Дело № 2-3436/2025

УИД 23RS0040-01-2025-003530-53

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 июля 2025 года город Краснодар

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Фоменко Е.Г.,

при секретаре Кулибабиной А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Курганинского района в интересах ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю об обязании обеспечить техническими средствами реабилитации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Курганинского района, действующий в интересах ФИО1, обратился в суд с исковыми требованиями к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о возложении обязанности обеспечить его техническими средствами реабилитации – катер для самокатетеризации лубрицированными (с незафиксированным гидрофильным покрытием), согласно потребности инвалида в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации; просил обязать выплатить компенсацию за самостоятельно приобретенные катетеры для самокатетеризации лубрицированными (с незафиксированным гидрофильным покрытием) в размере 30 900 рублей на реквизиты, указанные в заявлении ФИО1 от 28.11.2024, в обоснование которых указал следующее. Прокуратурой Курганинского района проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов, которая показала, что согласно индивидуальной программе реабилитации или абилитации инвалида, выданной филиалом ФКУ «ГБ МСЭ по Краснодарскому краю» № 34от 26.07.2024, ФИО1 рекомендуется следующие техническое средство реабилитации: катетер для самокатетеризации лубрицированными (с незафиксированным гидрофильным покрытием). ФИО1 01.08.2024 обратился к ответчику с заявлением на обеспечение катетерами для самокатетеризации лубрицированными (с незафиксированным гидрофильным покрытием). Заявка рассмотрена и одобрена, однако, заявитель техническими средствами реабилитации не обеспечен. ФИО1 самостоятельно приобрел ТСР – катетер для самокатетеризации лубрицированными (с незафиксированным гидрофильным покрытием) за собственные денежные средства в сумме 30 900 рублей.

Вместе с тем, в настоящее время ФИО1 указанными средствами реабилитации не обеспечен, компенсация за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации не выплачена, данные обстоятельства послужили поводом для обращения с иском в суд.

В судебном заседании 15.07.2025 помощник прокурора ЦАО г. Краснодар ФИО4 на удовлетворении заявленных требований настаивал.

Представитель ответчика отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю ФИО5, действующая по доверенности от 26.12.2024, согласно представленным письменным возражениям просила отказать в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на то, что в настоящее время отделением Фонда ведется работа по заключению государственных контрактов на поставку необходимого технического средства реабилитации. Относительно компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации решение отделением Фонда не принято, заявление ФИО1 отклонено, поскольку у ОСФР по Краснодарскому краю отсутствовало правовое основанием для выплаты компенсационных расходов по предоставленным платежным документам.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. №181-ФЗ), определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона РФ от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности. Реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграции в общество.

Основные направления реабилитации инвалидов включают в себя: восстановительные медицинские мероприятия, реконструктивную хирургию, протезирование и ортезирование, санаторно-курортное лечение; профессиональную ориентацию, обучение и образование, содействие в трудоустройстве, производственную адаптацию; социально-средовую, социально-педагогическую, социально-психологическую и социокультурную реабилитацию, социально-бытовую адаптацию; физкультурно-оздоровительные мероприятия, спорт.

Реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной, социальной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации инвалидов.

Статьей 10 данного закона установлено, государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Согласно статьей 11 вышеуказанного Федерального закона № 181 от 24.11.1995 индивидуальная программа реабилитации инвалида – комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

Статьей 11.1 установлено, что к техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида.

Техническими средствами реабилитации инвалидов являются:специальные средства для самообслуживания; специальные средства для ухода; специальные средства для ориентирования (включая собак-проводников с комплектом снаряжения), общения и обмена информацией; специальные средства для обучения, образования (включая литературу для слепых) и занятий трудовой деятельностью; протезные изделия (включая протезно-ортопедические изделия, ортопедическую обувь и специальную одежду, глазные протезы и слуховые аппараты);специальное тренажерное и спортивное оборудование, спортивный инвентарь.

Решение об обеспечении инвалидов техническими средствами реабилитации принимается при установлении медицинских показаний и противопоказаний.

Медицинские показания и противопоказания устанавливаются на основе оценки стойких расстройств функций организма, обусловленных заболеваниями, последствиями травм и дефектами.

По медицинским показаниям устанавливается необходимость предоставления инвалиду технических средств реабилитации, которые обеспечивают компенсацию или устранение стойких ограничений жизнедеятельности инвалида.

Финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации.

Предусмотренные индивидуальными программами реабилитации инвалидов технические средства реабилитации, предоставленные им за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации, передаются инвалидам в безвозмездное пользование.

Дополнительные средства для финансирования расходов на предусмотренные настоящей статьей технические средства реабилитации инвалидов могут быть получены из иных не запрещенных законом источников.

Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Согласно требованиям абзаца 2 статьи 11 этого же Закона, индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 № 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, согласно пунктам 2, 3 которых обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

В силу требований пункта 5 данных Правил, уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган: высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями) (далее - организации, в которые выдано направление).

Судом установлено, что ФИО1 является инвалидом третьей группы (л.д. 18).

Индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида, выданной филиалом № 34 ФКУ «ГБ МСЭ по Краснодарскому краю» от 26.07.2024 ФИО1 рекомендуется следующие техническое средство реабилитации: катетер для самокатетеризации лубрицированными (с незафиксированным гидрофильным покрытием). ФИО1

В соответствии с рекомендациями ИПРА от 26.07.2024 №.34.23/2024 ФИО1 состоит на учете в ОСФР по <адрес>.

Прокуратурой города Новороссийск по обращению ФИО1 проведена проверка соблюдения прав инвалидов на обеспечение техническими средствами реабилитации.

В ходе проверки установлено, что ФИО1 до настоящего времени не был обеспечен техническими средствами реабилитации, предусмотренными ИПРА.

При этом, ненадлежащее исполнение поставщиком государственного контракта, с которым у ОСФР заключен договор на поставку технических средств реабилитации, на что ссылается ответчик в возражениях на иск, не может ставиться в зависимость от обеспечения инвалида жизненно необходимым медицинским изделием.

В соответствии со статьей 10 ФЗ от 24.11.1995 № 181 «О социальной защите инвалидов в РФ» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду (Распоряжение Правительства РФ от 30.12.2005 N2347-р) в п.4 относит протезирование и ортезирование к числу государственных гарантий, которыми должен быть обеспечен инвалид.

Порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации разработан и утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.01.2011№ 57н.

В соответствии с пунктом 3 вышеуказанного приказа компенсация выплачивается инвалиду в случае, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации инвалида с техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду или инвалид самостоятельно приобрел указанное техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за счет собственных средств. Компенсация выплачивается в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более размера стоимости технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых уполномоченными органами в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида, являющихся аналогичными техническому средству реабилитации, самостоятельно приобретенному за собственный счет инвалидом, и (или) оплаченной за счет собственных средств услуге.

Согласно статьей 11 Федерального закона № 181 от 24.11.1995 индивидуальная программа реабилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

Компенсация инвалиду выплачивается на основании заявления инвалида либо лица, представляющего его интересы, о возмещении расходов по приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги и документов, подтверждающих расходы по самостоятельному приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги инвалидом за собственный счет, а также предъявления им документа, удостоверяющего личность, индивидуальной программы реабилитации инвалида и страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования, содержащего страховой номер индивидуального лицевого счета (СНИЛС) (пункт 5 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.01.2011 № 57н).

В соответствии с пунктом 6 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.01.2011 № 57н, решение о выплате компенсации принимается уполномоченным органом в течение 30 дней со дня принятия заявления о выплате компенсации.

Выплата инвалиду компенсации осуществляется уполномоченным органом в месячный срок с даты принятия соответствующего решения путем почтового перевода или перечисления средств на счет, открытый инвалидом в кредитной организации (абз. 2 п. 5 приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.01.2011 №57н).

Пунктом 1 статьи 15 Гражданского кодекса РФ определено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 № 240 «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации (TCP) и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями» (далее - Постановление) по индивидуальным программам реабилитации (ИПР), разрабатываемым федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы.

В соответствии с пунктом 15 указанного постановления, инвалид имеет право самостоятельно приобрести предусмотренные ИПР технические средства реабилитации и протезно-ортопедические изделия и получить компенсацию в порядке и размере, предусмотренном Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 января 2011 года № 57н «Об утверждении порядка выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения её размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации».

Согласно пункту 4 указанного Приказа, размер компенсации определяется уполномоченным органом по результатам последнего по времени размещения заказа на поставку технического средства реабилитации.

В соответствии с пунктом 5 Приказа № 57 выплата инвалиду компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации производится в месячный срок с даты принятия соответствующего решения путем почтового перевода или перечислением средств на счет, открытый инвалидом в кредитной организации.

Решение о выплате компенсации принимается уполномоченным органом в течение 30 (тридцати) дней со дня принятия уполномоченным органом заявления о выплате компенсации.

Материалами дела подтверждается, что ФИО1 самостоятельно приобрел ТСР – катетер для самокатетеризации лубрицированными (с незафиксированным гидрофильным покрытием) за собственные денежные средства в сумме 30 900 рублей.

28.11.2024 ФИО1 в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю был подан пакет документов для компенсации затрат на приобретенный самостоятельно катер для самокатетеризации лубрицированными (с незафиксированным гидрофильным покрытием).

В срок, установленный законодательством Российской Федерации, от Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации компенсация расходов в недоплаченной сумме выполнена не была.

В пункте 5 Приказа № 57н, кроме прочего установлено, что компенсация инвалиду выплачивается на основании заявления инвалида о возмещении расходов на приобретению технического средства реабилитации и документов, подтверждающих расходы по самостоятельному приобретению технического средства реабилитации за собственный счет.

Пунктом 18 Административного регламента № 256 установлен исчерпывающий перечень документов, предоставляемых заявителем для получения государственной услуги, в котором кроме прочего указано на необходимость предоставления документов, подтверждающих понесенные заявителем расходы.

К заявлению на выплату компенсации за самостоятельно приобретенные техническое средстве реабилитации были приложены документы, подтверждающие понесенные инвалидом расходы, в том числе договор, акт сдачи-приемки работ, платежное поручение, товарная накладная и кассовый чек.

Согласно пункту 1 статьи 252 Налогового кодекса РФ под документально подтверждены расходами понимаются затраты, подтвержденные документами, оформленным соответствии с законодательством Российской Федерации. Расходами признан любые затраты при условии, что они произведены для осуществления деятельно направленной на получение дохода.

Все приложенные к заявлению документы, подтверждающие понесенные инвалидом расходы, соответствуют вышеуказанным требованиям закона, и прямо подтверждают факт перечисления денежных средств для приобретения катера для самокатетеризации лубрицированными (с незафиксированным гидрофильным покрытием).

Из приведенных нормативных положений законодательства, в их системной взаимосвязи следует, что одним из принципов охраны здоровья граждан в Российской Федерации является соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение реализации этих прав государственными гарантиями.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, о том, что заявленные требования являются обоснованными, и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Курганинского района в интересах ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю об обязании обеспечить техническим средством реабилитации удовлетворить.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю (ИНН <***>) обеспечить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт №) техническими средствами реабилитации, а именно: катер для самокатетеризации лубрицированными (с незафиксированным гидрофильным покрытием), согласно потребности инвалида в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю (ИНН <***>) выплатить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт №) компенсацию за самостоятельно приобретенные катетеры для самокатетеризации лубрицированными (с незафиксированным гидрофильным покрытием) в размере 30 900 рублей на реквизиты, указанные в заявлении ФИО1 от 28.11.2024

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 15.07.2025

Судья Фоменко Е.Г.