Решение по делу № 2-4617/2023 от 28.07.2023 - об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии, понуждении засчитать стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, понуждении назначить пенсию.

Производство № 2-4617/2023

УИД 28RS0004-01-2023-004651-90

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июля 2023 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области, в составе:

Председательствующего судьи Матюхановой Н.Н.,

при секретаре Рыжаковой Е.А.

с участием истца ИА, представителя истца ВГ

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ИА к ОСФР по Амурской области об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии, понуждении засчитать стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, понуждении назначить пенсию,

установил:

ИА обратилась в суд с указанным иском, в котором уточнив в порядке ст. 39 ГПК РФ заявленные требования, просит признать незаконным решение ОСФР по Амурской области от 08.12.2022 № 199015/22 в части непринятия к учету периодов с 15.07.1991 по 20.08.1992 – период декретного отпуска, с 01.09.1979 по 24.05.1982, с 08.08.1982 по 23.11.1982, с 30.12.1982 по 24.02.1983 – периоды обучения в среднем специальном учебном заведении; обязать ОСФР по Амурской области включить указанные периоды в подсчет специального стажа, произвести перерасчет пенсии с 29.08.2019.

Требования истца мотивированы тем, что ответчиком было отказано в перерасчете размера страховой пенсии по старости, не приняты к учету страхового стажа периоды учебы и нахождения в отпуске по уходу за детьми. По расчетам ответчика ее страховой стаж составляет 35 лет 2 мес. 9 дн., при требуемом стаже 37 лет. В установлении пенсии ей было отказано ввиду отсутствия необходимого страхового стажа. С данным решением не согласна. В течение трудовой деятельности имели место периоды, которые влияют на ее пенсионные права: с 01.09.1979 по 24.05.1982, с 08.08.1982 по 23.11.1982, с 30.12.1982 по 24.02.1983 - обучение в Благовещенском коммунально-строительном техникуме; с 26.09.1984 по 25.03.1986 – отпуск по уходу за первым ребенком; с 20.02.1991 по 14.07.1991 – отпуск по уходу за вторым ребенком (продолжительность периоды 4 мес. 25 дн.). Данные сведения внесены в трудовую книжку. Первая запись в трудовой книжке была о зачислении учеником слесаря. Пенсия назначена ей в минимальном размере, без учета времени обучения в учебном заведении и в отпуске по уходу за детьми.

В судебном заседании истец и ее представитель на требованиях настаивали, пояснив об обстоятельствах, изложенных в иске.

Надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился представитель ответчика, о причинах не явки не сообщили, заявлений об отложении рассмотрения дела не поступало. На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Позиция ответчика изложена в письменном отзыве на иск, согласно которому статья 8 Закона № 400-ФЗ предусматривает назначение пенсии как на общих основаниях (ч. 1 указанной статьи), так и назначение досрочной пенсии за длительный стаж работы (ч. 1.2 указанной статьи). Длительный стаж законодателем приравнивается к специальному стажу, так как при выработке длительного стажа пенсия назначается досрочно. Периоды обучения в техникуме и отпуска по уходу за ребенком относятся к не страховым периодам, за них не уплачиваются страховые взносы. Это означает, что такие периоды ни при каких обстоятельствах не могут быть учтены при подсчете длительного стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии. На дату назначения истцу страховой пенсии по старости в соответствии ч 1. 1 с. 8 Закона № 400-ФЗ с 29.02.2020 по заявлению от 25.02.2020 длительный страховой стаж для права на досрочную пенсию в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Закона № 400-ФЗ составил 35 лет 2 мес. 9 дн., при требуемом 37 лет, в связи с чем основания для назначения досрочной пенсии отсутствуют. Все спорные периоды учтены при подсчете страхового стажа ИА для назначения страховой пенсии по старости на общих основаниях. Просят в иске отказать.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела, ИА по заявлению от 25.02.2020 является получателем пенсии по старости на общих основаниях по ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (решение УПФР в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) от 1003,2020 № 59237/20).

02.12.2022 ИА вновь обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ОПФР по Амурской области от 08.12.2022 № 199015/22 в назначении страховой пенсии по старости отказано по причине: в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с назначенной страховой пенсии по старости с 29.02.2020; в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого страхового стажа, страховой стаж ИА составляет 35 лет 2 мес. 9 дн., при требуемом 37 лет. В качестве причины отказа указано: заявитель является получателем страховой пенсии по старости.

В решении отражены периоды работы, не включаемые в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Закона № 400-ФЗ: с 01.09.1979 по 24.05.1982, с 08.08.1982 по 23.11.1982, с 30.12.1982 по 24.02.1983 – учеба в Благовещенском коммунально-строительном техникуме. В качестве основания не включения указанных периодов в специальный стаж имеется ссылка на ч. 9 ст. 13 Закона № 400-ФЗ.

С не включением данных периодов в подсчет страхового стажа в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Закона № 400-ФЗ истец не согласна, также полагает подлежащим включению в подсчет такого стажа период отпуска по уходу за ребенком с 15.07.1991 по 20.08.1992.

Спорные периоды включены в подсчет стажа для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ.

Рассматривая обоснованность заявленных истцом требований, суд пришел к следующему.

С 01.01.2015 вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» в указанный Закон внесены изменения.

Названным Законом предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста (до 65 и 60 лет для мужчин и женщин соответственно), по достижении которого при наличии требуемого стажа и индивидуального пенсионного коэффициента может быть назначена страховая пенсия на общих основаниях.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ в целях адаптации к изменениям условий пенсионного обеспечения данным законом предусмотрена льгота для граждан, предусмотренных в частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 достигнут возраста дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019, страховая пенсия может назначаться ранее достижения возраста согласно приложению 6, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста.

Согласно положениям части 1 статьи 4 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 8 указанного Закона право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

С 01.01.2019 вступила в силу часть 1.2 статьи 8 Закона № 400-ФЗ в силу которой лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 12 названного Федерального закона предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Из положений части 9 статьи 13 вышеуказанного Федерального закона, вступившей в силу с 01.01.2019, в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений, следует, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 настоящей статьи.

Согласно положений части 8 статьи 13 вышеуказанного Федерального закона при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Таким образом, с учетом анализа действующего пенсионного законодательства только предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктами 2, 12 части 1 статьи 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 указанного Закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости.

Период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, предусмотренный пунктом 3 части 1 статьи 12 Федерального закона «О страховых пенсиях», к таковым не относится. Не относится к таким периодам и период обучения в среднем специальном учебном заведении. Сами по себе периоды отпуска по уходу за ребенком, периоды обучения в среднем специальном учебном заведении, являются не страховыми периодами, когда уплата страховых взносов не производится.

Таким образом, анализируя действующее пенсионное законодательство, суд отмечает, что для назначения пенсии истцу раньше достижения пенсионного возраста, в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, с учетом нового пенсионного законодательства, подлежат включению только периоды работы и иной деятельности, за которые уплачивались страховые взносы в пенсионный орган, а также период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, периоды участия в специальной военной операции, при этом страховой стаж должен составлять 37 лет для истца.

Положениями статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ предусматривается назначение пенсии как на общих основаниях (часть 1), так и назначение досрочной пенсии за длительный стаж работы (часть 1.2). Длительный стаж приравнивается законодателем к специальному, поскольку при выработке длительного стажа пенсия назначается досрочно.

Порядок исчисления страхового стажа, необходимого для приобретения права на досрочную страховую пенсию по старости по ч. 1.2 ст. 8 Закона № 400-ФЗ, отличается от правил исчисления страхового стажа, применяющихся при определении права на страховую пенсию по старости на общих основаниях (ч. 1 ст. 8), в сторону более жестких условий, что обусловлено льготным характером данной пенсии и ее целевым предназначением.

Спорные периоды, когда истец находилась в отпуске по уходу за ребенком, обучалась в техникуме, не могут быть учтены при подсчете длительного стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии.

На дату назначения истцу страховой пенсии по старости с 29.02.2020 (согласно ч. 1 ст. 8 Закона № 400-ФЗ), продолжительность длительного страхового стада для права на досрочную пенсию согласно ч. 1.2 ст. 8 Закона № 400-ФЗ составила 35 лет 2 мес. 9 дн., тогда как требуется 37 лет.

При таких обстоятельствах, с учетом того, что стаж истца, исчисленный в соответствии с частью 9 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», составил 35 лет 2 мес. 9 дн., что является недостаточным для приобретения права на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 названного Федерального закона, пенсионным органом правомерно отказано истцу в назначении пенсии, так как не имеется правовых оснований для включения спорных периодов в страховой стаж.

Доводы истца о том, что отпуск по уходу за ребенком, период обучения в техникуме должны быть включены в страховой стаж истца, основаны на неверном толковании норм материального права, поскольку в рассматриваемом случае речь идет не о досрочной пенсии в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях РФ», а о досрочной пенсии, связанной с длительным страховым стажем в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Таким образом, поскольку решение ОПФР по Амурской области от 08.12.2022 № 199015/22 судом признано законным и обоснованным, судом установлено, что периоды нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с 15.07.1991 по 20.08.1992, периоды обучения в среднем специальном учебном заведении с 01.09.1979 по 24.05.1982, с 08.08.1982 по 23.11.1982, с 30.12.1982 по 24.02.1983 не подлежат включению в страховой стаж в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Закона № 400-ФЗ, правовых оснований для возложения на ОСФР по Амурской области обязанности включить указанные периоды в длительный страховой страж не имеется, как и не имеется оснований для возложения на ответчика обязанности произвести перерасчет пенсии истца с 29.08.2019.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении заявленных ИА исковых требованиях к ОСФР по Амурской области следует отказать в полном объеме.

Заявленный иск удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.194, 199 ГПК РФ, суд

решил:

ИА в удовлетворении исковых требований к ОСФР по Амурской области о признании незаконным решения от 8 декабря 2022 года в части непринятия к учету периодов трудовой деятельности с 15 июля 1991 года по 20 августа 1992 года – период декретного отпуска, с 1 сентября 1979 года по 24 мая 1982 года, с 8 августа 1982 года по 23 ноября 1982 года, с 30 декабря 1982 года по 24 февраля 1983 года – периоды обучения в среднем специальном учебном заведении – Благовещенском коммунально-строительном техникуме, понуждении включить указанные периоды в подсчет страхового стажа, произвести перерасчет пенсии с 29 августа 2019 года отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение 1 месяца со дня изготовления решения суда, начиная с 4 августа 2023 года.

Судья Н.Н. Матюханова