КОПИЯ 86RS0№-59
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 августа 2022 года г.Нижневартовск
Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:
председательствующего судьи Чурсиновой В.Г.,
при секретаре Азановой Ю.О.,
с участием помощника прокурора города Нижневартовска Захарова А.Б., представителя ответчика КУ ХМАО «Нижневартовский центр занятости населения» ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4160/2022 по иску прокурора города Нижневартовска в интересах ФИО2 к Казенному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Нижневартовский центр занятости населения» о признании незаконным приказа о снятии с регистрационного учета, восстановлении нарушенных прав,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор города Нижневартовска обратился в суд в интересах ФИО2 с иском к Казенному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Нижневартовский центр занятости населения» о признании незаконным приказа, указав, что на основании приказа Центра занятости ФИО2 с признан безработным и ему назначено пособие по безработице. Однако ФИО2 был снят с регистрационного учета как безработный, поскольку он не явился в Центр занятости для перерегистрации и не представил документов подтверждающих уважительность его неявки. ФИО2 был уведомлен ответчиком о том, что перерегистрация назначена на - дистанционно. Однако, ему было направлено еще одно уведомление об изменении даты перерегистрации на , лично. Согласно информации Центра занятости, представленной в прокуратуру города, основанием для изменения формы перерегистрации с дистанционной на личную, явилось распоряжение Департамента труда и занятости населения от №-Р-227, которым установлена личная форма перерегистрации граждан по предварительной записи. Вместе с тем, фактическая дата уведомления заявителя - , то есть за 6 дней до издания распоряжения - , следовательно, обоснованного, заблаговременного уведомления об изменении ФИО2 формы перерегистрации не имеется. Также установлено, что в Центр занятости от ФИО2, посредством электронной почты, поступила информация о невозможности явиться в указанную дату (), по причине нахождения его, в соответствии с постановлением Губернатора ХМАО-Югры, на самоизоляции. Помимо прочего, в своем уведомлении ФИО2 выражал просьбу связаться с ним в дистанционном форме через адрес электронной почты или по телефону, предварительно предупредив его о дате и времени видеоконференцсвязи. Несмотря на это, по причине непредставления документального подтверждения наличия у ФИО2 хронического заболевания и сниженного иммунитета, на основании которого ему рекомендовано находиться на самоизоляции, уведомление оценено должностными лицами Центра занятости критически.
В Ханты-Мансийском автономном округе - Югре режим повышенной готовности введен с и сохранял свое действие на момент принятия должностными лицами Центра занятости решения о снятии ФИО2 с учета – по (постановление Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от №, от № (с изменениями). Следовательно, в период действия на территории ХМАО-Югры режима повышенной готовности, документального подтверждения факта наличия у ФИО2 хронического заболевания или сниженного иммунитета не требовалось, поскольку соблюдение режима самоизоляция являлось приоритетным способом предотвращения распространения коронавирусной инфекции. Учитывая, что в ходе проверки факта уклонения ФИО2 от взаимодействия с Центром занятости населения посредством видеосвязи не уставлено, а заявитель выражал просьбу о его перерегистрации в дистанционной форме, принятое решения о снятии ФИО2 с регистрационного учета является незаконным. Просит признать приказ КУ ХМАО-Югры «Нижневартовский центр занятости населения» №Д9/2102 от о снятии с регистрационного учета в целях поиска подходящей работы (в качестве безработного) ФИО2 года рождения, незаконным и восстановить ФИО2, года рождения, на учет в целях поиска подходящей работы в качестве безработного с . ††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††† В судебном заседании помощник прокурора города Нижневартовска Захаров А.Б. на заявленных требованиях настаивал. Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Представитель КУ ХМАО «Нижневартовский центр занятости населения» ФИО1 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, поддержав доводы, изложенные в письменном возражении. Суд, выслушав пояснения помощника прокурора города Нижневартовска и представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему. В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что на основании заявлен
Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель КУ ХМАО «Нижневартовский центр занятости населения» ФИО1 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, поддержав доводы, изложенные в письменном возражении.
Суд, выслушав пояснения помощника прокурора города Нижневартовска и представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что на основании заявления истца, КУ «Нижневартовский центр занятости населения» был издан приказ №П58/2102 о признании безработным ФИО2, и, в соответствие со ст. 30, 31, 33, 34 34.1, 34.2 Закона РФ от № «О занятости населения в Российской Федерации», ему было назначено пособие по безработице.
в связи с длительной (более месяца) неявкой безработного в органы службы занятости без уважительных причин с ФИО2 был снят с регистрационного учета.
По обращению ФИО2, прокуратурой города Нижневартовска была проведена проверка исполнения КУ ХМАО-Югры «Нижневартовский центр занятости населения» требований законодательства о занятости населения, в связи с чем, в адрес КУ ХМАО-Югры «Нижневартовский центр занятости населения» было вынесено предписание об устранений нарушений закона.
Однако, предписание прокурора города Нижневартовска КУ ХМАО-Югры «Нижневартовский центр занятости населения» не было исполнению. В ответе на предписание было указано, что принятое специалистом центра занятости населения решение в отношении ФИО2 не противоречит законодательству Российской Федерации в сфере занятости населения.
В связи с чем, прокурор города обратился в суд с настоящим иском.
Заявленные прокурором города в интересах ФИО2 требования суд считает подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Из положений п.п. 2, 3 ст. 31 Закона Российской Федерации от № «О занятости населения» следует, что с момента признания гражданина в установленном порядке безработным у него возникает право на получение пособия по безработице. При этом в силу пункта 6 названной статьи Закона пособие по безработице выплачивается ежемесячно при условии прохождения безработным перерегистрации в установленные органами службы занятости сроки, но не более двух раз в месяц.В целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции в Российской Федерации и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации, а также в целях принятия мер по реализации гарантии государства конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы постановлением Правительства Российской Федерации № утверждены Временные правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными.
Гражданин уведомляется Центром занятости при личном посещении им Центра занятости или с использованием личного кабинета информационно-аналитической системы или личного кабинета единого портала либо иным доступным способом о дате, времени и форме его перерегистрации. Дистанционная форма перерегистрации граждан, признанных в установленном порядке безработными, осуществляется на основании информации, указанной в пунктах 4(1) и 17 настоящих Временных правил, без личного посещения ими центров занятости населения.
Для целей настоящих Временных правил, в случае если гражданин не взаимодействует с центром занятости населения посредством видеосвязи либо в иной установленной органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации форме в установленные дату и время, это приравнивается к нарушению безработным без уважительных причин сроков перерегистрации безработного. Безработные граждане могут предъявить центру занятости населения через личный кабинет информационно-аналитической системы или личный кабинет единого портала либо иным доступным способом документы, подтверждающие наличие уважительных причин отсутствия взаимодействия.
В сообщении КУ ХМАО-Югры «Нижневартовский центр занятости населения», направленном в адрес ФИО2, указано, что им пройдена перерегистрация, следующая дата перерегистрации назначена на (дистанционно).
Распоряжением Департамента труда и занятости населения №-Р-227 от была установлена личная форма перерегистрации граждан в казенном учреждении ХМАО-Югры центре занятости населения по предварительной записи. Распоряжение Департамента и занятости населения ХМАО-Югры от №-Р-119 «Об организации перерегистрации граждан и выдачи справок в дистанционном режиме» было признано утратившим силу.
В связи с чем, на электронную почту ФИО2 управлением было направлено исправленное уведомление о необходимости посещения центра занятости населения.
Из уведомления следует, что с целью оказания содействия в трудоустройстве, подборе вариантов подходящей работы, выдачи направлений на работу и оказание услуг в области занятости населении ФИО2 назначена перерегистрация в качестве безработного в 09:45 часов (лично) по адресу: г.Нижневартовск, В, кабинет 5.
в адрес КУ ХМАО-Югры «Нижневартовский центр занятости населения» (на электронную почту) от ФИО2 поступило письмо о невозможности явиться в указанную дату - , по причине нахождения его на самоизоляции. Также в письме ФИО2 просил связаться с ним в дистанционном форме через адрес электронной почты или по телефону, предварительно предупредив его о дате и времени видеоконференции.
Однако, по причине непредставления документального подтверждения наличия у ФИО2 хронического заболевания и сниженного иммунитета, на основании которого ему рекомендовано находиться на самоизоляции, уведомление оценено должностными лицами КУ ХМАО-Югры «Нижневартовский центр занятости населения» критически.
Вместе с тем, согласно п. 5 письма Роструда от №-ТЗ «О направлении Методических рекомендаций по организации работы государственных учреждений службы занятости населения в период применения Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, утвержденным постановлением Правительства РФ от №» введение на период распространения коронавирусной инфекции режима повышенной готовности, режима чрезвычайной ситуации либо иных ограничений на территории Российской Федерации и/или субъекта Российской Федерации и/или территории проживания (пребывания) гражданина признаются уважительной причиной неявки в центр занятости населения граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы или в качестве безработных (в случае необходимости явки).
Настоящее постановление в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре действовало по .
В Ханты-Мансийском автономном округе - Югре режим повышенной готовности введен с и сохранял свое действие на момент принятия должностными лицами Центра занятости решения о снятии ФИО2 с учета (постановления Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от №, от № (с изменениями)).
Следовательно, в период действия на территории Ханты-Мансийского автономного округа-Югры режима повышенной готовности, документального подтверждения факта наличия у ФИО2 хронического заболевания или сниженного иммунитета не требовалось, поскольку соблюдение режима самоизоляция являлось приоритетным способом предотвращения распространения коронавирусной инфекции.
Учитывая, что факт уклонения ФИО2 от взаимодействия с Центром занятости населения посредством видеосвязи в судебном заседании не уставлен, напротив, заявитель выражал просьбу о его перерегистрации в дистанционной форме, принятое решения о снятии ФИО2 с регистрационного учета является незаконным, а иск прокурора города подлежащим удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Признать решение Казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Нижневартовский центр занятости населения», оформленное приказам №Д9/2102 от , о снятии с регистрационного учета в целях поиска подходящей работы (в качестве безработного) ФИО2, года рождения, - незаконным.
Восстановить ФИО2, года рождения, на учет в Казенном учреждении Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Нижневартовский центр занятости населения» в целях поиска подходящей работы в качестве безработного с .
Решение может быть обжаловано в течение месяца в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры через Нижневартовский городской суд.
Судья подпись В.Г.Чурсинова
Подлинный документ находится в Нижневартовском городском суде ХМАО-Югры в деле №
Секретарь с/з __________ Ю.О. Азанова