общепрофильной фельдшерской выездной бригады скорой медицинской помощи используется автомобиль скорой медицинской помощи класса "A" или "B" ( п.7 Правил).

В соответствии с п. 15 Правил выездная бригада скорой медицинской помощи выполняет следующие функции:

а) осуществляет незамедлительный выезд (вылет) на место вызова скорой медицинской помощи;

б) оказывает скорую, в том числе скорую специализированную, медицинскую помощь, включая установление ведущего синдрома и предварительного диагноза заболевания (состояния), осуществление мероприятий, способствующих стабилизации или улучшению клинического состояния пациента;

в) осуществляет медицинскую эвакуацию пациента при наличии медицинских показаний. По ее завершении медицинский работник выездной бригады скорой медицинской помощи, назначенный старшим указанной бригады, передает пациента и соответствующую медицинскую документацию под подпись о приеме уполномоченному медицинскому работнику приемного отделения или стационарного отделения скорой медицинской помощи или травматологического пункта медицинской организации, который вносит в карту вызова скорой медицинской помощи отметку о времени и дате приема пациента. Старший медицинский работник информирует фельдшера по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи или медицинскую сестру по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи о завершении медицинской эвакуации пациента;

г) обеспечивает медицинскую сортировку пациентов и устанавливает последовательность оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи при массовых заболеваниях, травмах или иных состояниях.

При этом согласно п.16 Правил водитель автомобиля скорой медицинской помощи обязан:

а) подчиняться врачу или фельдшеру скорой медицинской помощи выездной бригады скорой медицинской помощи и выполнять его распоряжения;

б) знать топографию населенного пункта, в котором расположена станция (отделение) скорой медицинской помощи и местоположение медицинских организаций;

в) обеспечивать немедленный выезд автомобиля скорой медицинской помощи на вызов и движение автомобиля скорой медицинской помощи по кратчайшему маршруту;

г) выполнять правила внутреннего распорядка станции (подстанции, отделения) скорой медицинской помощи;

д) отслеживать техническое состояние автомобиля скорой медицинской помощи, осуществлять своевременную заправку его горюче-смазочными материалами, выполнять влажную уборку салона автомобиля скорой медицинской помощи по мере необходимости, поддерживать в нем порядок и чистоту;

е) содержать в функциональном состоянии приборы специальной сигнализации (сирену, проблесковый фонарь), прожектор поисковый, фонарь-прожектор переносной, аварийное освещение салона, шанцевый инструмент, выполнять мелкий ремонт оснащения (замки, ручки, ремни, лямки, носилки и иное);

ж) обеспечивать сохранность имущества, отслеживать правильность размещения и закрепления бортовых медицинских приборов.

Выездная бригада скорой медицинской помощи вызывает специализированную выездную бригаду скорой медицинской помощи или выездную экстренную консультативную бригаду скорой медицинской помощи (при их наличии на территории обслуживания) в случаях, когда состояние пациента требует использования специальных методов и сложных медицинских технологий, выполняя на месте до ее прибытия максимально возможный объем медицинской помощи собственными силами и средствами ( п.17 Правил).

В соответствии с п.7 Приложения N 3 к Порядку оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20 июня 2013 г. N 388н структура и штатная численность станции скорой медицинской помощи, отделения скорой медицинской помощи устанавливаются главным врачом (руководителем медицинской организации) исходя из объема оказываемой медицинской помощи, численности обслуживаемого населения и с учетом рекомендуемых штатных нормативов, предусмотренных приложением N 4 к Порядку оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, утвержденному настоящим приказом.

В соответствии с ч.1 ст. 52 ГК РФ юридические лица, за исключением хозяйственных товариществ и государственных корпораций, действуют на основании уставов, которые утверждаются их учредителями (участниками), за исключением случая, предусмотренного пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона N 7-ФЗ от 12 января 1996 года «О некоммерческих организациях» исполнительный орган некоммерческой организации может быть коллегиальным и (или) единоличным. Он осуществляет текущее руководство деятельностью некоммерческой организации и подотчетен высшему органу управления некоммерческой организацией.

К компетенции исполнительного органа некоммерческой организации относится решение всех вопросов, которые не составляют исключительную компетенцию других органов управления некоммерческой организацией, определенную настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами и учредительными документами некоммерческой организации.

Деятельность бюджетного учреждения регламентирована ст. 9.2 указанного Закона.

Согласно положениям ст. 8 ТК РФ, работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права (далее - локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

В соответствии с п. 1 Порядка составления штатного расписания учреждениями здравоохранения, утвержденного приказом Минздравмедпрома Российской Федерации от 18.01.1996 N 16, штатное расписание является документом, которым определяется структура учреждения и численность должностей по каждому наименованию в конкретных подразделениях и в целом по учреждению.

Исходя из положений пункта 7 части 2 статьи 14Федерального закона от 22 ноября 2011 года N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья в Российской Федерации», к полномочиям федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (далее - уполномоченный федеральный орган исполнительной власти), относится и установление общих требований к структуре и штатному расписанию медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения.

В соответствии с ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская помощь, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации, организуется и оказывается:

1) в соответствии с положением об организации оказания медицинской помощи по видам медицинской помощи, которое утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;

2) в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, утверждаемыми уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями;

3) на основе клинических рекомендаций;

4)с учетом стандартов медицинской помощи, утверждаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минтруда России от 13.01.2021 N 3н утвержден профессиональный стандарт «Фельдшер скорой медицинской помощи», в соответствии с которым определены, в том числе трудовые функции по данной должности, требования по образованию и квалификации и т.п.

Приказом Минтруда России от 31.07.2020 N 475н утвержден Профессиональный стандарт «Медицинская сестра/медицинский брат» в соответствии с которым определены, в том числе трудовые функции по данной должности, требования по образованию и квалификации и т.п.

В п. 6.4 утвержденного Приказом Департамента здравоохранения Воронежской обл. от 24.07.2019 N 1425 Примерного положения об оплате труда работников бюджетных и автономных учреждений, подведомственных министерству здравоохранения Воронежской области» указано, что штатное расписание учреждения утверждается руководителем учреждения и включает в себя все должности служащих (профессии рабочих) данного учреждения. Должности должны соответствовать Номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 02.05.2023 N 205н.

Статьей 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определены задачи гражданского судопроизводства. В соответствии с данной нормой задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду, мирному урегулированию споров.

Частью 1 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, конкретизирующей положения части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации, установлено, что правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел (часть 2 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В развитие указанных принципов гражданского судопроизводства часть 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательства представляются лицами, участвующими в деле. Копии документов, представленных в суд лицом, участвующим в деле, направляются или вручаются им другим лицам, участвующим в деле, если у них эти документы отсутствуют, в том числе в случае подачи в суд искового заявления и приложенных к нему документов посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте соответствующего суда в информационно-коммуникационной сети "Интернет". Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (часть 2 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 3 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что БУЗ ВО «Терновская РБ» (ранее - МУЗ «Терновская ЦРБ»; МБУЗ «Терновская ЦРБ», БУЗ ВО «Терновская ЦРБ»), ОГРН <***>, в соответствии с п. 1.2., 1.5, 2.4 Устава учреждения, утвержденного приказом министерства здравоохранения Воронежской области от 17.11.2023 №2355, является некоммерческой организацией, создано Воронежской областью для оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных действующим законодательством РФ полномочий в сфере здравоохранения, учреждение находится в ведомственном подчинении Министерства здравоохранения Воронежской области; для достижения целей, в которых создано учреждение, оно помимо медицинской и иных видов деятельности, указанных в п. 2.3, также может осуществлять соответствующие им виды деятельности, в том числе по перевозке автомобильным транспортом пациентов и грузов медицинского назначения.

Согласно п.1.4 Устава учредителем и собственником имущества является Воронежская область, полномочия учредителя от имени которой осуществляет Министерство здравоохранения Воронежской области. Полномочия собственника имущества от имени Воронежской области осуществляет Министерство имущественных и земельных отношений Воронежской области.

В соответствии с п. 3.3 Устава для достижения целей своей деятельности в соответствии с действующим законодательством учреждение имеет право по согласованию с учредителем планировать свою деятельность и определять основные направления и перспективы развития.

Пунктами 5.3 и 5.4 Устава предусмотрено, что учреждение возглавляет главный врач, который назначается и освобождается от должности учредителем, в силу своей компетенции по согласованию с Учредителем утверждает в пределах своих полномочий штаты и структуру Учреждения (т.1 л.д.128-143; 157).

До октября 2023 года учреждение БУЗ ВО «Терновская РБ» находилось в ведомственном подчинении Департамента здравоохранения Воронежской области, осуществлявшего также полномочия учредителя от имени Воронежской области; учреждение имело право по согласованию с учредителем планировать свою деятельность и определять основные направления и перспективы развития, что следует из содержания п.1.4, п.3.3. Устава в редакции от 2017 года (т.4 л.д. 182-189).

Указом Губернатора Воронежской области от 06.10.2023 №245-у Департамент здравоохранения ВО переименован в Министерство здравоохранения ВО (п.1.6).

Таким образом, исходя из положений пункта 7 части 2 статьи 14, пунктов 1, 2, 4 части 1, пункта 4 части 2 статьи 37 Федерального закона от 22 ноября 2011 года N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья в Российской Федерации», Порядка составления штатного расписания, статьи 52 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 9.2, 30 Федерального закона N 7-ФЗ от 12 января 1996 года «О некоммерческих организациях», содержания Устава ВО «Терновская РБ», которым определена компетенция учредителя по согласованию структуры учреждения, его штатного и квалификационного состава, с учетом полномочий главного врача учреждения, изменение как штатного, так и квалификационного состава бюджетного учреждения, подлежало согласованию с его учредителем в лице Департамента здравоохранения ВО.

Согласно записям в трудовой книжке истца № копия которой представлена в дело (т.2 л.д.223-233), ФИО1 в период с 12.05.2006 по 19.01.2007 на основании заключенных с работодателем срочных трудовых договоров работал водителем в МУЗ «Терновская ЦРБ» (Козловская участковая больница). Приказом от 22.01.2007 принят на должность водителя отделения неотложной помощи Козловской участковой больницы МУЗ «Терновская ЦРБ», уволен по сокращению штата с указанной должности приказом от 19.01.2009. Приказом от 20.01.2009 был принят на должность водителя отделения неотложной помощи Козловской врачебной амбулатории, приказом от 11.01.2010 переведен на должность водителя отделения неотложной медицинской помощи Козловской врачебной амбулатории.

01.01.2012 МУЗ «Терновская ЦРБ» переименовано в МБУЗ «Терновская ЦРБ».

Приказом от 01.10.2012 переведен в отделение скорой медицинской помощи Терновской ЦРБ на должность санитара - водителя.

01.01.2013 МБУЗ «Терновская ЦРБ» переименовано в БУЗ ВО «Терновская ЦРБ».

01.01.2014 БУЗ ВО «Терновская ЦРБ» переименовано в БУЗ ВО «Терновская РБ».

Приказом №80/16 от 08.05.2019 ФИО1 переведен работодателем в отделение скорой медицинской помощи учреждения на должность водителя.

Дополнительным соглашением к трудовому договору №68 от 08.05.2019, с учетом изменений, внесенных последующими дополнительными соглашениями, определены правоотношения работодателя и работника ФИО1 по должности водителя автомобиля, в том числе установлены порядок и условия оплаты труда (т.2 л.д.235-237).

Размер персональных коэффициентов и доплат водителей отделения скорой медицинской помощи установлен на основании соответствующих приказов работодателя (т.4 л.д.6-14).

По занимаемой истцом после осуществленного в 2019 году перевода должности водителя работодателем проведена специальная оценка условий труда с присвоением класса вредности 3.2 (т.3 л.д.29-46).

В апреле 2021 года ФИО1 прошел обучение по программе повышения квалификации по профессии водитель автомобиля категории «В», оборудованного устройствами для подачи световых и звуковых сигналов, в рамках которого проводилась аттестация по следующим направлениям: нормативные правовые акты в области обеспечения безопасности дорожного движения, основы психологии и этики водителя, технические характеристики и конструктивные особенности транспортных средств категории В», оборудованных устройствами для подачи световых и звуковых сигналов, правила пользования средствами радиосвязи и устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов, первая помощь при дорожно - транспортном происшествии, теоретические основы и формирование практических навыков безопасного управления транспортным средством категории «В» в различных условиях, также ФИО1 успешно сдан экзамен по итогам обучения, ему выдан соответствующий сертификат (т.3 л.д.61).

Трудовые правоотношения сторон помимо действующего трудового законодательства РФ, иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и условий, определенных трудовым договором (дополнительным соглашением) регламентированы следующими документами, принятыми работодателем:

- взамен ранее действовавших заключен новый коллективный договор с учетом дополнительного соглашения №1 на 2025-2028 годы, приложением №1 к которому являются Правила внутреннего трудового распорядка (т.3 л.д.190-240, т.4 л.д.63-86, 99-135),

- в соответствии с Приказом Департамента здравоохранения Воронежской обл. от 24.07.2019 N 1425 (с последующими изменениями) приказом № 68 утверждено Положение об оплате труда работников от 24.07.2019, с учетом изменений утв.Приказами от 28.09.2022 и от 03.04.2024 (т.2 л.д.74-219),

- с учетом Распоряжений Правительства ВО и Приказов Департамента (Министерства) здравоохранения ВО утвержден порядок (Положение) и изданы приказы о повышении (индексации) заработной платы (т.3 л.д.164-189).

- Приказом от 17.01.2025 №6 определена организация скорой медицинской помощи в БУЗ ВО «Терновская РБ»; утверждены согласно приложениям:

- Структура скорой медицинской помощи на территории Терновского района,

- Правила осуществления медицинской эвакуации при оказании скорой медицинской помощи,

- Правила организации деятельности выездной бригады скорой медицинской помощи,

- Положение о фельдшере выездной бригады скорой медицинской помощи,

- Положение о старшем фельдшере отделения скорой медицинской помощи,

- Положение о фельдшере по приему и передаче вызовов скорой медицинской помощи в отделении скорой медицинской помощи,

- Положение о водителе бригады скорой медицинской помощи, порядок оказания скорой медицинской помощи (т.4 л.д.202-222).

Как установлено в ходе рассмотрения дела, с 2012 года истец занимал должность санитара - водителя, с мая 2019 года - является водителем отделения скорой медицинской помощи.

При этом перевод истца с должности водителя - санитара на должность водителя автомобиля произведен работодателем в следующем порядке.

Письмом главного врача БУЗ ВО «Терновская РБ» от 18.02.2019 в Департаменте здравоохранения Воронежской области испрошено согласование перепрофилирования ставок младшего медицинского персонала в ставки прочего персонала с выводом из штатного расписания структурного подразделения - отделения скорой медицинской помощи, 18-ти ставок должности санитар - водитель отделения скорой медицинской помощи и ввода в штатное расписание 18-ти ставок должности водитель автомобиля отделения скорой медицинской помощи (т.2 л.д.11)

Письмом Департамента здравоохранения Воронежской области от 26.02.2019 № 81-12/1306 в ответ на письмо от 18.02.2019 с главным врачом БУЗ ВО «Терновская РБ» согласовано изменение штатного расписания на 2019 год с выводом из него должности санитара-водителя отделения скорой медицинской помощи, 18 ставок, и вводом должности водителя автомобиля - 18 ставок (т.2 л.д. 10),

27.02.2019 приказом БУЗ ВО «Терновская РБ» №34/3 согласно письму Департамента здравоохранения Воронежской области от 26.02.2019 № 81-12/1306 из штатного расписания учреждения выведено 18 ставок водителя - санитара отделения скорой медицинской помощи и введено в штатное расписание 18 ставок водителя автомобиля отделения скорой медицинской помощи (т.2 л.д. 12).

Кроме того, с Департаментом здравоохранения Воронежской области 28.03.2019 на основании письма БУЗ ВО «Терновская РБ» от 11.03.2019 о выводе из штатного расписания 4,75 ставок врача скорой медицинской помощи отделения скорой медицинской помощи, в связи с необходимостью укомплектования бригад скорой медицинской помощи: увеличении штатной численности среднего медицинского персонала отделения скорой медицинской помощи на 5,25 штатных должностей (3,25 - медицинская сестра, 2,0 - фельдшер скорой медицинской помощи) и в этой связи вводе в штатное расписание 8,0 ставок медицинской сестры отделения скорой медицинской помощи и 2,0 ставок фельдшера скорой медицинской помощи, согласовано изменение штатного расписания на 2019 год (т.2 л.д.13,14).

Таким образом, ответчиком, являющимся бюджетным учреждением, по согласованию с учредителем - Департаментом здравоохранения ВО, в форме приказа принято решение об изменении штатного расписания, численного и должностного состава работников структурного подразделения организации - отделения скорой медицинской помощи.

Согласно имеющемуся в материалах дела Уведомлению от 28.02.2019 №14, адресованному санитару-водителю отделения скорой медицинской помощи ФИО1, в связи с проводимыми в БУЗ ВО «Терновская РБ» штатными мероприятиями и на основании приказа от 27.02.2019 №34/3 работник предупрежден о том, что занимаемая им штатная должность санитара -водителя сокращается, и ему предложен перевод на должность водителя автомобиля отделения скорой медицинской помощи.

Согласно отметке на указанном уведомлении работником проставлена подпись в графе «с переводом согласен».С уведомлением работник был ознакомлен 07.03.2019, о чем свидетельствует его подпись на оборотной стороне документа (т.1 л.д.153- 153об).

08.05.2019 работодателем издан приказ о переводе ФИО1 с должности санитара - водителя отделения скорой медицинской помощи БУЗ ВО «Терновская РБ» на должность водителя указанного отделения; с приказом работник ознакомлен под роспись в тот же день (т.1 л.д.156).

В личном деле работника имеется уведомление от 30.07.2019 об изменении системы оплаты труда на основании утвержденного работодателем 24.07.2019 Положения об оплате с отметкой об ознакомлении с данным документом работника от 31.07.2019 (т.3 л.д.49).

Добровольность проставления в уведомлении от 28.02.2019 и приказе от 08.05.2019 подписи работником ФИО1 в подтверждение согласия на перевод с должности санитара - водителя отделения скорой медицинской помощи на должность водителя отделения скорой медицинской помощи БУЗ ВО «Терновская РБ», как и подлинность его подписей в указанных уведомлении и последующем приказе о переводе истцом не оспариваются.

Материалами дела подтверждается, что в спорный период в декабре работодателем ежегодно издавались приказы об утверждении штатного расписания на следующий год (т.4 л.д.1-5,157).

Из представленной в материалы дела копии штатного расписания на 2020 год следует, что в отделении скорой медицинской помощи БУЗ ВО «Терновская РБ» после согласованного перепрофилирования предусмотрены, в том числе 18 ставок водителей, 8 ставок медицинских сестер, 22 ставки фельдшеров скорой медицинской помощи; ставок санитара-водителя и врача скорой медицинской помощи в структурном подразделении - отделении скорой медицинской помощи, не имеется (т.4 л.д.87-98). Вместе с тем, в составе общебольничного медицинского персонала указано наличие 2 единиц должностей санитара - водителя.

Из пояснений представителя ответчика, данных в ходе рассмотрения дела, следует, что два водителя - санитара общебольничного персонала действительно продолжили работу в указанных должностях с прежним функционалом и в 2020 году, что было обусловлено необходимостью перевозок пациентов на дальние расстояния (г. Воронеж и т.п.), и позволяло не комплектовать выездную бригаду дополнительным медицинским персоналом, однако согласованное с Департаментом здравоохранения выведение ставок санитара - водителя именно в структурном подразделении - отделении скорой медицинской помощи, связано с вводом дополнительных единиц медсестер и фельдшеров, и переводом санитаров - водителей с их согласия на должность водителей, в целях организации работы бригад скорой медицинской помощи в соответствии с приказом Минздрава №388н.

Из представленной работодателем выписки из штатного расписания учреждения по отделению скорой медицинской помощи за период с 2013 - 2025 гг., следует, что фактически штатное расписание по согласованным с Департаментом здравоохранения ВО в 2019 году изменениям, в том числе по должности ФИО1, приведено в соответствие с приказом 34/3 от 27.02.2019 работодателем в 2020 году (т.2 л.д.15-19).

Вместе с тем, из содержания представленных истцом копий расчетных листков за 2019 -2024 годы, усматривается, что начисление заработной платы, начиная с мая 2019 года, ФИО1 производится по должности водителя автомобиля отделения скорой медицинской помощи (т.1 л.д.14-56,90).

Факт начисления ответчиком и получения истцом заработной платы в 2025 году также по должности водителя автомобиля отделения скорой медицинской помощи сторонами не оспорен.

Сторонами также не оспаривается, что истец работает в составе фельдшерской общепрофильной бригады скорой медицинской помощи.

В табеле учета рабочего времени за 2019,2020, 2021,2022,2023,2024, 2025 год ФИО1 числится как работник, замещающий должность водителя (т.1 л.д.158-207, т.4 л.д. 158-181).

Таким образом, материалами дела подтвержден факт перевода истца с его согласия на должность водителя автомобиля отделения скорой медицинской помощи БУЗ ВО «Терновская РБ» и получения им заработной платы по указанной должности с момента перевода в 2019 году по 2025 год.

Заключенным сторонами Дополнительным соглашением №68 от 08.05.2019 к трудовому договору фактически определены правоотношения работодателя и работника по новой должности водителя автомобиля структурного подразделения БУЗ ВО «Терновская РБ» - отделения скорой медицинской помощи, установлены права и обязанности сторон, в том числе определены требования к знаниям работника и его должностные обязанности.

Так,трудовыми обязанностями водителя отделения скорой медицинской помощи согласно п. 1 указанного соглашения являются:

- безопасное и эффективное управление транспортным средством соответствующей категории в различных условиях дорожного движения,

- соблюдение правил дорожного движения,

- контроль своего эмоционального состояния,

- проверку технического состояния транспортного средства,

- устранение мелких неисправностей в процессе эксплуатации транспортного средства соответствующей категории, не требующие разборки узлов и агрегатов,

- обеспечение безопасной посадки и высадки пассажиров транспортного средства соответствующей категории, их перевозку либо прием, размещение и перевозку багажа,

- выбор безопасных скорости, дистанции и интервала в различных условиях дорожного движения,

- использование зеркал заднего вида при маневрировании,

- прогнозирование возникновения опасных дорожно-транспортных ситуаций в процессе управления и совершение действий по их предотвращению,

- своевременное принятие решений в сложных и опасных дорожных ситуациях,

- использование средств тушения пожара,

- совершенствование навыков управления транспортным средством соответствующей категории.

Работник обязан:

- добросовестно выполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него пунктом 1 настоящего трудового договора;

- соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у работодателя, требования по охране труда и обеспечению безопасности труда;

- соблюдать трудовую дисциплину;

- бережно относиться к имуществу работодателя, в том числе находящемуся у работодателя имуществу третьих лиц, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества, и других работников;

- незамедлительно сообщать работодателю либо непосредственному руководителю о возникновении ситуации, представляющей угрозу жизни и здоровью людей, сохранности имущества работодателя, в том числе находящемуся у работодателя имуществу третьих лиц, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества, имуществу других работников(т.2 л.д.235-237).

23.04.2019 главным врачом БУЗ ВО «Терновская РБ» утверждены должностные обязанности водителя автомобиля, из которых следует, что на должность водителя назначается лицо со средним образованием, имеющее национальное водительское удостоверение соответствующей категории, при наличии свидетельства о прохождении подготовки к управлению транспортными средствами, оборудованными устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов.

Водитель должен знать:

- Правила дорожного движения, основы законодательства Российской Федерации в сфере дорожного движения и перевозок пассажиров и багажа,

- Нормативные правовые акты в области обеспечения безопасности дорожного движения,

- Технические характеристики и конструктивные особенности транспортных средств, оборудованных устройством для подачи специальных световых и звуковых сигналов,

- Нормативные правовые акты по пользованию средствами радиосвязи и устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов,

- Теоретические основы безопасного управления транспортным средством, оборудованным устройством для подачи специальных световых и звуковых сигналов, в различных условиях,

- Основы обязательного страховая гражданской ответственности владельцев транспортных средств,

- Основы безопасного управления транспортными средствами,

- Цели и задачи управления системами «водитель - автомобиль - дорога» и водитель- автомобиль,

- Особенности наблюдения за дорожной обстановкой,

- Способы контроля безопасной дистанции и бокового интервала,

- Порядок вызова аварийных и спасательных служб,

- Основы обеспечения безопасности наиболее уязвимых участников дорожного движения: пешеходов, велосипедистов,

- Основы обеспечения детской пассажирской безопасности,

- Последствия связанные с нарушением Правил дорожного движения водителями транспортных средств,

- Методики по оказанию первой помощи,

- Состав аптечки первой помощи (автомобильной) и правила использования ее компонентов,

- Назначение, устройство, взаимодействие и принцип работы основных механизмов, приборов и деталей транспортного средства соответствующей категории,

- Признаки неисправностей, возникающих в пути,

- Меры ответственности за нарушение Правил дорожного движения,

- Влияние погодно-климатических и дорожных условий на безопасность дорожного движения,

- Правила и инструкции по охране труда при техническом осмотре транспортного средства соответствующей категории и обращении с эксплуатационными материалами, правила эксплуатации транспортного средства

- Принципы экономичного управления транспортным средством,

-Пользоваться средствами радиосвязи и устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов,

- управлять транспортным средством, оборудованным устройством для подачи специальных световых и звуковых сигналов в различных условиях.

Должностные обязанности водителя автомобиля (раздел 2):

-Безопасно и эффективно управлять транспортным средством соответствующей категории в различных условиях дорожного движения,

- Соблюдать правила дорожного движения,

- Контролировать свое эмоциональное состояние,

- Проверять техническое состояние транспортного средства,

- Устранять мелкие неисправности в процессе эксплуатации транспортного средства соответствующей категории, не требующие разборки узлов и агрегатов,

- Обеспечивать безопасную посадку и высадку пассажиров транспортного средства соответствующей категории, их перевозку либо прием, размещение и перевозку багажа,

- Выбирать безопасные скорость, дистанцию и интервал в различных условиях дорожного движения,

- Использовать зеркала заднего вида при маневрировании,

- Прогнозировать возникновение опасных дорожно-транспортных ситуаций в процессе управления и совершать действия по их предотвращению,

- Своевременно принимать решения в сложных и опасных дорожных ситуациях,

- Использовать средства тушения пожара,

- Совершенствовать навыки управления транспортным средством соответствующей категории.

Разделом 3 должностных обязанностей предусмотрено право работника получать информацию, необходимую для выполнения своих обязанностей; предъявлять администрации требования по созданию на рабочем месте необходимых условий для качественного выполнения своих должностных обязанностей.

Согласно разделу 4 должностных обязанностей водитель несет ответственность за своевременное и качественное их выполнение согласно должностной инструкции (т. 1 л.д.154-155).

Утвержденные Приказом от 17.01.2025 №6 по организации скорой медицинской помощи в БУЗ ВО «Терновская РБ» Положение о водителе бригады скорой медицинской помощи и Правила организации деятельности выездной бригады скорой медицинской помощи иного по содержанию объема должностных обязанностей водителя автомобиля не содержат (т. 4 л.д. 202-222).

В соответствии с утвержденным вышеуказанным приказом Порядком оказания скорой медицинской помощи скорая медицинская помощь вне медицинской организации оказывается медицинскими работниками выездных бригад скорой медицинской помощи.

Из содержания Приказа №6 от 17.01.2025 усматривается, что для оказания медицинской помощи используются автомобили класса «В».

Правилами организации деятельности выездной бригады скорой медицинской помощи, Правилами осуществления медицинской эвакуации при оказании скорой медицинской помощи, также утвержденными Приказом от 17.01.2025 №6, предусмотрено, что медицинская эвакуация осуществляется выездными бригадами скорой медицинской помощи; выездные бригады скорой медицинской помощи по своему составу - фельдшерские; общепрофильные.

Обращаясь в суд с иском, истец также представил в качестве доказательств копию своего экземпляра должностных обязанностей водителя (т.1 л.д.92), что подтверждает его осведомленность о прямых обязанностях по данной должности, дополнительное соглашение от 08.05.2019 (т.1 л.д.110-112), в котором также имеется подпись работника об ознакомлении с условиями работы по новой должности, на которую ФИО1 был переведен в мае 2019 года, также содержит раздел, отражающий его профессиональную деятельность; повышение квалификации в 2021 году ФИО1 проходил как водитель автомобиля, таким образом не мог не знать того объема работы, который фактически должен выполнять по указанной должности.

Вносимые на основании заключенных впоследствии между работодателем и ФИО1 дополнительных соглашений к трудовому договору изменения трудовой функции истца не затрагивали, преимущественно касались изменения порядка и размера оплаты труда, в том числе определяли размер окладной части по указанной должности и соответствующих доплат, что усматривается из содержания указанных документов (т.1 л.д.94 -95, т. 2 л.д.238).

По должности водителя - санитара, занимаемой истцом до мая 2019 года, согласно должностной инструкции(т.2 л.д.220- 221) ФИО1 был обязан: выполнять вместе с фельдшером переноску, погрузку и разгрузку больных и пострадавших при их транспортировке, оказывать помощь врачу и фельдшеру при выполнении ими диагностических и лечебных манипуляций, переносить медицинскую аппаратуру; оказывать помощь медицинскому персоналу в сопровождении больных; управлять автомобилем скорой медицинской помощи, отнесенным к одной из категорий "B" или "C"; заправлять автомобиль топливом, смазочными материалами и охлаждающей жидкостью; оформлять путевые документы; проверять техническое состояние и прием автомобиля перед выездом на линию; сдавать автомобиль и ставить его на отведенное место по возвращении с работы; устранять возникшие во время работы на линии мелкие эксплуатационные неисправности подвижного состава, не требующие разборки механизмов; осуществлять санитарно-гигиеническую обработку салона автомобиля после каждого больного (пострадавшего);сообщать о неисправностях автомобиля. При этом, должен знать: правила эксплуатации используемого медицинского инструментария и оборудования; правила техники безопасности при работе с медицинскими инструментами и оборудованием; психологию профессионального общения; основы медицины катастроф; санитарно-гигиеническое содержание медицинского салона; правила санитарии и гигиены труда; назначение моющих средств и правила обращения с ними; правила дорожного движения; основы безопасности движения; правила технической эксплуатации автомобилей (относящиеся к водителям); основные показатели работы автомобилей, пути и способы повышения производительности труда; признаки, причины и опасные последствия неисправностей, возникающих в процессе эксплуатации автомобиля, способы их обнаружения и устранения; порядок проведения технического обслуживания автомобилей и прицепов; правила хранения автомобилей в гаражах и на открытых стоянках; правила эксплуатации аккумуляторных батарей и автомобильных шин; влияние погодных условий на безопасность вождения автомобиля; способы предотвращения дорожно-транспортных происшествий; приемы оказания первой помощи при несчастных случаях; правила заполнения первичных документов по учету работы автомобиля; правила обкатки новых автомобилей и после капитального ремонта; порядок экстренной эвакуации пассажиров при дорожно-транспортных происшествиях; основы трудового законодательства; правила внутреннего трудового распорядка; правила по охране труда и пожарной безопасности.

Данные требования и должностные обязанности ФИО1 соответствовали Единому квалификационному справочнику должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения", по пункту, касающемуся должности санитара - водителя, отнесенной к должности младшего медицинского персонала, которым также установлены требования к квалификации: Среднее (полное) общее образование; специальная подготовка по программам оказания первой помощи; право на управление автомобилем категории "B", стаж работы водителем автомобиля не менее 3 лет.

Утвержденное в соответствии с Приказом Департамента здравоохранения Воронежской обл. от 24.07.2019 N 1425 (с последующими изменениями) Приказом РБ № 68 Положение об оплате труда работников от 24.07.2019, с учетом изменений утв. Приказами от 28.09.2022 и от 03.04.2024 также содержит пункт, предусматривающий размер окладной части санитара - водителя.

Однако указание в Положении об оплате труда работников размера окладной части по должности санитара-водителя, утвержденном 24.07.2019 (с учетом изменений, внесенных приказами работодателя от 28.09.2022 и от 03.04.2024) в соответствии с Приказом Департамента здравоохранения Воронежской обл. от 24.07.2019 N 1425, само по себе не свидетельствует об обоснованности требований истца о его восстановлении в прежней должности и возложении на ответчика обязанности произвести соответствующие изменения в штатном расписании, произвести перерасчет заработной платы и внести соответствующие изменения в кадровые документы работника, ввиду следующего.

Решение об изменении штатного расписания, численного состава работников структурного подразделения организации - отделения скорой медицинской помощи работодателем принято по согласованию с Департаментом здравоохранения ВО.

Как неоднократно высказывался в своих определениях Верховный Суд РФ реализуя закрепленные Конституцией Российской Федерации (статья 34, часть 1; статья 35, часть 2) права, работодатель в целях осуществления эффективной экономической деятельности и рационального управления имуществом вправе самостоятельно, под свою ответственность принимать необходимые кадровые решения, обеспечивая при этом в соответствии с требованиями статьи 37 Конституции Российской Федерации закрепленные трудовым законодательством гарантии трудовых прав работников. Принятие решения об изменении структуры, штатного расписания, численного состава работников организации относится к исключительной компетенции работодателя.

Анализируя вышеприведенные доказательства, в их совокупности, суд приходит к выводу, что изменение должности (ее наименования) в штатном расписании с соответствующим изменением в сторону уменьшения должностных обязанностей и изменением размера заработной платы по соответствующей профессионально-квалификационной группе свидетельствует о том, что в результате изменения ответчиком штатного расписания прежняя трудовая функция истца не сохранилась, для оказания медицинской помощи в целях укомплектования бригад в штат введены единицы должностей медсестер и фельдшеров, имеющих соответствующее медицинское образование, вид бригад перепрофилирован с врачебных на фельдшерские.

Согласно п.2 ч.1 ст. 81 ТК РФ трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае сокращения численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

Часть 3 указанной статьи ТК предусмотрено, что увольнение по основанию, предусмотренному пунктом 2 или 3 части первой, допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности.

Соответствующие разъяснения также приведены в абз. 1 п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации».

В соответствии с положениями частей 1 и 2 ст. 180 ТК РФ при проведении мероприятий по сокращению численности или штата работников организации работодатель обязан предложить работнику другую имеющуюся работу (вакантную должность) в соответствии с частью третьей статьи 81 настоящего Кодекса.

О предстоящем увольнении в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников организации работники предупреждаются работодателем персонально и под роспись не менее чем за два месяца до увольнения.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, с письменного согласия работника, предупрежденного под роспись в марте 2019 года о предстоящем изменении штатного расписания с выведением (сокращением) из него занимаемой истцом ставки санитара - водителя отделения скорой медицинской помощи, ФИО1, давший согласие занять должность водителя автомобиля отделения скорой медицинской помощи, в мае 2019 года был переведен работодателем на указанную должность, о чем издан соответствующий приказ, внесены изменения в его трудовой договор с указанием новых должностных обязанностей, проведена специальная оценка условий труда, присвоен соответствующий класс.

Трудовой договор с последующими изменениями по новой должности, должностные обязанности водителя, порядок аттестации и ее результаты с 2019 года истцом не оспаривались, он приступил к выполнению трудовых функций по новой должности, стабильно оплачиваемых работодателем, занимает указанную должность и в настоящее время. Каких - либо требований или претензий, связанных с объемом выполняемой им работы по новой должности истец ответчику с момента перевода не предъявлял, доказательств обратного суду не представлено.

Таким образом, работодатель в установленные сроки уведомил работника о предстоящем сокращении, подложил иную работу, на которую истец согласился, заключил с работником дополнительное соглашение по новой должности, утвердил должностные обязанности, издал приказ о переводе, ознакомив с ним работника.

При этом каких - либо достоверных и допустимых доказательств того, что с момента перевода на должность водителя работодатель возлагал на истца обязанности или требовал выполнения трудовых функций по должности санитара -водителя, в дело не представлено.

Истец пояснил, что по собственной инициативе оказывал фельдшеру помощь, в том числе по переноске больного, иммобилизации, однако доказательств фактического выполнения такой работы либо иной работы, позволяющей сделать вывод о сохранении ранее выполняемого истцом объема трудовых функций по должности водителя - санитара отделения скорой медицинской помощи в спорный период, и, как следствие, о фиктивности такого перевода на должность водителя автомобиля, вопреки положениям ст. 56 ГПК РФ, истцом суду не представлено.

В ходе рассмотрения дела каких-либо нарушений ответчиком действующего трудового законодательства РФ при переводе истца с должности санитара-водителя отделения скорой медицинской помощи на должность водителя автомобиля, влекущих нарушение трудовых прав истца, не установлено; изменение штатного расписания произведено в установленном порядке, при этом принятие решения об изменении структуры, штатной численности относится к исключительной компетенции представителя нанимателя.

Кроме того, судом принимается во внимание, что штатное расписание учреждения (организации) разрабатывается в соответствии с номенклатурами должностей и нормативами численности.

Номенклатурой должностей медицинских и фармацевтических работников, утвержденной Приказом Минздрава России от 02.05.2023 N 205н, в отличие от ранее действовавшей Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной Приказом Минздрава России от 20.12.2012 N 1183н, должность санитара - водителя, относящаяся к иным должностям медицинских работников (младший медицинский персонал), не предусмотрена.

Установленные Приказом Минздрава России от 20.06.2013 N 388н (ред. от 21.02.2020) нормативы численности отделения скорой медицинской помощи и состав бригады скорой медицинской помощи, как и утвержденная Приказом от 17.01.2025 №6 по организации скорой медицинской помощи в БУЗ ВО «Терновская РБ» структура скорой медицинской помощи на территории Терновского района, указание на должность водитель - санитар также не содержат.

Предусмотренное п.1.4.15 действующих должностных обязанностей водителя автомобиля требование знать методики по оказанию первой помощи, с учетом установленного как должностной инструкцией, так и трудовым договором (дополнительным соглашением) перечня должностных обязанностей по указанной должности, прохождения истцом в 2021 году переподготовки с изучением основ оказания первой помощи при дорожно - транспортном происшествии, в первую очередь направлено на соблюдение им, как водителем, предписаний п. 2.6 ПДД РФ,но не оказание медицинской помощи, как таковой.

Требований знаний основ медицины катастроф, в отличие от требований к ранее занимаемой должности санитара - водителя, по должности водителя работодателем не установлено.

В период работы водителем - санитаром, ФИО1 действительно пройден курс краткосрочного повышения квалификации по программе «Современные аспекты оказания неотложной медицинской помощи водителями санитарного транспорта пострадавшим при чрезвычайных ситуациях и ДТП», выдано соответствующее удостоверение, что соответствовало объему его должностных обязанностей по ранее занимаемой должности.

Однако после перевода его трудовая функция существенно изменилась, не предполагает оказания медицинской помощи, что следует, не только из условий его трудового договора, локальных актов работодателя, но из содержания Положения утвержденного, Приказом Минздрава России от 20.06.2013 N 388н Порядка оказания скорой помощи, поскольку в состав бригады входят профессиональные медицинские работники, должностными обязанностями которых предусмотрено оказание такой помощи.

В частности, в трудовые обязанности истца, не относящегося к категории медицинских работников, переведенного на должность водителя автомобиля в соответствии с установленными по ней работодателем требованиями, не входит и оказание медицинской помощи в виде иммобилизации либо помощи, связанной с переноской, погрузкой и разгрузкой при транспортировке (медицинской эвакуации) больных, так как он обязан лишь обеспечить безопасную посадку и высадку пассажиров транспортного средства соответствующей категории, их перевозку либо прием, размещение и перевозку багажа.

Как указано выше, для оказания квалифицированной медицинской помощи в составе общепрофильной бригады законодателем к таким работникам установлены требования по наличию соответствующего образования.

Согласно Номенклатуре медицинских услуг, утвержденной Приказом Минздрава России от 13.10.2017 N 804н (ред. от 24.09.2020, с изм. от 26.10.2022) иммобилизация - один из видов медицинских услуг.

Утвержденным Приказом от 17.01.2025 №6 по организации скорой медицинской помощи в БУЗ ВО «Терновская РБ» Положением о фельдшере выездной бригады скорой медицинской помощи предусмотрено, что в должностные обязанности фельдшера входит обеспечение переноски больного на носилках, в случае необходимости - принимает в ней участие (в условиях работы бригады скорой медицинской помощи переноска больного на носилках расценивается как вид медицинской помощи в комплексе лечебных мероприятий).

Аналогичные положения содержал указанный документ в предшествующей редакции от 10.01.2023 (т.3 л.д.241-261).

Из должностной инструкции фельдшера (п.2 раздела 1) следует, что в его обязанности входит организация и обеспечение перемещения, в том числе в автомобиль скорой медицинской помощи, и транспортировки пациента при медицинской эвакуации (т.3 л.д.158-163).

Должностными обязанностями медицинской сестры скорой медицинской помощи (п.2.19 раздела 2) предусмотрена обязанность при необходимости организовывать переноску больного на носилках (переноска больных на носилках в условиях работы бригады скорой медицинской помощи расценивается как вид медицинской помощи) (т.4 л.д.59-62).

Доказательств наличия образования, позволяющего выполнять функции медицинского персонала в составе общепрофильной бригады скорой помощи ФИО1 суду не представлено; не представлено также и доказательств, что истец фактически оказывал в спорный период медицинскую помощь, в том числе при эвакуации граждан, страдающих психическими заболеваниями, а также осуществлял работу непосредственно по эвакуации инфекционных больных в составе любого вида бригад, а также фактически работал в составе бригады, не относящейся к отделению скорой медицинской помощи БУЗ ВО «Терновская РБ».

Факт работы истца в спорный период в неукомплектованной бригаде, не оспоренный ответчиком в ходе рассмотрения дела, сам по себе, в отсутствие иных представленных в дело допустимых, достоверных и достаточных доказательств юридически значимых обстоятельств, не свидетельствует о том, что истец фактически выполняет не возложенные на него трудовым договором и должностной инструкцией трудовые функции, относящиеся к работе медицинского персонала, и не подтверждает сохранение прежнего объема выполняемых работником трудовых функций по ранее занимаемой должности водителя - санитара отделения скорой медицинской помощи БУЗ ВО «Терновская РБ» с момента его перевода на должность водителя по настоящее время, основанием к восстановлению истца в прежней должности, несмотря на наличие сертификата краткосрочного повышения квалификации от 2012 года, не является.

Кроме того, пунктом 10 Утвержденного Приказом от 17.01.2025 №6 по организации скорой медицинской помощи в БУЗ ВО «Терновская РБ» Порядка оказания скорой медицинской помощи на территории Терновского района, предусмотрено, что в случае поступления вызова скорой медицинской помощи в экстренной форме на вызов направляется ближайшая свободная выездная бригада скорой медицинской помощи. По прибытию на место происшествия (пожар, ДТП, бытовые травмы) фельдшер бригады скорой медицинской помощи оказывает медицинскую помощь, оценивает ситуацию и решает вопрос, если это необходимо, об эвакуации больного с привлечением второй бригады скорой медицинской помощи.

Из представленных в дело доказательств фактов обращения ФИО1 в Государственную инспекцию труда или иные органы по вопросу незаконности его перевода, как и незаконности процедуры изменения штатного расписания в 2019 году, связанной с его переводом с должности, относящейся к категории младшего медицинского персонала на общеотраслевую должность, неправильного начисления работодателем истцу заработной платы без учета доплат, предусмотренных действующим законодательством для медицинского персонала, неправильного установления продолжительности рабочего времени, подлежащего сокращению до 36- часовой рабочей недели как медицинскому работнику, в том числе оказывающему медицинскую помощь при эвакуации граждан, страдающих психическими заболеваниями, а также осуществляющим работу непосредственно по эвакуации инфекционных больных, неправильной оценки условий труда, в ходе рассмотрения дела не установлено.

Не установлено и обстоятельств отказа истца от выполнения работы по должности водителя в связи с фактическим выполнением им работы по должности, относящейся к работе медицинского персонала, а именно: водителя - санитара.

Гражданское процессуальное законодательство устанавливает, что в исковом заявлении должно быть указано требование истца к ответчику и обстоятельства, на которых истец основывает свое требование (ст. ст. 131, 151 ГПК РФ). В связи с этим предметом иска является то конкретное материально-правовое требование, которое истец предъявляет к ответчику и относительно которого суд должен вынести решение по делу.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска.

Таким образом, право определения предмета иска и способа защиты гражданских прав, предусмотренного ст.12 ГК РФ, принадлежит только истцу.

В части 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации отражен один из важнейших принципов гражданского процесса - принцип диспозитивности, согласно которому суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 «О судебном решении» обращено внимание судов на то, что выйти за пределы заявленных требований (разрешить требование, которое не заявлено, удовлетворить требование истца в большем размере, чем оно было заявлено) суд имеет право лишь в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с положениями ст. 394 ТК РФ в случае признания увольнения или перевода на другую работу незаконными работник должен быть восстановлен на прежней работе органом, рассматривающим индивидуальный трудовой спор.

Орган, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, принимает решение о выплате работнику среднего заработка за все время вынужденного прогула или разницы в заработке за все время выполнения нижеоплачиваемой работы.

По заявлению работника орган, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, может ограничиться вынесением решения о взыскании в пользу работника указанных в части второй настоящей статьи компенсаций.

В случае признания увольнения незаконным орган, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, может по заявлению работника принять решение об изменении формулировки основания увольнения на увольнение по собственному желанию.

В случае признания формулировки основания и (или) причины увольнения неправильной или не соответствующей закону суд, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, обязан изменить ее и указать в решении основание и причину увольнения в точном соответствии с формулировками настоящего Кодекса или иного федерального закона со ссылкой на соответствующие статью, часть статьи, пункт статьи настоящего Кодекса или иного федерального закона.

Если увольнение признано незаконным, а срок трудового договора на время рассмотрения спора судом истек, то суд, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, обязан изменить формулировку основания увольнения на увольнение по истечении срока трудового договора.

Если в случаях, предусмотренных настоящей статьей, после признания увольнения незаконным суд выносит решение не о восстановлении работника, а об изменении формулировки основания увольнения, то дата увольнения должна быть изменена на дату вынесения решения судом. В случае, когда к моменту вынесения указанного решения работник после оспариваемого увольнения вступил в трудовые отношения с другим работодателем, дата увольнения должна быть изменена на дату, предшествующую дню начала работы у этого работодателя.

Если неправильная формулировка основания и (или) причины увольнения в трудовой книжке или сведениях о трудовой деятельности (статья 66.1 настоящего Кодекса) препятствовала поступлению работника на другую работу, суд принимает решение о выплате ему среднего заработка за все время вынужденного прогула.

В случаях увольнения без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения либо незаконного перевода на другую работу суд может по требованию работника вынести решение о взыскании в пользу работника денежной компенсации морального вреда, причиненного ему указанными действиями. Размер этой компенсации определяется судом.

Перечисленных оснований для выхода за пределы заявленных ФИО1 исковых требований у суда, с учетом совокупности исследованных в ходе судебного заседания доказательств и установленных по делу обстоятельств, не имеется.

Исходя из содержания требований уточненного, поданного 17.04.2025, с учетом последующего письменного отказа ФИО1 от части ранее заявленных им исковых требований по делу, принятого определением суда от 29.04.2025, и прекращения производства по делу в указанной части, пояснений истца и его представителя в ходе рассмотрения дела, усматривается, что материально - правовые требования истца связаны с восстановлением в должности санитара - водителя и отнесением его к категории медицинского персонала, предусматривающей иной размер оплаты труда, сокращенную продолжительность рабочего времени, оценку условий труда; порядок начисления и размер заработной платы в рамках настоящего спора по должности водителя истец в окончательной редакции своих требований не оспаривает, требований в этой части не поддерживает.

С учетом изложенного обращение в ГИТ по вопросу законности порядка оплаты по ныне занимаемой должности и полученный на данное обращение ответ, исходя из предмета (материально - правового требования) настоящего спора, к существу дела не относятся.

Разрешая данный спор в рамках заявленных истцом в окончательной редакции исковых требований, руководствуясь принципом диспозитивности, суд приходит к выводу, что совокупность исследованных в ходе судебного заседания доказательств свидетельствует о соблюдении работодателем законности процедуры перевода истца на должность водителя автомобиля отделения водителя скорой медицинской помощи БУЗ ВО «Терновская РБ», отсутствии нарушений ответчиком трудовых прав истца, следовательно и отсутствии оснований для восстановления ФИО1 в должности санитара - водителя отделения скорой медицинской помощи, возложении на работодателя обязанности произвести соответствующий перерасчет и внести соответствующие изменения в трудовую книжку и иные кадровые документы, касающиеся работника, а также признании процедуры изменения штатного расписания ответчика незаконной и возложении на него обязанности изменить штатное расписание в судебном порядке, в связи с чем, суд не усматривает оснований для удовлетворения иска в указанной части требований, а также удовлетворения производного от основных требования о компенсации морального вреда.

С учетом изложенного в иске ФИО1 надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к БУЗ ВО «Терновская районная больница» о признании незаконным изменений штатного расписания, возложении обязанности внести изменения в штатное расписание, восстановлении в должности санитара-водителя отделения скорой медицинской помощи с внесением изменений в трудовую книжку и иные документы кадрового учета, о возложении обязанности произвести перерасчет заработной платы, взыскании компенсации морального вреда, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский облсуд через Грибановский районный суд Воронежской области в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 26 мая 2025 года.

Председательствующий п/п Е.В. Климова

Копия верна: Судья: Е.В. Климова

Секретарь: