Дело №
№
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
1 декабря 2025 года Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Юровой О.Н.,
при секретаре Нефедове Н.В.,
с участием истца ФИО6 и ее представителя - адвоката ФИО3, представителя третьего лица по доверенности ФИО1,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области о признании незаконным решения, признании права на страховую пенсию,
УСТАНОВИЛ:
ФИО6 обратилась с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области, мотивируя свои требования тем, что она состояла в браке со ФИО5, который умер ДД.ММ.ГГГГ, являлся пенсионером МО РФ, <данные изъяты>, заболевание получено им при исполнении обязанностей военной службы в связи с <данные изъяты>, причина его смерти связана с <данные изъяты>. После смерти супруга истец с 01.09.2024 является получателем пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со ст. 30 Закон РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей". До 01.09.2024 истец согласно Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ являлась получателем страховой пенсии по старости. 02.12.2024 она обратилась к ответчику с заявлением для установления второй пенсии - страховой пенсии по старости, как вдове военнослужащего, умершего вследствие военной травмы, предоставив все необходимые документы. Ответчик 05.02.2025 направил запрос в <данные изъяты> с просьбой сообщить, относится ли супруг истца к категории лиц, указанных в ст. 1 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1, смерть которых наступила вследствие причин, перечисленных в п. "а" ст. 21 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1. 06.03.2025 ответчику направлен ответ №, в котором указано, что ФИО6 с 01.09.2024 назначена пенсия по случаю потери кормильца за умершего супруга - пенсионера МО РФ, инвалида ЧАЭС 2 группы, заболевание которым получено при исполнении обязанностей военной службы в связи с аварией на ЧАЭС, причина смерти связана с воздействием радиационных факторов при выполнении работ по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС. Пенсия назначена на основании ст. 30 Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1. Ответчику было представлено решение Санки-Петербургского регионального межведомственного экспертного совета по установлению причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти граждан, подвергшихся воздействию радиационных факторов, <данные изъяты>" от 19.11.2024, которым установлено, что причина смерти ФИО7 связана с воздействием радиационных факторов при выполнении работ по ликвидации последствий <данные изъяты>. 12.03.2025 пенсионным органом принято решение об отказе в назначении истцу страховой пенсии. Истец претендует на одновременное получение двух пенсий - страховой пенсии по старости по Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ и пенсии по случаю потери кормильца за умершего супруга по Закону РФ от 12.02.1993 N 4468-1. Для назначения пенсии она представила указанное решение регионального межведомственного экспертного совета, подтверждающего причинную связь смерти супруга с последствиями катастрофы <данные изъяты>. Все условия для назначения второй пенсии - страховой пенсии по старости истцом соблюдены. Приказом Минтруда России от 04.08.2021 N 538н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению" утвержден перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, в котором отсутствует заключение федерального учреждения медико-социальной экспертизы, военно-врачебной комиссии.
ФИО6 просит суд признать решение от 12.03.2025 № незаконным, признать за ней право на страховую пенсию по старости и обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области назначить ей страховую пенсию по старости с 01.01.2025.
В судебном заседании ФИО6 и ее представитель - адвокат ФИО3 исковые требования поддержали.
Ответчик Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, в письменном отзыве представитель по доверенности ФИО4 просит суд рассмотреть дело в свое отсутствие, указал, что ФИО6 претендует на одновременное получение двух пенсий - страховой пенсии по старости по Федеральному закону № 400-ФЗ и пенсии по случаю потери кормильца за умершего супруга по Закону РФ от 12.02.1993 N 4468-1. Согласно п. 105 (2) перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, от 04.08.2021 № причина смерти бывших военнослужащих вследствие военной травмы подтверждается заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы, военно-врачебной комиссии. Решение регионального межведомственного экспертного совета, подтверждающее причинную связь смерти с последствиями ликвидации аварии на ЧАЭС, основанием для установления пенсионного обеспечения по нормам военной травмы не является. Суд полагает возможным дело рассмотреть в отсутствие представителя ответчика.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФКУ "Военный комиссариат Нижегородской области" по доверенности ФИО1 в судебном заседании указала, что оставляет разрешение заявленных исковых требований дела на усмотрение суда.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФГБУ "Всероссийский центр экстренной и радиационной медицины имени ФИО2" явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте рассмотрения дела извещалось надлежащим образом. Суд полагает возможным дело рассмотреть в отсутствие представителя третьего лица.
Выслушав истца и его представителя, представителя третьего лица, изучив материалы дела и оценив собранные по делу доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.
Согласно статье 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Из материалов дела. объяснений истца и ее представителя, следует, что ДД.ММ.ГГГГ умер ФИО5, который являлся <данные изъяты>, заболевание получено им при исполнении обязанностей военной службы, в связи с аварией на <данные изъяты>, что подтверждается справкой ФКУ «Военный комиссариат Нижегородской области» (л.д. 14).
ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являлась получателем страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", выплата пенсии прекращена с 01.09.2024 в связи с переходом на пенсию по линии Министерства обороны РФ, с 01.09.2024 она является получателем пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со ст. 30 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1.
ФИО6 02.12.2024 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, то есть истец претендует на одновременное получение двух пенсий - страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и пенсии по случаю потери кормильца по Закону РФ от 12.02.1993 N 4468-1.
12.03.2025 пенсионным органом принято решение об отказе в назначении истцу страховой пенсии, поскольку согласно п. 105 (2) Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденного Приказом Минтруда России от 04.08.2021 N 538н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению", причина смерти бывших военнослужащих вследствие военной травмы подтверждается заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы, военно-врачебной комиссии, однако такое заключение истцом не представлено.
Как следует из предписаний Конституции РФ (Определение Конституционного Суда РФ от 19.01.2021 N 1-О) в их взаимосвязи с ее статьями 71 (пункт "в"), 72 (пункт "ж" части 1) и 76 (части 1 и 2), выбор механизмов реализации конституционного права на получение пенсии относится к компетенции законодателя, который располагает достаточно широкой свободой усмотрения при определении видов пенсий, а также правовых оснований и порядка их назначения и выплаты. Вместе с тем осуществляемое им правовое регулирование должно базироваться на конституционных принципах, а также учитывать особое значение пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров (Постановление Конституционного Суда РФ от 28 января 2020 года N 5-П).
Осуществляя предоставленные ему полномочия в сфере пенсионного обеспечения, законодатель урегулировал отношения, связанные с реализацией права граждан на получение пенсии, установив при этом общее правило, в силу которого лицам, имеющим право на одновременное получение пенсий различных видов, устанавливается одна пенсия по их выбору (пункт 2 статьи 3 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", часть 1 статьи 5 Федерального закона "О страховых пенсиях", часть первая статьи 7 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей").
В соответствии с подпунктом 4 пункта 3 статьи 3 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на одновременное получение двух пенсий предоставляется вдовам военнослужащих, погибших в период прохождения военной службы вследствие военной травмы, не вступившим в новый брак. Им могут устанавливаться пенсия по случаю потери кормильца, предусмотренная пунктом 4 (с применением пункта 5) статьи 15 настоящего Федерального закона, и страховая пенсия по старости (инвалидности), или пенсия по случаю потери кормильца, предусмотренная пунктом 4 (с применением пункта 5) статьи 15 настоящего Федерального закона, и социальная пенсия, предусмотренная статьей 18 настоящего Федерального закона (за исключением социальной пенсии по случаю потери кормильца), или пенсия по случаю потери кормильца, предусмотренная пунктом 4 (с применением пункта 5) статьи 15 настоящего Федерального закона, и пенсия за выслугу лет (по инвалидности), предусмотренная Законом РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".
Условия и порядок пенсионного обеспечения лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, регулируются Законом РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей".
Согласно части 2 статьи 7 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 супруги лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, погибших вследствие причин, перечисленных в пункте "а" статьи 21 настоящего Закона (за исключением случаев, когда смерть указанных лиц наступила в результате их противоправных действий), не вступившие в новый брак, имеют право на одновременное получение двух пенсий. Им могут устанавливаться пенсия по случаю потери кормильца, предусмотренная статьей 30 настоящего Закона, и любая другая пенсия, установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации (за исключением пенсии по случаю потери кормильца или социальной пенсии по случаю потери кормильца).
В соответствии со статьей 21 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 инвалиды из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, в зависимости от причины инвалидности подразделяются на следующие категории:
а) инвалиды вследствие военной травмы - лица, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе полученных в связи с пребыванием на фронте, прохождением службы за границей в государствах, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей). К инвалидам вследствие военной травмы относятся также бывшие военнослужащие, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных во время их пребывания в плену (при соблюдении условия, предусмотренного частью первой статьи 18 настоящего Закона) либо во время пребывания в действующей армии в качестве воспитанников и юнг;
б) инвалиды вследствие заболевания, полученного в период военной службы (службы), - лица, ставшие инвалидами вследствие увечья, полученного в результате несчастного случая, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей), либо заболевания, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей).
Обязанность выявлять и аргументировать факт отсутствия связи увечья или заболевания с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей) лежит на военно-врачебных комиссиях, заключения которых могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с частью 1 статьи 30 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I супруги лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, умерших вследствие причин, перечисленных в пункте "а" статьи 21 настоящего Закона, имеют право на пенсию по случаю потери кормильца по достижении ими 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины), а из них супруги, не вступившие в повторный брак, занятые уходом за детьми умершего кормильца, не достигшими 23-летнего возраста и имеющими право на пенсию в соответствии с пунктом "а" части третьей статьи 29 настоящего Закона, имеют право на указанную пенсию независимо от возраста, трудоспособности и от того, работают они или нет, в том числе независимо от того, проходят они военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации или нет.
Статьей 28 этого же закона предусмотрено, что пенсия по случаю потери кормильца семьям лиц, указанных в статье 1 данного закона, назначается, если кормилец умер (погиб) во время прохождения службы или не позднее трех месяцев со дня увольнения со службы либо позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения службы, а семьям пенсионеров из числа этих лиц - если кормилец умер в период получения пенсии или не позднее пяти лет после прекращения выплаты ему пенсии.
Таким образом, право на получение одновременно двух пенсий в соответствии с положениями ч. 2 ст. 7 Закона РФ от 12.02.1993 года N 4468-1 имеют супруги лиц, указанных в ст. 1 настоящего Закона, погибших вследствие причин, перечисленных в п. "а" ст. 21 настоящего Закона (за исключением случаев, когда смерть указанных лиц наступила в результате их противоправных действий), не вступившие в новый брак. Во всех остальных указанных в законе случаях супруги имеют право на выбор пенсии при соблюдении указанных в законе условий.
Согласно приведенных нормативных положений, для назначения пенсии по случаю потери кормильца требуется не только достижение соответствующего возраста (55 лет для мужчин и 50 лет для женщин), но и наличие такого обязательного условия, как наступление смерти кормильца вследствие военной травмы.
Для подтверждения смерти бывшего военнослужащего вследствие военной травмы необходимо наличие заключения военно-врачебной комиссии, которое ФИО6 не представлено ввиду его отсутствия.
В соответствии с приказом Минтруда России от 04.08.2021 N 538н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению" причина смерти бывших военнослужащих вследствие военной травмы подтверждается заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы, военно-врачебной комиссии (п. 105 (2)).
Представленное истцом решение Санкт-Петербургского регионального межведомственного экспертного совета по установлению причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти граждан, подвергшихся воздействию радиационных факторов, ФГБУ "Всероссийский центр экстренной и радиационной медицины имени ФИО2" от 19.11.2024, которым установлено, что причина смерти ФИО5 связана с воздействием радиационных факторов при выполнении работ по ликвидации последствий аварии на <данные изъяты>, не является заключением военно-врачебной комиссии о смерти в связи с военной травмой.
Указанное решение подтвердило, что смерть ФИО5 связана с воздействием радиационных факторов при выполнении работ по ликвидации последствий аварии на <данные изъяты>, однако заключение военно-врачебной комиссии о том, что его смерть наступила вследствие военной травмы, не представлено.
При таких обстоятельствах, оснований для признания решения ответчика об отказе в назначении ФИО6 страховой пенсии по старости не имеется, в связи с чем требования о признании за ней права на страховую пенсию по старости и обязании назначить эту пенсию удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст. 12, 56, 67, 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО6 (<данные изъяты>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области (№) о признании незаконным решения, признании права на страховую пенсию по старости и обязании ее назначить - оставить без удовлетворения в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Дзержинский городской суд.
Решение изготовлено в окончательной форме 12 декабря 2025 года.
Судья: п/п О.Н. Юрова
Копия верна.
Судья: О.Н. Юрова