Решение по делу № 2-4280/2023 от 10.10.2023 - о взыскании неначисленного и невыплаченного денежного содержания, компенсации за задержку выплаты заработной платы и морального вреда.

УИД 54RS0004-01-2022-005096-29

Дело № 2-4280/2023

Поступило в суд 28.08.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 октября 2023 года город Новосибирск

Калининский районный суд г.Новосибирска в составе:

председательствующего судьи: Гайворонской О.В.,

при ведении протокола

секретарем судебного заседания Дубнинской М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Межрайонной ИФНС России №23 по Новосибирской области о взыскании неначисленного и невыплаченного денежного содержания, компенсации за задержку выплаты заработной платы и морального вреда,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Межрайонной ИФНС России № 23 по Новосибирской области о защите трудовых прав. В обоснование иска указав, что она в период с 10.02.2020 по 27.08.2021 на основании служебного контракта работала в Межрайонной ИФНС России № 15 по Новосибирской области, которая 29.08.2021 была реорганизована в форме присоединения к ИФНС России по Калининскому району г. Новосибирска, переименованной в Межрайонную ИФНС России № 23 по Новосибирской области. В результате чего, должность старшего государственного налогового инспектора отдела камеральных проверок № 2 была сокращена, в связи с чем 27.08.2021 она была уволена с государственной гражданской службы в соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ № на основании п. 8.2 ч. 1 статьи 37 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе». Истец считает, что при ее сокращении были нарушены нормы законодательства о государственной гражданской службе, выразившееся в том, что при расчете месячного денежного содержания, от которого зависит размер компенсации, выплачиваемой при сокращении должностей федеральной государственной гражданской службы, а также при расчете компенсации за неиспользованный отпуск не учтены выплаченные ей в период с августа 2020 по июль 2021 средства материального стимулирования в сумме 139 855,15 руб. и дополнительное материальное стимулирование в сумме 148 496,45 руб. Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, или классным чином юстиции, или дипломатическим рангом, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты) (ч. 2 статьи 50 Закона № 79-ФЗ). Материальное стимулирование государственных гражданских служащих, осуществляемое в рамках мероприятий, предусмотренных Указом № 601, производится за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета федеральным государственным органам сверх установленного фонда оплаты труда и выплачивается государственным гражданским служащим в зависимости от достижения показателей результативности профессиональной служебной деятельности. Из действующего нормативного регулирования следует, что материальное стимулирование за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета сверх установленного фонда оплаты труда относится к иным дополнительным выплатам, предусмотренным частью 10 статьи 50 Закона №79-ФЗ, входящим в состав денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих. Поскольку в соответствии с положениями части 3 статьи 51 названного закона фонд оплаты труда гражданских служащих формируется, в том числе за счет средств на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, выплаченные истице в период августа 2020 года по июль 2021 года средства материального стимулирования и дополнительное материальное стимулирование (транж) должно учитываться при расчете среднего денежного содержания для расчета компенсации при увольнении и компенсации за неиспользованный отпуск. Так, в сентябре 2020 истице были начислены средства материального стимулирования за 2 квартал 2020 г. в размере 23 300 руб., в декабре 2020 года за 3 квартал 2020 года в размере 26 577 руб., в апреле 2021 года за 4 квартал 2020 года в размере 26 937 руб., в июне 2021 г. за 2 квартал 2021 г. в размере 41 810,15 руб. и в июле 2021 года за 1 квартал 2021 года в размере 21 231 руб. Итого - 139 855,15 рублей. При учете указанных сумм размер месячного денежного содержания увеличится на 11 654,60 руб. Дополнительное стимулирование начислялось в сентябре 2020 года за 3 квартал 2020 года в размере 28 427,16 руб., в декабре 2020 года за 4 квартал 2020 года в размере 39 937,81 руб., в мае 2021 года за 1 квартал 2021 года в размере 38 594,76 руб., в августе 2021 года за август 2021 года в размере 41 536,72 руб. Итого - 148 496,45 руб. При учете указанных сумм размер месячного денежного содержания увеличится на 12 274,70 рублей. Таким образом, недоплата компенсации в размере четырехмесячного денежного содержания составляет 96 117,22 руб. Учитывая, что в установленный срок 27.08.2021 причитающиеся истице выплаты произведены ответчиком не в полном объеме, следовательно, он обязан выплатить их с уплатой процентов, размер которых за период с 28.08.2021 по 26.08.2021 составил 21 450,86 руб. Для реализации судебной защиты нарушенных прав истец была вынуждена обратиться за юридической помощью и понесла расходы на оплату услуг представителя в размере 25 000 руб. Неправомерными действиями ответчика, которые выразились в неполной выплате денежных компенсаций, нарушены имущественные права истицы. Моральный вред, оценен истицей в 50 000 руб.

На основании изложенного, истица просила взыскать с Межрайонной ИФНС России № 23 по Новосибирской области: компенсацию в размере четырех окладов месячного денежного содержания в сумме 96 117,22 руб.; денежную компенсацию (проценты) за задержку выплат за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты (28.08.2021) на день подачи заявления (26.08.2022) в размере 21 450,86.; после вынесения решения по существу, обязать ответчика самостоятельно рассчитать и выплатить дополнительную сумму указанных процентов с 26.08.2022 по день фактического исполнения решения суда; моральный ущерб в сумме 50 000 руб.; понесенные судебные расходы в сумме 25 000 руб.

В ходе рассмотрения дела по существу истица уточнила требования и просила взыскать: компенсацию в размере четырех окладов месячного денежного содержания в сумме 113 943,88 руб.; компенсацию за неиспользованный отпуск в сумме 84 666,48 руб.; денежную компенсацию (проценты) за задержку выплат за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты (28.08.2021) на день подачи заявления (25.08.2022) в размере 25 465,70 руб.; после вынесения решения, по существу, обязать ответчика самостоятельно рассчитать и выплатить дополнительную сумму указанных процентов с 26.08.2022 по день фактического исполнения решения суда; моральный ущерб в сумме 50 000 руб.; понесенные судебные расходы: почтовые расходы в сумме 558,08 руб. и оплата услуг представителя в сумме 25 000 руб.

Истец в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена надлежаще, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, направила в суд отзыв на возражения ответчика (т.2 л.д. 23-25).

Представитель ответчика –ФИО, действующая на основании доверенности от 09.01.2023 в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, поддержала доводы письменных возражений на исковое заявление (т.2 л.д.2-7).

Суд, выслушав позицию представителя ответчика, изучив материалы дела и представленные в суд доказательства, считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению. К такому выводу суд пришел исходя из следующего.

Статьей 37 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что труд свободен, каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию /ч. 1/. Признается право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения /ч. 4/.

Судом установлено, что истец ФИО1 в период с 10.02.2020 по 27.08.2021 на основании служебного контракта от ДД.ММ.ГГГГ № работала в Межрайонной ИФНС России № 15 по Новосибирской области, которая 29.08.2021 была реорганизована в форме присоединения к ИФНС России по Калининскому району г. Новосибирска, переименованной в Межрайонную ИФНС России № 23 по Новосибирской области /л.д. 9-11/. Занимаемая истцом должность – старший государственный налоговой инспектор отдела камеральных проверок была сокращена, в связи с чем 27.08.2021 ФИО1 была уволена с государственной гражданской службы в соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ № на основании п. 8.2 ч. 1 статьи 37 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе» (л.д.92-93).

В связи с сокращением замещаемой должности при увольнении, истцу была выплачена компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания в сумме 103 122 руб. и компенсация за неиспользованный отпуск за 28 дн. в сумме 24 636,64 руб. (л.д. 91).

При расчете месячного денежного содержания, полагаемого истцу, от которого зависит размер компенсации, выплачиваемой при сокращении должностей федеральной государственной гражданской службы, а также при расчете компенсации за неиспользованный отпуск не учтены выплаченные истцу в период с августа 2020г. по июль 2021г. средства материального стимулирования в сумме 51 716 руб. 85 коп. и дополнительное материальное стимулирование в сумме 51 716 руб. 85 коп. /л.д. 78/.

Федеральным законом от 27.07.2004г. №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» установлены правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы Российской Федерации.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2004г. №79-ФЗ гражданский служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с данным федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом.

Пунктами 3.1, 3.2 статьи 37 Федерального закона от 27.07.2004г. №79-ФЗ предусмотрено, что в случае расторжения служебного контракта, в том числе, при сокращении должностей гражданской службы в государственном органе гражданскому служащему выплачивается компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания, а также дополнительно выплачивается компенсация за пятый и шестой месяцы со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при наличии установленных Законом оснований.

Частью 1 статьи 50 Федерального закона от 27.07.2004г. №79-ФЗ установлено, что оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы.

Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы (далее - должностной оклад) и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы (далее - оклад за классный чин), которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего (далее - оклад денежного содержания), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты) (часть 2 статьи 50 Федерального закона от 27.07.2004г. №79-ФЗ).

К дополнительным выплатам относятся: ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента; ежемесячное денежное поощрение; единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих (часть 5 статьи 50 Федерального закона от 27.07.2004г. №79-ФЗ).

В соответствии с частью 10 статьи 50 Федерального закона от 27.07.2004г. №79-ФЗ гражданским служащим производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Порядок исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, в том числе и для случаев увольнения с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы, а также на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, урегулирован специальным нормативным актом - Правилами исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2007г. №562 в соответствии с подпунктом «б» пункта 13 Указа Президента Российской Федерации от 25.07.2006г. №763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих» (далее - Правила).

Пунктом 2 Правил предусмотрено, что согласно частям 2 и 5 статьи 50 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью государственной гражданской службы Российской Федерации и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также дополнительных выплат, к которым относятся: а)ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; б) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; в) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; г) ежемесячное денежное поощрение; д)премии за выполнение особо важных и сложных заданий; е) материальная помощь, выплачиваемая за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих; ж) единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска.

Абзацем первым пункта 8 Правил определено, что в случае, предусмотренном подпунктом «д» (увольнение с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы), гражданскому служащему выплачивается компенсация в размере соответственно месячного денежного содержания за 4 месяца и месячного денежного содержания за 1 месяц.

Согласно, абзацу второму пункта 8 Правил месячное денежное содержание исчисляется исходя из установленных гражданскому служащему на дату расторжения с ним служебного контракта размеров единого денежного вознаграждения или оклада денежного содержания и дополнительных выплат, предусмотренных подпунктами «а»-«г» пункта 2 настоящих Правил, а также 1/12 размера предусмотренных подпунктами «д»-«ж» пункта 2 настоящих Правил дополнительных выплат, фактически начисленных ему в течение 12 календарных месяцев, предшествующих дате расторжения служебного контракта.

В силу части 1 статьи 51 Федерального закона от 27.07.2004г. №79-ФЗ фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и фонд оплаты труда работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной гражданской службы, составляют фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и работников федерального государственного органа.

При формировании фонда оплаты труда федеральных гражданских служащих сверх суммы средств, направляемых для выплаты должностных окладов, предусматриваются следующие средства для выплаты (в расчете на год): 1) оклада за классный чин - в размере четырех должностных окладов; 2) ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе - в размере трех должностных окладов; 3) ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы - в размере четырнадцати должностных окладов; 4) ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, - в размере полутора должностных окладов; 5) премий за выполнение особо важных и сложных заданий - в размере двух окладов денежного содержания; 6) ежемесячного денежного поощрения - в размере, который устанавливается для федеральных государственных органов дифференцированно указами Президента Российской Федерации; 7) единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи - в размере трех окладов денежного содержания (часть 2 статьи 51 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 51 Федерального закона от 27.07.2004г. №79-ФЗ фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных частью 2 данной статьи, а также за счет средств: 1) на выплату районного коэффициента (коэффициента); 2) на выплату повышенного денежного содержания, размер которого устанавливается Президентом Российской Федерации; 3) на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно части 6 статьи 51 Федерального закона от 27.07.2004г. №79-ФЗ порядок формирования фонда оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих и работников федерального государственного органа устанавливается Президентом Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации.

Пунктом 8 Указа Президента Российской Федерации от 25.07.2006г. №763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих» установлено, что фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих федерального государственного органа формируется за счет средств, направляемых для выплаты: а) должностных окладов; б) окладов за классный чин и дополнительных выплат; в) ежемесячного денежного поощрения (в расчете на год).

Пунктом 9 Указа Президента Российской Федерации от 25.07.2006г. №763 предусмотрено, что фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных пунктом 8 этого Указа, а также за счет средств, направляемых для выплаты: а) денежного вознаграждения, премий и денежных поощрений лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации; б) районного коэффициента, коэффициента за работу в пустынных, безводных местностях, коэффициента за работу в высокогорных районах, процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока, - в размерах, определяемых с учетом размеров коэффициентов и процентных надбавок, установленных соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации; в) повышенного денежного содержания, - в размерах, устанавливаемых Президентом Российской Федерации; г) других выплат, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, - в размерах, определяемых с учетом размеров других выплат, установленных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с абзацем восьмым подпункта «р» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012г. №601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» Правительству Российской Федерации было поручено до 01 июля 2012г. представить в установленном порядке предложения по внедрению новых принципов кадровой политики в системе государственной гражданской службы, предусматривающие в том числе, установление особого порядка оплаты труда государственных гражданских служащих в зависимости от достижения показателей результативности профессиональной служебной деятельности, а также единого подхода к осуществлению выплаты государственным гражданским служащим премий за выполнение особо важных и сложных заданий по результатам работы.

Судом установлено, что во исполнение мероприятий, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012г. №601, Минфин России ежегодно разрабатывает и вносит в установленном порядке в Правительство Российской Федерации проект постановления о материальном стимулировании федеральных государственных гражданских служащих.

Из информации Минфина России следует, что в период с 2015г. по 2017г. Правительством Российской Федерации принимались постановления о выделении федеральным государственным органам, в том числе ФНС России, дополнительных бюджетных ассигнований на материальное стимулирование гражданских служащих сверх установленных фондов оплаты их труда: в 2015г. -постановление от 31 марта 2015г. №302-12, в 2016г. -постановление от 23 апреля 2016г. №347-7, в 2017г. -постановление от 23 февраля 2017г. №228-7. В постановлениях предусмотрены бюджетные ассигнования на материальное стимулирование гражданских служащих территориальных органов ФНС России в общем годовом объеме, без распределения между управлениями ФНС, а также без разделения по категориям и группам должностей федеральной государственной гражданской службы.

Из приведенных нормативных положений следует, что указанное материальное стимулирование за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета сверх установленного фонда оплаты труда относится к иным дополнительным выплатам, предусмотренным частью 10 статьи 50 Федерального закона от 27 июля 2004 года №79-ФЗ, входящим в состав денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих.

Поскольку в соответствии с положениями части 3 статьи 51 названного закона фонд оплаты труда гражданских служащих формируется, в том числе за счет средств на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, суд приходит к выводу, что выплаченное истцу материальное стимулирование должно учитываться при расчете его среднего заработка (денежного содержания) для расчета компенсации при увольнении.

Оценивая доводы ответчика о том, что выплаты материального стимулирования не входят в состав денежного содержания, суд исходит из следующего.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.09.2007г. №611 «О материальном стимулировании федеральных государственных гражданских служащих и сотрудников территориальных органов отдельных федеральных органов исполнительной власти» приказом Министерства финансов Российской Федерации от 17 октября 2007г. №90н утвержден Порядок осуществления материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов федеральной налоговой службы (далее-Порядок), которым установлен механизм осуществления материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной налоговой службы.

Согласно пункту 2 Порядка материальное стимулирование, предусмотренное пунктом 1 Порядка, не входит в состав денежного содержания гражданского служащего.

Между тем в пункте 1 постановления Правительства Российской Федерации от 25 сентября 2007г. №611 указано на осуществление материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих, в том числе территориальных органов Федеральной налоговой службы, с 01 января 2007г., в 2008 - 2012 года и в 2013г. В силу пункта 2 указанного постановления Правительства Российской Федерации материальное стимулирование федеральных государственных гражданских служащих, территориальных органов Федеральной налоговой службы осуществлялось в 2007 - 2010 годах за счет средств, предусматриваемых в федеральном бюджете. Исходя из приведенных положений следует, что материальное стимулирование, которое было предусмотрено постановлением Правительства Российской Федерации от 25 сентября 2007г. №611 и выплачивалось в соответствии с Порядком осуществления материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной налоговой службы, производилось за счет средств, направленных на обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов надзора в 2007 - 2010 годах, и не входило в состав денежного содержания гражданского служащего.

Согласно, разъяснениям, содержащимся в письме Министерства финансов Российской Федерации от 15 июля 2014г. №14-04-05/34482, для исчисления денежного содержания (на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, для выплаты компенсации при увольнении с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы) в соответствии с пунктами 6 и 8 Правил исчисления размеров денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2007г. №562, дополнительно к выплатам, которые входят в состав денежного содержания гражданских служащих, определенный статьей 50 Федерального закона от 27 июля 2004г. №79-ФЗ, следует учитывать суммы средств, выплаченных гражданским служащим в виде материального стимулирования, осуществляемого за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2014г. №237-7.

Суд считает необоснованными доводы ответчика о том, что содержащиеся в названном письме Министерства финансов Российской Федерации разъяснения не подлежат применению к спорным правоотношениям.

Таким образом, дополнительное материальное стимулирование государственных гражданских служащих, осуществляемое в рамках мероприятий, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012г. №601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления», имеет иную правовую природу, так как производится за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета федеральным государственным органам сверх установленного фонда оплаты труда и выплачивается государственным гражданским служащим в зависимости от достижения показателей результативности профессиональной служебной деятельности, в связи с чем, к нему не подлежат применению положения Порядка осуществления материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной налоговой службы.

В период с августа 2020г. по июль 2021г. Межрайонной ИФНС России №15 по Новосибирской области в пределах выделенных бюджетных ассигнований на материальное стимулирование гражданских служащих по результатам оценки эффективности деятельности территориального налогового органа производилось начисление своим гражданским служащим и выплата средств материального стимулирования и дополнительного стимулирования, которые также подлежат включению в состав денежного содержания гражданского служащего.

Так, в период с августа 2020г. по июль 2021г. истцу выплачены средства материального стимулирования в размере 139 855 руб. 15 коп. и дополнительное материальное стимулирование 148 496 руб. 45 коп.

Выплаченное ФИО1 материальное стимулирование было осуществлено в рамках мероприятий, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012г. №601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» в части совершенствования системы оплаты труда гражданских служащих.

Также, 07.10.2021 истцу выплачены средства материального стимулирования за II квартал 2021 г. – 34 749 руб., 24.12.2021 истцу выплачены средства материального стимулирования за III квартал 2021 г. – 19 931 руб. Таким образом, сумма денежного содержания ФИО1 должна составлять 11 654 руб. 60 коп. /расчет ответчика/ + 16 831 руб. 37 коп. (неучтенное материальное стимулирование) = 28 485 руб. 97 коп. На основании этого увеличивается сумма компенсации при сокращении работника.

Согласно пункту 8 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06 сентября 2007 года №562, в случаях, предусмотренных подпунктами «д» и «з» пункта 1 настоящих Правил, гражданскому служащему выплачивается компенсация в размере соответственно месячного денежного содержания за 4 месяца и месячного денежного содержания за 1 месяц.

Месячное денежное содержание исчисляется исходя из установленных гражданскому служащему на дату расторжения с ним служебного контракта размеров единого денежного вознаграждения или оклада денежного содержания и дополнительных выплат, предусмотренных подпунктами «а» - «г» пункта 2 настоящих правил, а также 1/12 размера предусмотренных подпунктами «д» - «ж» пункта 2 настоящих Правил, к числу которых относятся премии за выполнение особо важных и сложных заданий, а также материальная помощь выплачиваемая за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих, дополнительных выплат, фактически начисленных ему в течение 12 календарных месяцев, предшествующих дате расторжения служебного контракта.

Таким образом, исходя из буквального толкования пункта 8 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 6 сентября 2007г. №562, при определении месячного денежного содержания гражданского служащего в его расчет включаются только те стимулирующие выплаты (премии за выполнение особо важных и сложных заданий), которые были фактически начислены гражданскому служащему в течение 12 календарных месяцев, предшествующих дате расторжения служебного контракта.

Поскольку контракт с ФИО1 расторгнут 27 августа 2021г., расчетным периодом, за который подлежат учету суммы начисленных истцу стимулирующих выплат, будет являться период с августа 2020г. по июль 2021г. (12 месяцев, предшествующих дате расторжения служебного контракта).

Таким образом, сумма денежного содержания ФИО1 должна составлять 11 654 руб. + 8 913,31 руб. (неучтенное материальное стимулирование) = 20 567, 91 руб. На основании этого увеличивается сумма компенсации при сокращении работника.

Таким образом, сумма, подлежащая включению в месячное денежное содержание составит 20 567,91 руб., недоплаченная компенсация при сокращении составит 82 271,64 руб. (20 567,91 руб. *4).

Таким образом, размер компенсации за неиспользованный отпуск составляет 19 655 руб. (20 567,91 руб. (среднемесячное содержание) /29,3 (количество дней отпуска)*28 дней (количество неиспользованных дней отпуска) ).

Статья 236 Трудового кодекса РФ предусматривает, что при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты и по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически невыплаченных в срок сумм.

Согласно ст.140 ТК РФ при прекращении трудового договора выплаты всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения.

Учитывая, что в установленный срок причитающиеся истцу выплаты произведены ответчиком не в полном объеме, оплата произведена 02.05.2023., следовательно, ответчик обязан выплатить их с уплатой процентов, размер которых за период с 28.08.2021 по 02.05.2023 (613 дней) составит 31 263,24 руб., исходя из следующего расчета:

с 28.08.2021 по 12.09.2021 570.42 руб. 82 271.64 руб. * 16 дн * 1/150 * 6.5%

с 13.09.2021 по 24.10.2021 1 554.93 руб. 82 271.64 руб. * 42 дн * 1/150 * 6.75%

с 25.10.2021 по 19.12.2021 2 303.61 руб. 82 271.64 руб. * 56 дн * 1/150 * 7.5%

с 20.12.2021 по 13.02.2022 2 610.75 руб. 82 271.64 руб. * 56 дн * 1/150 * 8.5%

с 14.02.2022 по 27.02.2022 729.48 руб. 82 271.64 руб. * 14 дн * 1/150 * 9.5%

с 28.02.2022 по 10.04.2022 4 607.21 руб. 82 271.64 руб. * 42 дн * 1/150 * 20%

с 11.04.2022 по 03.05.2022 2 144.55 руб. 82 271.64 руб. * 23 дн * 1/150 * 17%

с 04.05.2022 по 26.05.2022 1 766.10 руб. 82 271.64 руб. * 23 дн * 1/150 * 14%

с 27.05.2022 по 13.06.2022 1 085.99 руб. 82 271.64 руб. * 18 дн * 1/150 * 11%

с 14.06.2022 по 24.07.2022 2 136,32 руб. 82 271.64 руб. * 41 дн * 1/150 * 9.5%

с 25.07.2022 по 18.09.2022 2 457.18 руб. 82 271.64 руб. * 56 дн * 1/150 * 8%

с 19.09.2022 по 02.05.2023 9 296.70 руб. 82 271.64 руб. * 226 дн * 1/150 * 7.5%

Таким образом, неправомерными действиями ответчика, которые выразились в неполной выплате денежных компенсаций, нарушены имущественные права истца.

Согласно пункту 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004г. N2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", суд в силу статей 21 (абзац четырнадцатый части первой) и 237 Трудового кодекса РФ вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав. Истец, оценивает, причиненный ему ответчиком моральный вред в размере в 50 000 рублей.

Суд приходит к выводу о том, что действительно неправомерными действиями ответчика истцу причинены нравственные страдания. Для восстановления нарушенного права, истец был вынужден обратиться в суд, однако, по мнению суда учитывая принципы разумности и справедливости необходимо взыскать компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей.

Истец просит взыскать в свою пользу с ответчика почтовые расходы в размере 558,08 руб.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию почтовые расходы в размере 335 руб. (60% - размер удовлетворённых требований), пропорционально удовлетворенных судом исковых требований.

Указанные расходы понесены истцом в связи с рассмотрением настоящего спора, являлись необходимыми, подтверждены суду документально.

В соответствии с ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно п. 12, 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 1 статьи 100 ГПК РФ, статья 112 КАС РФ, часть 2 статьи 110 АПК РФ).

Так, согласно представленных суду документов, 26.08.2022 между ИП ФИО2 /исполнитель/ и ФИО1. /заказчик/ был заключен Договор оказания юридических услуг, по условиям которого Заказчик поручает, а Исполнитель принимают на себя обязательство по оказанию юридических услуг по представлению интересов Заказчика при рассмотрении гражданского дела по иску ФИО1 к Межрайонной ИФНС России №23 по Новосибирской области. ФИО1 оплатила ИП ФИО2 стоимость услуг 25 000 руб., что подтверждается представленным в материалы дела чеком от 25.08.2022 /л.д. 102-103/.

При этом, интересы ФИО1 в суде представляла ФИО2

Таким образом, на основании представленных доказательств, суд полагает, что истцом представлены доказательства несения ею судебных расходов по оплате услуг представителя в размере 25 000 руб.

Определяя размер понесенных расходов, подлежащих взысканию, суд исходит из следующего.

Согласно п.п. 10, 121, 13, 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек. Разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 3 статьи 111 АПК РФ, часть 4 статьи 1 ГПК РФ, часть 4 статьи 2 КАС РФ).

В целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 ГПК РФ, статьи 3, 45 КАС РФ, статьи 2, 41 АПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

С учетом объема оказанных услуг (подготовка искового заявления, уточненных исковых заявлений, представление интересов заказчика в судебном заседании и на стадии подготовки дела к судебному разбирательству); сложности дела и его объем, ознакомление с материалами дела, что гражданское дело требовало подготовки и представления доказательств; то есть, изучив все заслуживающие внимания обстоятельства, суд полагает взыскать судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 12 500 руб., что, по мнению суда, является разумным и обоснованным.

Таким образом, исковые требования ФИО1. подлежат частичному удовлетворению, и в пользу истца с ответчика необходимо взыскать недоплаченную компенсацию при сокращении в размере 82 271,64 руб., компенсацию за неиспользованный отпуск в размере 19 655 руб., компенсацию морального вреда в размере 5 000 руб., компенсацию за задержку выплаты заработной платы за период с 28.08.2021 по 02.05.2023 в размере 31 263,24 руб., судебные расходы на представителя 12 500 руб., почтовые расходы в размере 335 руб.

Однако, поскольку ответчиком истцу выплачены денежные суммы, подлежащие взысканию: 20.04.2023 в размере 27 222, 16 руб. (т.2 л.д. 19), 02.05.2023 - 113 943,88 руб. (т.2 л.д. 18), 07.06.2023 в размере 18 058, 08 руб. (т. 2 л.д. 17) и 32 474,01 руб. (т.2 л.д.18), 04.07.2023- 10 824, 59 руб. (т.2 л.д.17), то решения суда исполнению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Межрайонной ИФНС России №23 по Новосибирской области в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, недоплаченную компенсацию при сокращении в размере 82 271,64 руб., компенсацию за неиспользованный отпуск в размере 19 655 руб., компенсацию морального вреда в размере 5 000 руб., компенсацию за задержку выплаты заработной платы за период с 28.08.2021 по 02.05.2023 в размере 31 263,24 руб., судебные расходы на представителя 12 500 руб., почтовые расходы в размере 335 руб., а всего взыскать 151 024, 88 руб.

Решение суда о взыскании с Межрайонной ИФНС России №23 по Новосибирской области в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, недоплаченной компенсации при сокращении в размере 82 271,64 руб., компенсации за неиспользованный отпуск в размере 19 655 руб., компенсации морального вреда в размере 5 000 руб., компенсации за задержку выплаты заработной платы за период с 28.08.2021 по 02.05.2023 в размере 31 263,24 руб., судебных расходов на представителя в размере 12 500 руб., почтовых расходов в размере 335 руб. в исполнение не приводить.

В остальной части в удовлетворении требований истца ФИО1, отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г.Новосибирска.

Председательствующий судья /подпись/ О.В. Гайворонская

Мотивированное решение суда изготовлено 17 октября 2023 года.

Подлинник решения находится в гражданском деле № 2-4280/2023 в Калининском районном суде г. Новосибирска (уникальный идентификатор дела 54RS0004-01-2022-005096-29)

Решение на «___»_______________2023 года не вступило в законную силу.

Судья