Решение по делу № 2-5249/2023 от 26.12.2023

№ 2-5249/2023

РЕШЕНИЕ (заочное)

Именем Российской Федерации

26 декабря 2023 года

Советский районный суд г.Астрахани в составе:

председательствующего судьи Кострыкиной И.В.,

при секретаре Сундутовой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Астраханской области в защиту интересов неопределенного круга потребителей к ФИО2 предпринимателю ФИО1 о признании противоправными действия,

установил:

Управление Роспотребнадзора по <адрес> в защиту интересов неопределенного круга потребителей обратилось в суд с иском к ФИО2 предпринимателю <ФИО>1 о признании противоправными действий по реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции в запрещённое время, мотивируя свои требования тем, что <дата> сотрудником ОИАЗ УМВД России по <адрес> в рамках проведения мероприятий по соблюдению административного законодательства в торговом объекте, расположенном по адресу: <адрес> «Д», принадлежащем ИП <ФИО>1, установлено, что продавцом магазина совершалась реализация алкогольной продукции – пива различных наименование в запрещённое (ночное) время с 22 часов до 10 часов.

<дата> в Управление Роспотребнадзора по <адрес> из УМВД России по <адрес> поступил материал проверки в отношении ИП <ФИО>1., вх. <номер>, из которого установлено следующее.

Продавец магазина «Бегемот», расположенного по адресу: <адрес>Д - <ФИО>4 осуществила реализацию алкогольной продукции, а именно пива «Белый медведь», крепостью 7,2 % в таре объемом 1,5 л. по цене 200,00 рублей 16.11.2022г. в 09ч. 13мин.

По данному факту в отношении <ФИО>4 был составлен административный протокол по ст.12.2 КоАП РФ.

Постановлением Правительства РФ от <дата> <номер> продлено действие запрета на проведение внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, установленного Постановлением Правительства РФ <номер> от <дата> «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», до конца 2023 года, за исключением внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий по согласованию с органами прокуратуры, по следующим основаниям:

- угроза и причинение вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан;

- угроза обороне страны и безопасности государства;

угроза возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Резюмируя вышеизложенное, контрольные (надзорные) мероприятия в сфере защиты прав потребителей до конца 2023 г. не могут быть проведены.

Указанное постановление не ограничивает право Управления на применение профилактической меры в виде объявления предостережения.

Просят признать действия ИП <ФИО>1 по реализации алкогольной продукции в запрещённое (ночное) время, в торговом объекте, расположенном по адресам: <адрес> «Д», противоправными в отношении неопределённого круга лиц; обязать ответчика довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В судебное заседание представитель истца Управление Роспотребнадзора по <адрес> не явился, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Ответчик ИП <ФИО>1 в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен, причина неявки суду не известна.

Суд с согласия истца принял решение о рассмотрении дела в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему

В соответствии с п.п. 1, 3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 г. № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 06.04.04 № 154 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы. На территории Астраханской области Служба представлена Управлением Роспотребнадзора по Астраханской области.

В соответствии с п.п. 8.18, 8.19 «Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Астраханской области» от 09.07.12 № 707 Управление предъявляет иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. Данное полномочие указано в ч. 7 ст. 40, 46 Закона РФ от 07.02.92 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон № 2300-1).

Согласно п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.12 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» в соответствии со статьями 45 и 46 ГПК РФ, статьями 44, 45 и 46 Закона № 2300-1 суду общей юрисдикции подведомственны дела по искам уполномоченных органов, имеющих статус юридического лица, к изготовителю (продавцу, исполнителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру), поданным в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей. В защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (ст. 1065 ГК РФ, ст. 46 Закона № 2300-1).

Управление Роспотребнадзора по Астраханской области вправе подавать иски в защиту неопределенного круга потребителей.

При предъявлении иска в защиту интересов неопределенного круга лиц преследуется публичный интерес - пресечение противоправной деятельности субъектов потребительского рынка в интересах неопределенного круга лиц.

Согласно «Положению о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», утвержденному постановлением Правительства РФ от 30.06.04 № 322 (далее - Положение), в полномочия Роспотребнадзора входит контроль за соблюдением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка.

Согласно п.п. 6.2, 6.5 Положения Роспотребнадзор вправе давать разъяснения и применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера только по вопросам, отнесенным к его компетенции, в пределах закрепленных полномочий. При этом пресечение фактов нарушения законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности осуществляется Роспотребнадзором исключительно в порядке, определенном соответствующими императивными правовыми нормами.

В соответствии со ст.16 Федерального закона от 22.11.95 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота эпилогового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции установлены особые требования к розничной продаже и потреблению (распитию) алкогольной продукции, в том числе огрничения розничной продажи алкогольной продукции.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.95 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота эпилогового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются, в том числе розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 Закона №171-ФЗ.

Исходя из положений подпункта 1 пункта 9 статьи 19, пункта 4 статьи 23.2 указанного Закона №1741-ФЗ, установленного статьёй 16 требования, в том числе запрет на розничную продажу алкогольной продукции в ночное время, являются одновременно особыми требованиями к розничной продаже алкогольной продукции и лицензионными требованиями (Обзор судебной практики, утв. Президиумом ВС РФ от 06.12.17 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении арбитражными судами дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 14 КоАП РФ»).

В соответствии с пунктом 5 статьи 16 Федерального закона от 22.11.95 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота эпилогового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», одним из ограничений в области розничной продажи алкогольной продукции установлен запрет на продажи алкогольной продукции с 23 часов до 08 часов по местному времени. Исключением является розничная продажа алкогольной продукции, осуществляемая организациями, и розничная продажа пива и пивных продуктов, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемая индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями индивидуальными предпринимателя услуг общественного питания, а также розничная продажа алкогольной продукции, осуществляемая магазинами беспошлинной торговли.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 1 Закона Астраханской области от 05.02.13 №4/2013-ОЗ «О дополнительных ограничениях розничной продажи алкогольной продукции на территории <адрес>» на территории <адрес> не допускается розничная продажа алкогольной продукции: с 22 часов 10 часов.

В судебном заседании установлено, что <дата> сотрудником ОИАЗ УМВД России по <адрес> в рамках проведения мероприятий по соблюдению административного законодательства в торговом объекте, расположенном по адресу: <адрес> «Д», принадлежащем ИП <ФИО>1, установлено, что продавцом магазина совершалась реализация алкогольной продукции – пива различных наименований в запрещённое (ночное) время с 22 часов до 10 часов.

<дата> в Управление Роспотребнадзора по <адрес> из УМВД России по <адрес> поступил материал проверки в отношении ИП <ФИО>1., вх. <номер>, из которого следует, что продавец магазина «Бегемот», расположенного по адресу: <адрес>Д - <ФИО>4 осуществила реализацию алкогольной продукции, а именно пива «Белый медведь», крепостью 7,2 %, в таре объемом 1,5 л. по цене 200,00 рублей 16.11.2022г. в 09ч. 13мин.

По данному факту в отношении <ФИО>4 был составлен административный протокол по ст.12.2 КоАП РФ.

Согласно сведениям УМВД России по <адрес> торговый объект, расположенный по адресу: <адрес> «Д», является публичным местом, используя которые продавец реализует пищевую продукцию, в том числе алкогольную, неопределенному кругу лиц (потребителей). В вышеуказанном торговом объекте деятельность осуществляет индивидуальный предприниматель <ФИО>1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>).

В соответствии со ст. 46 Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Анализируя представленные в судебное заседание доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования Управления Роспотребнадзора по <адрес> подлежат удовлетворению, поскольку в судебное заседание предоставлены убедительные доказательства, подтверждающие факт нарушения ответчиком действующего законодательства в области защиты прав потребителей.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 руб. в доход государства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по <адрес> в защиту интересов неопределенного круга потребителей к ФИО2 предпринимателю ФИО2 предпринимателю <ФИО>1 о признании противоправными действия, - удовлетворить.

Признать действия Индивидуального предпринимателя <ФИО>1 по реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции в запрещённое время, в торговом объекте, расположенном по адресу: <адрес>Д, противоправными в отношении неопределённого круга лиц.

Обязать индивидуального предпринимателя <ФИО>1 в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу довести через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Взыскать с индивидуального предпринимателя <ФИО>1 в доход МО «городской округ город Астрахань» государственную пошлину в размере 6000 (шесть тысяч) руб.

Разъяснить ответчику, что он вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Полный текст решения изготовлен 29.12.2023г.

Судья