Дело №2а-1263/2020

91RS0004-01-2022-001724-05

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 августа 2022 года г. Алушта

Алуштинский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Ксендз И.С.,

при секретаре судебного заседания Донских Е.А.

с участием: представителя административного истца по доверенности ФИО1,

представителя административного ответчика Администрации г. Алушты – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Алушта дело №2а-1263/2020 по административному иску ФИО2 к Администрации г. Алушты Республики Крым о признании незаконным ответ Администрации города Алушта от ДД.ММ.ГГГГ № № о предоставлении земельного участка в аренду,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к Администрации города Алушты Республики Крым в котором просит:

-признать незаконным ответ Администрации города Алушты Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № № на заявление ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, поступившее в Администрацию города Алушты Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ;

- возложить на Администрацию города Алушты Республики Крым обязанность повторно в установленный законом срок с момента вступления решения суда в законную силу рассмотреть заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, о чем сообщить заявителю и суду.

Свои требования обосновал тем, что он ДД.ММ.ГГГГ обратился в Администрацию города Алушты Республики Крым с заявлением в котором просил предоставить ему муниципальную услугу и разъяснить процедуру получения земельного участка в аренду с учетом существующих на правах собственности нежилых зданий с кадастровыми номерами № (жилое здание – летняя кухня) и № (нежилое здание – летняя кухня). В случае невозможности получения земельного участка в аренду с учетом существующих на праве собственности нежилых зданий с кадастровыми номерами № (нежилое здание – летняя кухня) и № (нежилое здание –летняя кухня) разъяснить причину отказа с указанием норм действующего законодательства. Заявление от ДД.ММ.ГГГГ было получено Администрацией г. Алушты Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается почтовой квитанцией об отправке и распечаткой с сайта Почта России. ДД.ММ.ГГГГ за № № Администрацией города Алушты Республики Крым был направлен ответ, где необходимо ему предоставить схему расположения земельного участка. С данным ответом он не согласен, считает, что Администрация г. Алушты Республики Крым не может требовать схему расположения земельного участка, так как данный земельный участок находится за границами населенного пункта, и такая схема может согласовываться только лишь Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте извещался надлежащим образов, причины неявки суду неизвестны.

Представитель административного истца по доверенности ФИО6 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика Администрации города Алушта Республики Крым по доверенности ФИО7, возражала против удовлетворения административного иска, считает, что в оспариваемом ответе даны разъяснения по существу поставленных вопросов в заявлении ФИО2 заявление рассмотрено как обращение граждан, поскольку к нему не были приложены документы в соответствии с регламентом о предоставлении муниципальной услуги.

Суд, исследовав представленные в материалы дела доказательства, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, пришел к следующим выводам.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основании ч.1 ст.218 КАС РФ Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Администрацию г. Алушты с заявлением о предоставлении муниципальной услуги и разъяснить процедуру получения земельного участка в аренду с учетом существующих на праве собственности нежилых зданий и кадастровыми номерами № (нежилое здание – летняя кухня) и № (нежилое здание- летняя кухня), в случае невозможности получения земельного участка – разъяснить причину отказа с указанием норм действующего законодательства.

Данное заявление было получено Администрацией г. Алушта Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ за вх № №, что подтверждается входящим штемпелем на заявлении.

Согласно пункту 4 ст. 1 Федерального закона от 02.05.2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами.

Пунктом 1 ст. 2 Закона № 59-ФЗ закреплено право граждан обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Согласно пункта 2 ст. 8 Закона № 59-ФЗ, письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.

ДД.ММ.ГГГГ Администрация г. Алушты Республика Крым подготовила ответ за № № с разъяснениями положений ст. 39.6 Земельного кодекса российской Федерации и положений Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории».

Согласно ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки предоставляются в аренду на торгах и без торгов.

Часть 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает случаи предоставления земельных участков в аренду без проведения торгов. Одним из таких случаев, является предоставление в аренду земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них.

Согласно постановлению Администрации г. Алушты от 29.09.2020 № 2794 утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, без проведения торгов». При этом, испрашиваемый земельный участок должен быть сформирован и поставлен в установленном порядке на государственный кадастровый учет.

Земельный участок, на котором расположены нежилые здания с кадастровыми номерами № (нежилое здание – летняя кухня) и № (нежилое здание- летняя кухня) принадлежащие на праве собственности ФИО2 не сформированы.

Постановлением Администрации г. Алушты от 29.09.2020 № 2794 утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории».

Согласно пунктом 9 Постановления Администрации г. Алушты от 29.09.2020 № 2794 определен перечень документов, обязательных к предоставлению заявителем, для утверждения схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.

Одним из требований предоставления документов является схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.

Схемой расположения земельного участка определяются проектируемые местоположение границ и площадь земельного участка или земельных участков, которые предполагается образовать и (или) изменить.

Схема расположения земельного участка подготавливается на основе сведений государственного кадастра недвижимости об определенной территории (кадастрового плана территории).

Как видно из оспариваемого ответа от ДД.ММ.ГГГГ за № № Администрация г. Алушты Республика Крым указано, что земельный участок, на котором расположены принадлежащие заявителю на праве собственности объекты, не сформирован и даны четкие разъяснения как формируется схема.

На основании изложенного, суд считает необоснованными, основанными на неверном толковании норм права, равно как и документально не подтвержденными административным истцом, требования о признании незаконным ответа Администрации г. Алушты Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № № № противоречащим (не соответствующим) действующему законодательству, в связи с чем, в удовлетворении указанного требования надлежит отказать.

Поскольку суд признал не противоречащим действующим нормам ответа Администрации г. Алушты Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № № №, то и в удовлетворении требований административного истца о возложить на Администрацию г. Алушты Республики Крым обязанность повторно в установленный законом срок с момента вступления решения суда в законную силу рассмотреть заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, также надлежит отказать.

Довод административного истца о том, что заявление подлежит рассмотрению в рамках предоставления муниципальной услуги, суд считает несостоятельным, поскольку заявление содержит просьбу о разъяснении законодательства.

На основании изложенного, в удовлетворении административного иска необходимо отказать в полном объеме.

Мотивированный текст решения изготовлен 19 августа 2022 года.

Руководствуясь ст.ст.175-178, 281 КАС РФ, -

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО2 к Администрации г. Алушты Республики Крым о признании незаконным ответ Администрации города Алушта от ДД.ММ.ГГГГ № № о предоставлении земельного участка в аренду - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Алуштинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Алуштинского

городского суда Ксендз И.С.