УИД 63RS0031-01-2025-000992-63

номер производства 2а-2231/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Тольятти, Самарская область, 30 мая 2025 года

ул.Белорусская, 16

Центральный районный суд г.Тольятти Самарской области в составе: председательствующего судьи Ахтемировой Ю.С.,

при секретаре Шпагиной В.С.,

с участием: административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-2231/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику отдела полиции по Центральному району г. Тольятти У МВД России по гор. Тольятти ФИО3, отделу полиции по Центральному району г. Тольятти У МВД России по гор.Тольятти, У МВД России по гор.Тольятти, ГУ МВД России по Самарской области о признании незаконным бездействия,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие начальника отдела полиции по обращениям от 16.12.2024 и 18.01.2025, с возложением обязанности устранить нарушение прав и законных интересов истца.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что в производстве ОСП Центрального района г. Тольятти находится исполнительное производство № 378784/18/63030-ИП в отношении должника - ГСК № 41. 16.12.2024 истец прибыл в ОСП Центрального района г. Тольятти для ознакомления с документами ГСК № 41, в рамках указанного исполнительного производства, однако представитель ГСК № 41- ФИО4 препятствовал ознакомлению, размахивал руками, выхватывал документы из рук, высказывал нелицеприятные слова, а судебный пристав-исполнитель ФИО5 на поведение последнего никак не реагировал. Административный истец вызвал сотрудников полиции для пресечения вышеуказанных противоправных действий со стороны ФИО4, прибывший сотрудник полиции отобрал у истца объяснения, между тем, процессуальный документ по результатам обращения административному истцу не поступил, в связи с чем, 18.01.2025 ФИО1 направил заявление на имя начальника отдела полиции ФИО3 об ознакомлении с материалом по обращению от 16.12.2024, но какого – либо сообщения о принятых действиях по существу вышеуказанных обращений в адрес истца также не поступило.

Судом к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены: ГУ МВД России по Самарской области, У МВД России по гор.Тольятти, отдел полиции по Центральному району У МВД России по гор.Тольятти.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявил ходатайство о принятии отказа от административных исковых требований и прекращении производства по делу, ввиду ознакомления в судебном заседании с материалами проведенной проверки. Определением суда от 30.05.2025 ФИО1 отказано в принятии отказа от административного иска.

После оглашения определения, ФИО1 заявил об уточнении заявленных требований, просил признать незаконным бездействие начальника отдела полиции Центрального района У МВД России по г.Тольятти ФИО3 в части не принятия мер по ознакомлению с процессуальным документом об отказе в возбуждении уголовного дела по итогам проведенной проверки по обращению от 16.12.2024, зарегистрированному в КУСП № 32367, с возложением обязанности на начальника отдела полиции устранить нарушение прав и законных интересов ФИО1 посредством действий по ознакомлению с процессуальным документом об отказе в возбуждении уголовного дела по итогам проведенной проверки по обращению от 16.122.2024, зарегистрированному в КУСП № 32367. В обоснование требований указал, что в рамках рассмотрения настоящего административного дела стороной ответчика представлены копии документов, характеризующие действия ответчика по проведению проверки по заявлению от 16.12.2024, в том числе сообщение о принятом решении об отказе в возбуждении уголовного дела по основаниям п. 1 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, в связи с отсутствием события преступления, однако постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по итогам проверки заявления от 16.12.2024 не представлено ни суду, ни административному истцу. Административный истец до настоящего времени не ознакомлен с указанным постановлением, отсутствие которого препятствует установлению обстоятельств обоснованности и законности органа дознания в принятии решения об отказе в возбуждении уголовного дела.

Представитель административного ответчика У МВД России по г.Тольятти ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании с заявленными требованиями, в том числе с учетом уточнений, не согласился, пояснив, что каких – либо нарушений со стороны должностных лиц органа внутренних дел допущено не было. О принятом решении об отказе в возбуждении уголовного дела ФИО1 был уведомлен письмом от 14.01.2025. Просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Административные ответчики: ГУ МВД России по Самарской области, отдел полиции по Центральному району г. Тольятти У МВД России по гор. Тольятти, начальник отдела полиции по Центральному району г.Тольятти У МВД России по гор. Тольятти ФИО3 в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания были извещены своевременно и надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили.

Принимая во внимание требования части 6 ст.226 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. Кроме того, информация о времени и месте судебного заседания суда в соответствии с частью 7 статьи 96 КАС РФ размещена на официальном сайте Центрального районного суда гор.Тольятти в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Изучив материалы дела, выслушав административного истца, представителя административного ответчика, суд считает административное исковое заявление неподлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1 КАС РФ, настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу части 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Пунктом 8 ст. 226 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Пунктом 9 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными (п.п.2, 3 ст. 227 КАС РФ).

Судом установлено и следует из материалов дела, что на исполнении в ОСП Центрального района г. Тольятти находится исполнительное производство №378784/18/63030-ИП, с предметом исполнения: обязать ГСК № 41 предоставить ФИО1 для ознакомления в течение 10 дней с момента вступления в силу настоящего решения документацию ГСК №41. Признать незаконным воспрепятствование в ознакомлении ФИО1 с указанной документацией.

16.12.2024 в дежурную часть отдела полиции по Центральному району У МВД России по г. Тольятти поступило сообщение ФИО1 о происшествии следующего содержания: в кабинете № 3 ФССП по адресу ул. Горького, 31 препятствуют в ознакомлении с материалами дела. Сообщение зарегистрировано в КУСП за № 23267.

Проверка по обращению поручена старшему УУП ОУУПиПДН отдела полиции по Центральному району У МВД России по г. Тольятти ФИО6

По факту сообщения в рамках КУСП № 23267 от 16.12.2024 должностным лицом были отобраны письменные пояснения и заявление от ФИО1, заслушаны сотрудники службы судебных приставов. О проведенных мероприятиях должностным лицом ФИО6 составлены соответствующие рапорты.

Согласно п. 63 Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, утвержденной Приказом МВД России от 29.08.2014 N 736, по результатам рассмотрения заявлений и сообщений о происшествиях руководителем (начальником) территориального органа МВД России (управления, отдела, отделения, пункта полиции, линейного отдела, линейного отделения, линейного пункта полиции) или лицом, его замещающим, принимается одно из следующих решений: о передаче заявления (сообщения) о происшествии и материалов его проверки на рассмотрение государственного органа, органа местного самоуправления, организации или должностного лица, к компетенции которых относится решение соответствующих вопросов, по подведомственности (пункт 63.1), о передаче заявления (сообщения) о происшествии и материалов его проверки в иной территориальный орган МВД России, на территории обслуживания которого произошло происшествие, разрешение которого отнесено к компетенции органов внутренних дел (пункт 63.2), о приобщении заявления (сообщения) о происшествии и материалов его проверки к материалам номенклатурного дела, прилагаемого к КУСП (пункт 63.3), о приобщении заявления о происшествии к розыскному делу (пункт 63.4), о передаче заявления о происшествии в подразделение делопроизводства (пункт 63.5).

О результатах рассмотрения заявления (сообщения) о происшествии, когда данные, указывающие на признаки преступления, событие административного правонарушения, не обнаружены, сотрудником органов внутренних дел, осуществляющим рассмотрение заявления (сообщения) о происшествии, либо иным сотрудником, назначенным должностным лицом, указанным в пункте 62 настоящей Инструкции, составляется рапорт на имя этого должностного лица, которым в течение суток принимается решение о приобщении заявления (сообщения) о происшествии и материалов его проверки к номенклатурному делу, прилагаемому к КУСП (пункт 65).

14 января 2025 в адрес ФИО1 направлен ответ за подписью начальника отдела полиции по Центральному району г. Тольятти УМВД России по городу Тольятти ФИО3 (исх. № 69/459) о рассмотрении сообщения, в котором ФИО1 уведомлен о регистрации его сообщения в КУСП, а также о принятии решения о приобщении материалов проверки к номенклатурному делу из-за отсутствия какого-либо события преступления и правонарушения. Ответ направлен почтовым отправлением в адрес ФИО1, что подтверждается списком почтовых отправлений от 15.01.2025, со штампом Почты России о принятии 15.01.2025.

Вынесение отдельного постановления об отказе в возбуждении уголовного дела при приобщении заявления (сообщения) о происшествии и материалов его проверки к материалам номенклатурного дела в данном случае не требовалось.

18.01.2025 посредством ЕПГУ ФИО1 в адрес отдела полиции по Центральному району У МВД России по г. Тольятти направлено обращение по вопросу ознакомления с материалами по обращению от 16.12.2024.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами, регулируются Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 59-ФЗ).

На основании части 3 статьи 5 Федерального закона N 59-ФЗ гражданин при рассмотрении его обращения имеет право получать письменный ответ по существу поставленных вопросов либо уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов.

Часть 1 ст.9 Федерального закона N 59-ФЗ предусматривает, что обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Статьей 10 Федерального закона N 59-ФЗ регламентировано, что государственный орган или должностное лицо обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения. Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона N 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

17.02.2025 начальником отдела полиции по Центральному району У МВД России по г. Тольятти ФИО3 в адрес ФИО1 было направлено уведомление о том, что по сообщению от 16.12.2024 была проведена проверка, по результатам которой было принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела по основаниям п. 1 ст. 24 УПК РФ (отсутствие события преступления), копия данного решения была направлена заявителю посредством почтовой связи.

Кроме того, с ответами на обращения от 16.12.2024 и 18.01.2025 ФИО1 был ознакомлен в рамках настоящего административного дела.

Учитывая фактические обстоятельства дела, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 требований, поскольку обращение заявителя, зарегистрированное в КУСП N32367 от 16.12.2024, а также обращение от 18.01.2025, рассмотрены уполномоченным должностным лицом в установленном законом порядке, в пределах предоставленных полномочий, с уведомлением заявителя о принятом решении.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых решения, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий, решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, не могут быть признаны незаконными.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам – на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшими оспариваемое решение либо совершившими оспариваемые действия (бездействие).

Оценивая приведенные выше обстоятельства, суд считает, что отсутствуют основания для удовлетворения требований административного истца, ввиду отсутствия нарушений прав и законных интересов последнего.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-177, 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

отказать в удовлетворении административного искового заявления.

Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд г. Тольятти в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 16.06.2025

Председательствующий Ю.С.Ахтемирова